12. 4 Прогнозирование регионального развития

Прогнозирование региональных процессов – важнейшая и неотъемлемая часть сложно-го процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.

Прогнозирование – одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном пред-видении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основа-нная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответ-ствующий период, либо на использовании нормативных расчетов.

- 104 -

В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использова-ние тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прог-ноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования про-изводства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом дейст-вия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона. Раз-работка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетичес-кий подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сфор-мулированных целей.

Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принци-пами прогностики и территориального прогнозирования. Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы ис-пользуются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генера-льных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне– и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплек-сным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков. Общая структура регио-нального прогноза показана на рисунке 72.

Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно или невозможно, но оно ни в коем случае не может заменить планирование.

Планирование – метод осуществления хозяйственно-организаторской функции госу-дарства и экономической политики. Важной частью планирования является программи-рование. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ.

Комиссия готовит предложения по определению приоритетных направлений развития регионов, совершенствованию мониторинга социально-экономического развития, оказан-ию помощи в реализации целевых программ развития территорий. С учетом предложений государство может выделять региональные квоты по кредитам на инвестиционные прог-раммы. Эта квота определяется суммой доли участия региона в производстве продукции и

в кредитных ресурсах страны:

где Q1 – объем производства в регионе; Q0 – объем производства в стране; Кри – квота по кредитам на инвестиционные программы; КВр – кредитные вложения банков данного региона; КВ0 – общие кредитные вложения всех кредитных банков; КВм – кредитные вложения местных банков.

- 105 -

Рисунок 72. Структура комплексного прогноза развития региона.

Региональное целевое программирование позволяет федеральному центру активно вли-ять на проблемные регионы, успешно решать как текущие, так и стратегические задачи, направленные на уменьшение различий в уровне социально-экономического развития рег-ионов. Однако существующие в России программы все еще имеют существенные недос-

татки. Главные из них – слабое обоснование проблемных приоритетов, отбора и эффекти-

вности программ, отсутствие надлежащей межпрограммной увязки и координации, недо-статочная проработка вопросов территориально-хозяйственной комплексности и интегра-ции, плохой контроль за реализацией, неустойчивость финансирования.

- 106 -

Тема 13.Мировая экономика и мировая торговля

13.1. Мировое хозяйство: его содержание и структура

13. 2. Внешнеэкономическая политика государства

13. 3. Международная валютная система и валютный курс

13.1. Мировое хозяйство: его содержание и структура

Экономические отношения между странами возникли очень давно, однако долгое вре-мя они носили нерегулярный и ограниченный характер. Лишь в XVI–XIX вв. с развитием машинной индустрии, новых производств, транспорта эти отношения значительно расши-рились и возросли, создав предпосылки для развития мирового хозяйства.

Мировое хозяйство – это глобальная экономика, связывающая национальные хозяйст-ва в единую систему международным разделением труда.

Международное разделение труда – специализация отдельных стран на производстве определенных видов продукции. Основные факторы МРТ отражены в таблице 32.

Таблица 32.Факторы международного разделения труда.

За последние 25–30 лет МРТ полностью преобразилось. Его важными характеристика-ми становятся такие процессы, как интеграция, транснационализация, интернационализа-ция и глобализация.

Интеграция – объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресур-сов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий осуще-ствления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.

Транснационализация – процесс взаимопереплетения экономик разных стран, благо-даря деятельности корпораций по приобретению предприятий в других странах, учреж-дения иностранных филиалов, работающих на ТНК в рамках специализации и коопера-ции.

Интернационализация – развитие устойчивых экономических связей между страна-ми, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ. Интернациона-

лизация лежит в основе усиления взаимозависимости экономик стран, которая выражает-

- 107 -

ся в международном обобществлении самого процесса производства и расширении рынка.

Глобализация – процесс коренных изменений в национальных экономиках, в резуль-тате которых система международных отношений становится все более однородной, т. е. Приобретает «глобальный» характер.

Особенности и причины современного международного разделения труда показаны на рисунке 73.

Рисунок 73. Современный этап МРТ.

В результате интернационализации всех экономических процессов сформировалась структура современного мирового хозяйства, включающая совокупность форм междуна-родных экономических отношений, показанных на рисунке 74.

Рисунок 74. Структура мирового хозяйства.

- 108 -

Международная торговля – это форма международных экономических отношений, осуществляемая посредством экспорта товаров и услуг. В современный период темпы роста торговли услугами выше, чем товарами.

Международное движение капитала – вывоз капитала через национальные границы. Капитал существует в ссудной и предпринимательской форме. Он может быть частным, государственным и капиталом международных организаций. Важную роль в данной сфере играют ТНК и ТНБ.

Международная миграция рабочей силы – перемещение, переселение трудоспособ-ного населения по причинам экономического характера. Основные потоки миграции вк-лючают движение, во-первых, малоквалифицированных рабочих из развивающихся стран и, во-вторых, высококвалифицированных специалистов («утечка мозгов») из государств с переходной экономикой и некоторых развивающихся стран.

Международные научно-технические связи представляет взамовыгодный обмен научно-технической продукцией в разных формах: куплю-продажу лицензий, патентов, ноу-хау; обмен учеными и специалистами; подготовку национальных кадров за рубежом; научно-производственную кооперацию между странами; международный инжиниринг – предоставление одним государством другому проектно-конструкторских, консультации-онных, инженерно-строительных услуг в процессе проектирования или строительства.

В современной экономической теории важнейшими показателями международного раз-деления труда являются коэффициент относительной экспортной специализации (КОЭС) и экспортная квота.

где Э0 – удельный вес товара в экспорте страны; Эм – удельный вес товара-аналога в мировом экспорте.

С помощью КОЭС можно приближенно определить круг отраслей и, соответственно, круг товаров и услуг, являющихся для данной страны международно специализированны-ми. Экспортная квота является ориентиром, характеризующим уровень открытости наци-ональной промышленности для внешнего рынка.

Преимущества специализированного производства и обмена его продукцией можно оценивать с точки зрения абсолютных и сравнительных преимуществ. Двоякая оценка международного разделения труда при таком подходе показана на рисунке 75.

Быстрый рост и устойчивость экономических связей между странами ведет к активно-му развитию мирового рынка как развитой сферы товарного обмена. Хотя мировой ры-нок отличается от рынков отдельных стран и не может рассматриваться как их совокуп-ность, но между мировым и внутренними рынками, как и между ценами на этих рынках, существует тесная взаимосвязь, осуществляемая прежде всего через каналы международ-ной торговли. Последняя, позволяет преодолевать ограниченность национальной ресурс-ной базы, увеличивать емкость внутреннего рынка, обеспечивать получение дополнитель-ного дохода за счет разницы издержек производства, а также расширять масштабы произ-водства за счет привлечения иностранных ресурсов.

- 109 -

Рисунок 75. Абсолютные и сравнительные преимущества МРТ и торговли.

Выгодность международной торговли в разных странах оценивали по-разному, что на-шло отражение в различных теориях (таблица 33).

Таблица 33. Теории международной торговли.

Теории мировой торговли позволяют выработать на научной основе торговую стра-тегию, соответствующую индивидуальным (порой уникальным) условиям и целям кон-кретной страны и оказывающую значительное воздействие на международный бизнес;

развивают интуитивную способность выявления альтернативных рынков, а также кон-курентоспособность продукции; помогают разобраться в типах государственной торговой политики, которые используются на практике и влияют на конкурентоспособность.