Порядок и принципы создания еддс

Перед созданием ЕДДС необходимо провести комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по следующим основным направлениям:

• единая служба должна объединять все существующие диспетчерские службы и работу их сосредотачивать целенаправленно для функционирования ЕДДС;

• созданием и постоянным уточнением группировки сил и средств постоянной готовности для экстренного реагирования в случае возникновения ЧС;

• способность работать во всех режимах существующих готовностей;

• с разработкой основных нормативно-правовых и методических документов являющихся основой для создания и функционирования геоинформационной системы ЕДДС и ее дальнейшего совершенствования.

Четвертый вопрос: ПОРЯДОК И РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЗОНА ЭВАКУАЦИИ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ. ПРАВИЛА ПОРЯДОК ПОВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА. СНЯТИЕ ВОЗНИКШЕГО СТРЕССА, ВЫРАБОТКА ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ.

Общие понятия об эвакуации в случае ЧС мирного и военного времени уже изучены согласно программы обучения, но в нашем случае, а именно в случае ЧС – террористического акта или диверсии, имеются свои особенности, поэтому вопрос эвакуации необходимо рассматривать с учетом особенностей данной ЧС:

• вывод (вывоз) людей, персонала объекта и населения из очагов или зон риска производится в строго управляемом режиме и в кратчайшие сроки;

• при этом необходимо установить охраняемые зоны безопасности, ближе которых запрещается находиться;

• организацию и порядок проведения эвакуации из зон риска обеспечивают эвакуационные органы, создаваемые в мирное время по производственному и территориальному признаку с привлечением органов управления РСЧС и ГО, а также МВД (для охраны мероприятий);

• зоны риска или очаги подлежат обязательной охране представителями государственных охранных служб и служб, обеспечивающих защиту личности и общества в целом согласно основного закона государства – Конституции РФ;

• при организации эвакомероприятий из зон риска в зоны безопасности необходимо руководствоваться строгим ограничением времени, как правило, оно может оказаться минимальным.

Итак, руководствуясь вышеуказанными критериями эвакомероприятий из зон риска, терактов, диверсий, необходимо остановиться на понятии зон безопасностей, которые необходимо нормировать и определить в государственном масштабе.

а) загрязнение среды радиоактивными веществами в ЧС мирного и военного времени:

• Постановлением субъекта устанавливается граница проектной застройки крупных городов и объектов особой важности («ОВ»).

• 7-10 км – зона возможных разрушений

• 20-30 км зона опасного радиоактивного заражения среды

• 100-120 км зона сильного радиоактивного заражения

• до 300 км зона умеренного радиоактивного заражения

б) заражение среды АХОВ в условиях ЧС

В зависимости от количества химически опасных веществ, а также времени года, метеоусловий и в особенности от ветра в приземном слое, на местности будут возникать очаги и зоны заражения среды АХОВ.

При этом образуется первичное облако заражения среды АХОВ от разлива, выброса или в результате ведения боевых действий. После чего АХОВ из первичного облака могут распространяться по ветру приземного слоя на большие расстояния от источника первичного заражения среды - первичного облака. В результате образуется зона заражения или очаг химического заражения в смертельных и опасных концентрациях для человека. Указанное заражение получило условное наименование – вторичного облака. По прогнозу Управления ГО и ЧС г. Петрозаводска радиусы максимального заражения среды АХОВ в опасных концентрациях могут достигать до 4 км. Защита населения – вывод из зон и очагов с применением индивидуальных средств защиты.

в) заражение среды бактериальными средствами заключается в использовании болезнетворных микроорганизмов и бактерий или их ядов (токсинов), вызывая у людей и животных массовые эпидемические заболевания, которые, как правило, без лечения заканчиваются летальным исходом. В этом случае о зонах безопасности речь не идет. Наоборот, очаги эпидемических заболеваний обосабливаются от незараженных территорий, на которых объявляется карантин или обсервация, где обязательно осуществляется весь комплекс медицинских мероприятий на уничтожение эпидемических проявлений (эпидемий).

г) заражение среды нефтью, мазутом, углем, ГСМ и ЛВЖ и другими взрывоопасными веществами.

