2. Поняття бюджетного механізму.

В умовах реалізації економічної стратегії в Україні бюджетному механізму належить одне із провідних місць. Це зумовлено проведенням економічної реформи, в якій здійснюється активне використання бюджету як інструменту впливу на прискорення соціально-економічного розвитку, підвищення ефективності виробництва тощо.

Бюджетний механізм — це сукупність способів і форм організації бюджетних відносин, що застосовуються суспільством з метою вирішення соціально-економічних проблем розвитку країни. Він передбачає застосування спеціальних методів, форм, способів, важелів мобілізації, розподілу та використання бюджетних коштів — інструментів державного регулювання економіки в сфері бюджетних відносин. Отже, бюджетний механізм є активним елементом державного управління економікою. Істотний вплив на нього мають завдання, що стоять перед суспільством на тому чи іншому етапі розвитку. Змінюються завдання — повинен змінитися і бюджетний механізм. Це означає, що на кожному етапі розвитку цивілізованої держави органи державної влади й управління повинні розробити такий бюджетний механізм, який би забезпечив втілення поставлених завдань.

У рамках бюджетного механізму умовно можна виокремити кілька складових:

• механізм управління бюджетним процесом і бюджетними відносинами;

• механізм формування бюджетних ресурсів;

• механізм розподілу бюджетних ресурсів;

• механізм використання бюджетних ресурсів;

• механізм контролю та аналізу використання бюджетних ресурсів.

Механізм управління бюджетним процесом і бюджетними відносинами

Адміністративні важелі	Інструментарій
Нормативно правове забезпечення бюджетної політики	Бюджетно-податкове законодавство
Організаційно-управлінське забезпечення бюджетної політики	Органи управління — загальнодержавні та оперативні
Інформаційно-аналітичне забезпечення	Бюджетне прогнозування, моделювання та планування
	Бюджетна звітність, статистика і моніторинг

Основними методами формування бюджетних ресурсів є обов’язкова та добровільна мобілізації грошових коштів. Серед них провідна роль належить обов’язковому методу мобілізації, який полягає у примусовому і безвідплатному вилученні частини грошових коштів у їх власників на користь держави.

Механізм формування бюджетних ресурсів

Адміністративні та економічні важелі	Методи
Розробка та аналіз бюджетних запитів Використання системи бюджетних обмежень Проведення бюджетної експертизи Бюджетне нормування Бюджетне стимулювання Бюджетне санкціонування	Обов’язкова мобілізація грошових коштів Добровільна мобілізація грошових коштів Залучення позичок (внутрішніх та зовнішніх)

Найвагоміший і найпоширеніший з цього виду платежів — податок. Він є найдієвішим з усіх способів мобілізації коштів у дохід держави, необхідних для реалізації нею економічної політики.

Крім податків, обов’язковий метод мобілізації грошових коштів держави включає також різноманітні державні збори.

Метод добровільної мобілізації грошових коштів передбачає проведення лотерей, випуск державою облігацій, інших цінних паперів, добровільні внески громадян тощо.

Специфічну роль відіграє третя складова бюджетного механізму — механізм розподілу бюджетних ресурсів. Розподіл мобілізованих державою грошових коштів також забезпечується тільки йому властивими методами.