15. Субъекты правотворчества: понятие и виды.

Субъект правотворчества(П)- органы, лица, которые официально уполномочены на создание, изменение, приостановление, прекращение, отмене юрид норм.

Виды:

I.В зависимости от регулирования сферы правоотношений:

1.Суб П в рамках конкретного госуд.

2.В международном праве.

а)Суверенные госуд

б)Международные организации(ООН)

II.В зависимости от объема и характера пономочии:

1.Органы публичной власти(основной суб т.к. регулирует наиболее важные отношения): а)органы госу аппарата (т.е. законодательная, исполнительная, суд власть); б)органы местного самоуправления (если не включены в органы гос аппарата)

2.Общественные организации, наделенные правотворческими полномочиями (Проф. Союзы)

3.Народ (т.е. юрид очертание: народ- электорат, лица имеющие право участия в принятие юрид норм на референдуме)

4.Юридические лица(принимают локальные акты).

15. Способы (формы) правотворчества.

Форма права- это способ выражения вовне госуд воли, юрид правил поведения.

Формы права:

1.Нормативный акт- это правовой акт, содержащий нормы права (общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное госуд) и направленное на регулирование общественных отношений.

2.Правовой обычай- это исторически сложившееся правило поведения, вошедщее в привычку.

3.Юридический прецедент- это судебное решение по конкретному делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при схожих делах.

4.Нормативный договор- соглашение между правотворческими суб в результате которого возникает новая норма права (федеральный договор).

(1)Нормативно-правовой акт- это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы.

15. Законотворчество: понятие и основные стадии.

Законотворчество- главная составная часть правотворчества, т.е. принятие закона.

Особенности:

1.Суб законотворчества (крайне ограниченный круг лиц: парламент; народ, если принимают на референдуме)

2.В процессе законотворчества принимаются законы, которые в национальном праве, по общему праву обладают высшей юрид силой среди остальных норм. (искл.: акты международного права).

Закон обладает, как правило высшей юрид силой, регулирует наиболее важные обществ отношения.

3.Процедура, законодательного процесса всегда регламентирована, цель – избежать ошибки.

Стадии(процесс принятия в парламенте вообще):

1.Законодательная инициатива (внесение закона в парламент). Им обладает ограниченный круг лиц.

2.Рассмотрение и принятие законопроекта (процедура чтения, вносятся изменения).

3.Официального опубликования принятого закона.

(НО! Если двух палатный парламент- право вета президента). Акты правовых норм не содержащих (акты индивидуального характера), актами правотворчества не являются.

15. Порядок официального опубликования, вступления в силу и прекращения действия нормативных правовых актов в Российской Федерации.

Опубликование закона – это официальное оглашение закона с помощью средств массовой информации и специальных изданий. С этой целью законодательство устанавливает определенные сроки опубликования печатные органы.

Опубликование законов и актов палат федерального собрания должно соответствовать следующим требованиям:

1.ФКЗ, ФЗ публикуются в течении 7 дней после дня их подписания Президентом РФ, а акты палат федерального собрания – не позднее 10 дней после дня их принятия;

2.официальным их опубликованием считается первая публикация его текста в «Российской газете» или «Собрания Законодательства Российской Федерации»;

3.указанные законы и акты вступают в силу по истечению 10 дней после дня их опубликования, если ими не установлен другой порядок вступления в силу.

Опубликование актов президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти. Для них установлены следующие правила:

1.публикуются в течении 10 дней после дня их подписания;

2.акты публикуются в «Российской газете» или в Собрании закон РФ;

3.акты Президента вступают в силу по истечению 7 дней после дня их первого опубликования, имеющего нормативный характер (если содержат тайну вступают в силу по истечению дня их подписания);

4.акты Правительства РФ вступают в силу по истечению 7 дней после дня их официального опубликования; (характер (если содержат тайну вступают в силу по истечению дня их подписания) )

5.в актах Президента и актах Правительства может быть установлен другой порядок вступления в силу.

Опубликование нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Правила:

1.акты, затрагивающие правовое положение граждан, организаций или имеющие межведомственный характер проходят государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ;

2.акты публикуются официально в газете «Российские вести»;

3.срок опубликования – в течении 10 дней после дня их регистрации;

4.эти акты вступают в силу по истечению 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу.

Не зарегистрированные или не опубликованные акты министерств и ведомств правовых последствий не влекут.

Опубликование нормативных актов банка России. Они:

1.публикуются в официальном издании ЦБ «Вестник Банка России»;

2.вступают в силу со дня их официального опубликования.

Акты комитета по стандартизации и государственного комитета по вопросам архитектуры и строительства и акты общероссийских классификаторов технико-экономической информации публикуются в информационном указателе Государственные стандартны РФ».

Порядок опубликования нормативных актов субъектов федерации и формы официального опубликования определяются их законами. Акты законодательных органов обычно публикуются в изданиях под названием «Ведомости».