Организации, учреждения, базы и склады хранения ГСМ, заправочные станции будут, как правило, являться потенциально опасными объектами для проведения диверсий различного назначения, а также элементов террора. В данном случае зоны безопасности зависят от объемов хранения выше указанных потенциально опасных веществ в тысячах и десятках тысяч тонн. Согласно установленных гос. стандартов зоны безопасности будут составлять не менее 2 км от мест хранения содержания или стоянки на ж/д узлах.

Защита – вывод населения и персонала из зон бедствий техногенного характера в зоны безопасности (эвакуация).

д) склады хранения взрывчатых веществ, средств взрывания или взрывных устройств (ВУ).

Указанные объекты являются чрезвычайно опасными, поэтому они с наличием взрывоопасных веществ обязательно выносятся за зоны возможных разрушений крупных городов и объектов «ОВ». Вокруг них также устанавливается зона безопасности с ограждающими конструкциями заборов и обозначениями данной зоны. При этом необходима обязательная обваловка складских помещений земляными валами.

Защита – организованный ускоренный вывод персонала объекта и населения в зоны безопасности, которые устанавливаются для данных объектов.

В случае обнаружения взрывных устройств необходимо руководствоваться данными для определения зон эвакуации и оцепления Таблица №1.

Защита персонала организации и населения, попавшего в зону действия вышеуказанных «ВУ» заключается в организованном - ускоренном выводе (вывозе) населения и персонала и, по возможности, материальных ценностей из зоны риска в зоны безопасности. При этом необходимо помнить о «жестком руководстве эвакомероприятиями», т.к. в любое время возможны элементы паники и действий различного рода провокаторов для нагнетания истерии, в т.ч. и террора.

(В лекции необходимо заострить внимание на возникающих стрессовых явлениях при возникновении ЧС террористического характера, а также на выработку психологической устойчивости).

Наряду с природными и техногенными катастрофами человечество практически постоянно переживает события, корни которых кроются в самой природе общества. Эти события связаны с насилием против конкретной личности или группы людей и носят социальный характер. Название им – преступность. Нас, в частности, интересует психология жертв преступления, а именно тех, кто волею случая оказался в ситуации, когда человек с нарушенной психикой (именно таким считается преступник) наносит психическую травму вполне здоровому члену общества. Как показывают медицинские наблюдения в Северной Ирландии, где на протяжении многих лет существуют явления террора, насилия и диверсий, население переживает сильные психологические страдания, до 30%, обратившихся за врачебной помощью, страдают от посттравматического стрессового расстройства; при этом проверка наблюдаемых через два года показала, что элементы и очевидные симптомы психологического расстройства у 70% проверяемых оказались не погашенными и вновь было рекомендовано медикаментозное лечение для снятия стрессовых явлений и элементов фобии (боязни). Особенно опасны стрессовые явления для личности когда в крупных городах открывается стрельба по толпе, это явление особенно опасно, т.к. становится очевидным общий симптом – страх за собственную безопасности. Стрессовые явления у детей, как показывают мед. наблюдения, в два раза выше, чем у взрослых.

В связи с перенесенными травмами в результате ЧС различного характера, в т.ч. переживших акты террора, насилия и диверсий, вызывают у нормального человека, как правило, общее явление, а именно: «болезнь неполноценной жизни», незащищенности, неуверенности в жизни вообще; ставит перед ним проблему «психологического аспекта выживания в ЧС».

Люди, побывавшие в зонах риска, подверглись сильному шоковому воздействию и даже в результате лечения ощущали симптомы сильного дистресса и жаловались на физическое состояние, беспокойство и чувство отчуждения. Все эти показатели отражали умеренный, но устойчивый стресс, таким образом, можно сказать, что социальная поддержка, а также лечение помогает преодолевать психотравмы, сводит до минимума неприятные ощущения, но не гарантирует скорейшего устранения стрессового состояния.

В итоге необходимо сделать главный вывод, что лица, побывавшие в зонах риска (террора или диверсий) с наличием стрессовых явлений должны пройти курс лечения с применением различных реабилитационных мероприятий, включая социальные – это ускорит курс лечения пострадавших.

О самих спасателях, ликвидаторах и лицах, принимавших участие от специальных и государственных служб в спасении и освобождении пострадавших, обязано проявлять заботу государство в соответствии с принятым Законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 14.07.1995 г. № 151-ФЗ