2.2. Участие законных представителей несовершеннолетних в гражданском процессе

По сравнению с личным участием несовершеннолетних лиц в гражданском судопроизводстве чаще встречается случай, когда их интересы представляют и защищают законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставляется федеральными законами. Интересы несовершеннолетнего лица до 14 лет представляют в суде его родители, усыновители или опекуны, если лицу от 14 до 18 лет, его интересы в суде представляют родители, усыновители или попечители.

Родители могут представлять интересы своих детей в возрасте до 18 лет при условии, что между их интересами нет противоречий.³ Для того, чтобы стать законным представителем необходимо наличие родства между ребенком и законным представителем, что обусловливает порядок оформления и одновременно фактом подтверждения полномочий родителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Родителям необходимо предъявить в суде паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка.

Представлять интересы ребенка в равной степени имеют право, как мать, так и отец. Но в таком случае необходимо, чтобы ребенок родился в зарегистрированном браке или при его отсутствии отцовство было установлено добровольно или по судебному решению.⁴ В случае, когда бракне зарегистрирован и отцовство не установлено, представителем может выступать только мать ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его представителем могут быть усыновитель или родитель по происхождению. Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей, пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Основанием для представительства в таком случае будет договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между приемными родителями и соответствующим органом. Полномочия приемных родителей в суде подтверждаются удостоверением установленной формы.

Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекуном и попечителем. Для защиты в суде интересов подопечного особых полномочий не требуются.⁵ Достаточно предъявления соответствующего документа, например, паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, удостоверения опекуна или попечителя, подтверждающего, что они действительно являются законными представителями. Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.

Что касается усыновителей, то они, как и родители, представляют в суде интересы детей до 18 лет. Основанием возникновения законного представительства в отношении усыновленного ребенка выступает вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), которое выносится в порядке особого производства согласно нормам, содержащихся в гл.29 ГПК РФ. Полномочия усыновителей для представления интересов усыновленного ребенка подтверждается свидетельством о государственной регистрации акта усыновления⁶ или свидетельством о рождении представляемого ребенка.⁷

Опекуны выступают законными представителями в случае:

• когда ребенок остается без попечения родителей в возрасте до 14 лет;

• когда гражданин признается недееспособным.

Основанием возникновения отношений представительства в данных случаях является или прямое указание на то в законе или решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному лицу.

Попечители выступают представителями в случаях:

• признания гражданина ограниченно дееспособным;

• гражданин является несовершеннолетним;

В данном случае основанием выступает решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание в законе.

В порядке исключения из общего правила в соответствии с п.2 ст. 35 ГК РФ и п.1 ст.146 СК РФ, функции органов опеки и попечительства могут выполнять не только дееспособные, совершеннолетние граждане, но и соответствующие органы, а именно органы исполнительной власти субъекта РФ, указанные в законе как иные лица. Они выполняют функции представителей только в случаях, прямо предусмотренных в законе, а именно при отсутствии на территории органа опеки и попечительства.

В соответствии с п.1 ст.147 СК РФ детям, которые находятся на постоянной основе на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, а также учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются. Обязанности в таком случае будут возлагаться на администрацию учреждения, в котором находится ребенок.

Законные представители совершают от имени представляемых лиц все процессуальные действия, которые имеют право совершать представляемые, но с ограничениями, предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом, а именно ст.54. Так, право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Представлять интересы несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве не могут:

• лица, не достигшие возраста несовершеннолетия;

• лица, состоящие под опекой или попечительством;

• судьи, наделенные в соответствии с Конституцией и Законом о судебной системе полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе (ст. 11 Закона о судебной системе). Сказанное относится и к мировым судьям, и к судьям военных судов;

• прокуроры;

• следователи;

Однако стоит заметить, что судьи, прокуроры, следователи могут быть представителями в суде лишь поскольку они: представляют в суде интересы того органа (учреждения), в котором работают или выступают в качестве законных представителей. Например, следователь может выступать в суде представителем интересов своего десятилетнего сына - истца (см. коммент. к ст. 52).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что законное представительство несовершеннолетних - это межотраслевой правовой институт, целями которого являются: восполнение дееспособности несовершеннолетних, надзор за их поведением (действиями), а также защита их прав и законных интересов. Основы данного правового института заложены в нормах семейного и гражданского права, определяющих правовой статус, права и обязанности законного представителя. Таким образом, законным представителем несовершеннолетнего признается лицо, обладающее семейно-правовым статусом родителя или лица, его замещающего, на которое по закону возложены специальные права (обязанности) по представительству и защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во всех органах, учреждениях и организациях, в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, а также надзору за поведением несовершеннолетнего, и несущее, в случаях и в порядке, предусмотренных законом, полную или субсидиарную имущественную ответственность по сделкам, совершенным с участием несовершеннолетнего, а также за вред, причиненный несовершеннолетним третьим лицам.