13. Форма государственного устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, который отражает взаимоотношения государства в целом и его составных частей, центральных и местных органов власти, по форме государственного устройства различают унитарные, федеративные, конфедеративные государства.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками: Административно-территориальные единицы не имеют политической самостоятельности, единое гражданство, Единая структура государственного аппарата, единая система законодательства, Единая система налогов и сборов. В некоторых унитарных государствах в силу их небольшой территории административно-территориальное деление отсутствует. (Мальта). По степени централизации унитарные государства делятся на децентрализованные, относительно централизованные и централизованные.

К признакам федеративного государства относятся: Наличие двойного гражданства (хотя такая ситуация наблюдается не во всех федерациях). Двойная система государственного аппарта – на уровне федерации и на уровне субъектов. Двойная система законодательства: федеративная и субъектов федерации. Двойная система налогов и сборов, наличие у субъектов федерации определенной политической самостоятельности, исключительных полномочий и предметов ведения, в которые не вмешивается федеральная власть.

Классификация: по способу образования – договорные (США, швейцария)и конституциональные. (ФРГ)

По критерию деления – национальные (Индия, Бельгия) и территориальные (Швейцария).

По правовому статусу субъектов – симметричные и асимметричные. В симметричных (Россия) субъекты равноправны, а асимметричных (США)– неравноправны.

От федеративных государств следует отличать конфедерацию – объединения государств для достижения определенной цели. В отличие от федерации, являющейся государством, конфедерации – это союз государств. Примеры: США и Швейцария в первые десятилетия их существования. В настоящее время они являются федеративными государствами.

13. Политический режим: понятие и виды.

Политический режим – это элемент формы государства, который характеризует совокупность методов осуществления государственной власти. Политические режимы делятся на две основные группы: демократические и недемократические.

К важнейшим признакам демократического политического режима относятся : подотчетность и подконтрольность органов власти народу; Правление большинства с учетом интересов меньшинства; Свобода слова и критики, наличие легальной оппозиции; В государственной деятельности доминирует убеждение а не принуждение; Идеологический плюрализм, Политический плюрализм; Выборность и сменяемость органов государственной власти, гласность их деятельности; провозглашение, реализация, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина; провозглашение и функционирование принципа разделения властей. В науке различаются прямая и представительная форма демократии.

Недемократические политические режимы отличаются разнообразием, однако их содержательная часть во многом едина и противоположна чертам режима демократии. Для них характерны: - полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни; - огосударствление общественных организаций (политических партий, профсоюзов); - подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод; - примат государства над правом; - диктатура одной политической партии; - всеохватывающая милитаризация общественной жизни; - игнорирование интересов национальных государственных образований, национальных меньшинств; - преследование за религиозные и другие официально не признанные убеждения, за инакомыслие.

К недемократическим режимам следует отнести деспотический, тиранический, тоталитарный, военный, чрезвычайный, либеральный. Деспотический режим. Возник в древности и характеризовался крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. Тиранический режим также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии власть тирана устанавливается насильственным, захватническим способом. Тоталитарный режим является порождением XX в. (фашистские и социалистические государства периодов "культа личности"). Является крайней формой авторитарного режима.