2. Классификация органов государственной власти

Система органов государственной власти – это совокупность федеральных и региональных органов власти. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Государственные органы между собой взаимосвязаны и взаимозависимы для сохранения единства государственного управления, которое обеспечивается тем, что:

1. предметы ведения и полномочия федеральных и региональных органов государственной власти разграничены;

2. одни органы формируются, избираются или назначаются другими органами;

3. одни органы ответственны, подконтрольны, подотчетны и подчинены другим.

Федеральное устройство РФ закреплено в главе 3 Конституции РФ. Здесь же закреплены предметы ведения РФ, а также предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Система органов государственной власти субъекта РФ создается им самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации исполнительных и законодательных органов. Такая структура органов государственной власти субъекта РФ закрепляется в Уставе или Конституции субъекта РФ. Органы государственной власти могут быть юридическими лицами либо структурными подразделениями в составе вышестоящих органов.

Классификация органов государственной власти

1. По принципу разделения властей (органы – вертикали власти):

   • исполнительные;

   • законодательные;

   • судебные.

2. По принципу федерализма (органы – горизонтали власти):

   • органы федерального центра;

   • органы субъектов Федерации.

3. По территориальному масштабу:

   • центральные;

   • региональные;

   • местные.

4. По характеру и объему компетенции:

   • общей компетенции;

   • специально-функциональной компетенции (отраслевые, межотраслевые);

   • особой компетенции.

5. По виду государственной деятельности:

   • гражданские;

   • военные;

   • правоохранительные;

   • специализированные.

6. По порядку образования:

   • легитимные (образованные в соответствии с Конституцией РФ);

   • нелегитимные (образованные вопреки Конституции РФ).

7. По организационно-правовой форме:

   • коллективные;

   • единоличные.

8. По форме принятия решений:

   • коллегиальные;

   • единоначальные.

9. По формам и методам осуществления государственных функций:

   • политические;

   • административные;

   • фискальные;

   • силовые;

   • экономические;

   • финансовые;

   • карательные;

   • контрольно-надзорные;

   • консультационные;

   • координационные.

10. По особенностям исполнения возложенных полномочий:

    • властно-управленческие;

    • вспомогательные.

Структура государственного органа может быть довольно простой (прокурор района) или весьма сложной (двухпалатный парламент). Как правило, чем выше орган в структуре управления, тем сложнее его структура. Каждый орган имеет штатное расписание, в котором детализируется полное наименование структурных подразделений и учрежденных должностей, и должностные инструкции государственных служащих. В состав каждого органа входят лица, непосредственно исполняющие публично-властные полномочия, а также лица, обеспечивающие исполнение таких полномочий (вспомогательно-обслуживающий персонал технического аппарата). Государственные органы формируют институты власти – систему учреждений и должностных лиц, работающих в них, а также норм права для регулирования общественных отношений.

Конституционные органы государственной власти РФ