5.6. Хозяйственная деятельность субъектов хозяйствования: понятие, признаки, виды. Необходимость регулирования хозяйственной деятельности со стороны государства.

Хозяйственная деятельность - это деятельность свободных субъектов, которые самостоятельно принимают решения об осуществлении (прекращении) хозяйственной деятельности, сферах приложения своих способностей и ресурсов. Данная деятельность основана на собственных интересах и побуждениях субъектов хозяйствования. Вместе с тем право должно обеспечивать интересы государства, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.

Принцип свободы приводит к необходимости решения первоочередных проблем:

- хозяйственная деятельность осуществляется в общественной форме во взаимоотношениях с другими свободными субъектами, которые также действуют в своих собственных интересах. Отсюда возникает проблема согласования частных интересов, предотвращения причинения вреда другим лицам;

- существует общественный (публичный) интерес, который заключается в удовлетворении запросов различных сообществ. Предприниматели также пользуются публичной инфраструктурой и общественными благами, поэтому они обязаны участвовать в их создании.

Необходимость:

Экономические (хозяйственные) отношения, как и экономика в целом, не могут не испытывать воздействия со стороны государства. Это касается также рыночной экономики и рыночных отношений, которые обладают безусловными преимуществами, но и недостатками, которые обусловливают необходимость государственного вмешательства:

- содержатся тенденции к угасанию конкуренции, что ведет к нарушению оптимальных пропорций;

- неравномерное распределение доходов;

- отсутствие механизма обеспечения занятости населения и защиты малоимущих граждан;

- неспособность обеспечить развитие стратегических направлений науки;

- необеспечение рациональных подходов к природопользованию и охране окружающей среды;

- экономическая безопасность требует регулирования внешнеэкономической деятельности.

Решение этих проблем невозможно без ограничения свободы хозяйственной деятельности, ее социально направленного государственного регулирования. Однако невозможно подменять экономические свободы административными процедурами. В государственном управлении отражается преимущественно публичный интерес. Частный интерес должен защищаться в рамках правосудия. Система государственного регулирования, с одной стороны, должна обеспечивать соблюдение прав граждан и организаций и согласование их с общественными интересами, а с другой стороны – не препятствовать хозяйственной активности и поощрять ее.

В сфере хозяйствования государство осуществляет долгосрочную (стратегическую) и текущую (тактическую) экономическую и социальную политику, направленную на реализацию и оптимальное согласование интересов субъектов хозяйствования и потребителей.

7.Правовое закрепление государственного регулирования хоз.Деятельности.

В правовом государстве любое вторжение государства должно рассматриваться законом как вмешательство в сферу диспозитивной свободы хозяйствующих субъектов и должно осуществляться специально уполномоченными органами. Закон должен предусматривать, при каких условиях и какие исполнительные действия допускаются. Субъектам хозяйствования должна обеспечиваться абсолютная защита. В рамках хозяйственного права может быть сформирован раздел "Право управления".

Целесообразность вмешательства государства в рыночные отношения сомнений, как правило, не вызывает. Вопрос в основном состоит в пределах такого вмешательства. Как гласит ст. 13 Конституции Республики Беларусь, "государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях".

Государственное регулирование хозяйственной деятельности - это деятельность государства в лице его органов (должностных лиц), направленная на формирование определенных (несвободных) экономических решений субъектов хозяйствования для реализации экономической, научно-технической, социальной политики. Оно представляет собой совокупность закрепленных в законодательстве мер экономического, организационного и правового воздействия на экономику (стимулирование, поддержка предпринимательства), в том числе государственный контроль законности осуществления хозяйственной деятельности.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности можно рассматривать в широком и узком смыслах. При широком понимании государственного регулирования хозяйственной деятельности оно включает как определение государством принципов и форм осуществления хозяйственной деятельности, правового положения субъектов хозяйствования, порядка заключения и исполнения договоров в хозяйственных отношениях, правомочий государственных органов в сфере экономики и т.д., так и определенные действия государственных органов. Узкий подход охватывает лишь конкретные действия государственных органов по государственному регулированию хозяйственной деятельности в рамках правового поля. Широкий взгляд на государственное регулирование хозяйственной деятельности предпочтительнее, поскольку позволяет рассматривать виды (формы) такого регулирования в комплексе, обеспечивать более оптимальное сочетание этих видов (форм), а также частноправовых и публично-правовых начал в регулировании хозяйственной деятельности.

Особенности государственного регулирования хозяйственных отношений зависят от сферы общественного производства (производство, распределение, обращение), вида хозяйственной деятельности (Общегосударственный классификатор Виды экономической деятельности утвержден постановлением Госстандарта от 30.07.2009 N 37) и рынка (внутренний или внешний), а также формы собственности субъектов (частные или публичные).