- •1. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации.
- •2. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации».
- •3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация.
- •4. Понятие и система функций органов прокуратуры, их общая характеристика.
- •5. Функция уголовного преследования: понятие и значение.
- •7. Проблемы и пути совершенствования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
- •8. Учреждение и исторические этапы становления и развития прокуратуры.
- •9. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •10. Система и структура органов и учреждений прокуратуры рф.
- •11. Соотношение прокурорского надзора и деятельности иных органов, осуществляющих контроль и надзор.
- •12. Понятие, задачи, содержание и особенности надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории.
- •13. Характеристика надзора за соблюдением Конституции рф и исполнением законов: цели и задачи, предмет и пределы.
- •14. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и правовые средства их реализации.
- •15. Понятие и виды проверок, требования, предъявляемые к их проведению. Поводы и основания для проведения прокурорских проверок исполнения закона.
- •16. Методика проведения прокурорской проверки за соответствием закону правовых актов, издаваемых поднадзорными органами и должностными лицами.
- •17. Понятие и виды актов прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к ним, их структура и содержание. Особенности и правовые последствия применения актов реагирования прокурором.
- •18. Предпосылки возникновения отрасли надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Роль и правовое положение прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Полномочия прокурора и правовые средства, направленные на выявление, устранение и предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Акты реагирования прокурора на нарушение прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Порядок рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях прокуратуры.
- •24. Понятие, предмет и особенности прокнадзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •25. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие.
- •26. Акты прокурорского реагирования. Правовые средства прокурорского надзора, используемые для выявления, устранения и предупреждения нарушений закона.
- •27. Надзор за исполнением законов о приеме, регистрации, учете, рассмотрении и разрешении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел.
- •28. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.
- •29. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью привлечения граждан в качестве обвиняемых.
- •30. Надзор прокурора на заключительном этапе расследования. Соотношение прокнадзора и контроля.
- •32. Участие прокурора в разбирательстве уголовных дел мировым судьей и судом первой инстанции, проблемы его эффективности. Поддержание гособвинения, отказ от обвинения.
- •33. Основания и особенности участия пр-ра при рассмотрении уголовных дел апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями. Представление прокурора на незаконное и необоснованное решение суда.
- •34. Участие прокурора в возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
- •35. Надзор за законностью обращения к исполнению приговоров, постановлений и определений по уголовным делам и осуществления судебными приставами своих полномочий.
- •35. Надзор за законностью обращения к исполнению приговоров, постановлений и определений по уголовным делам и осуществления судебными приставами своих полномочий.
- •36. Сущность и задачи деятельности прокурора в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
- •42. Проблемы и пути совершенствования участия прокурора в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
- •45. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •46. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
- •47. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
- •48. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
- •49. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел о несовершеннолетних.
- •50. Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях несовршеннолетних.
46. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
Исполнение наказаний в виде исправительных работ, обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, а также осуществление контроля за условно осужденными и осужденными, которым отбывание наказания отсрочено, в соответствии со ст. 16, 47.1, 177 и 187 УИК возложено на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России (далее - УИИ или инспекции).
Прокурору следует систематически анализировать статистические данные и другие материалы, касающиеся УИИ, оценивать состояние законности и, в зависимости от результатов, планировать проведение проверок как наиболее действенной формы осуществления надзора. Согласно приказу Генпрокурора от 30.01.2007 N 19 проверки исполнения законов в УИИ следует проводить ежеквартально. При наличии сведений о нарушениях законности, в случае чрезвычайного происшествия прокурор обязан произвести проверку, не ожидая наступления планового срока. При этом проверка может носить как комплексный, так и целевой характер.
В ходе проверки прокурору следует выяснять: своевременно ли УИИ ставит осужденных на учет, контролирует ли соблюдение ими порядка и условий отбывания наказания, проверяет ли исполнение требований приговора суда администрациями организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, проводит ли с осужденными воспитательную работу, принимает ли меры к привлечению к ответственности должностных лиц, служащих и осужденных, злостно не исполняющих требования приговора суда.
Специфика прокурорского надзора за исполнением других наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, определяется,
во-первых, тем, какой орган или учреждение исполняет этот вид наказания (инспекции, исправительные центры, арестные дома, колонии);
во-вторых, какие требования о порядке и условиях отбывания каждого из этих видов наказания предусмотрены в законе.
При проведении проверок законности исполнения наказаний прокурорам следует иметь в виду, что в соответствии сост. 18 УИК РФ к осужденным могут быть применены меры медицинского характера. Прокурору следует обращать внимание на соблюдение установленного законом порядка исполнения этих принудительных мер.
При проведении проверок законности исполнения наказания в виде ограничения свободы подлежат выяснению:
- законность нахождения осужденных в исправительных центрах;
- соблюдение требований закона о порядке отбывания ограничения свободы (привлечение к работам по благоустройству зданий и территории исправительного центра; раздельное содержание осужденных, ранее отбывших лишение свободы и имеющих судимость, от иных осужденных; раздельное содержание осужденных за преступления, совершенные в соучастии);
- соблюдение требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных (обеспечение нормой жилой площади, индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями);
- соблюдение требований закона о медико-санитарном обеспечении осужденных;
- обеспечение условий труда осужденных, привлечение к труду с учетом состояния здоровья и проф. подготовки;
- законность увольнения осужденных администрацией организаций, в которых они работают;
- соблюдение требований закона, регулирующих воспитательное воздействие на осужденных;
- законность применения мер поощрения, применяемых к осужденным, и привлечения к ответственности за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы;
- соблюдение администрацией исправительного центра, администрацией организаций, в которых работают осужденные, требований закона о порядке разрешения жалоб и заявлений осужденных;
- законность приказов, распоряжений, постановлений,администраций исправительного центра и администраций организаций, в которых работают осужденные;
- выполнение администрацией исправительного центра обязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.
Выяснение указанных вопросов проводится путем проверок, проводимых в исправительных центрах и в организациях, в которых работают осужденные к ограничению свободы.
В начале проверки прокурор беседует с начальником исправительного центра, выясняет общие вопросы, истребует сведения о количестве и наименовании организаций, где работают осужденные; числе осужденных, состоящих на учете в исправительном центре.
Прокурор знакомится с документами — картотекой, журналом учета, личными делами осужденных, приказами, распоряжениями и постановлениями администрации и другими документами.
При посещении организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, прокурор беседует с представителями организации, с осужденными, которые там работают; знакомится с актами проведенных в этих организациях проверок, приказами администрации организаций и другими необходимыми документами.
Эффективность прокурорского надзора во многом зависит от систематичности проведения проверок и реального принятия прокурором мер, необходимых для устранения выявленных им нарушений закона, а также предупреждения их в будущем.
При проведении проверок законности исполнения исправительных работ следует иметь в виду, что исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Проверяя соблюдение законности в уголовно-исполнительных инспекциях, прокурор выясняет, все ли распоряжения суда обращены к исполнению.
К числу выясняемых вопросов относится и отбытие осужденным полностью срока назначенного судом наказания.
Проверяя соблюдение условий отбывания исправительных работ, прокурор исходит из требований ст. 40 УИК РФ.
Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.
Прокурору следует обращать внимание и на исполнение требования закона о возвращении осужденному излишне удержанных сумм из его заработной платы.
С учетом данных о состоянии законности прокурору необходимо решить, проводить ли проверки во всех организациях, либо ограничиться проверкой отдельных организаций; проводить проверку всех вопросов, входящих в предмет прокурорского надзора, или проверить лишь некоторые из них.