Фінансування робіт екологічної експертизі.

При аналізі проектних рішень необхідно враховувати ті рішення, реаліза­цію яких може дозволити собі підприємство чи країна.

Країни СНД і Центрально-Східної Європи витрачають на природоохоронні заходи менше, ніж 0,5-1% валового національного продукту.

Прийнято закони і правила по дотриманню норм забруднення навколиш­нього середовища.

Інвестиції на охорону навколишнього середовища по Польщі - 5% від дер­жавного бюджету, з національного фонду - 15 %, з екологічного фонду - 25 %, власні ресурси підприємств - 30%, міські бюджети - 20 %, міжнародна допомога -5%.

При виборі пріоритетів у першу чергу враховується вартість збитку навко­лишнього середовища. Збиток поділяють на 3 категорії:

І категорія - витрати здоров'я; забруднення навколишнього середовища приведе до хвороб і смерті. Здоров'я населення ушкоджується в результаті прямого впливу забруднення і непряме (впливає на фізіологію навко­лишнього середовища). Результати впливу оцінюються за даними досліджень за­хідних країн і по екстраполяційним характеристикам (що буде з людиною, якщо буде така кількість забруднень).

П категорія - витрати виробництва. Деградація природного середови­ща зменшує продуктивність природних ресурсів, зменшує віддачу тих капіта­ловкладень, що уже вкладені в промисловість.

Через забруднення відбувається руйнування природних процесів (біоочищення, очищення води, повітря).

Ш категорія - утрати якості навколишнього середовища чи витрати комфортності середовища. Якість середовища визначається якістю повітря, води, ґрунту і т.д.

При оцінці збитку здоров'ю цей показник у даний час є найбільш пріорите­тним для більшості країн світу.

Кожна країна і місто мають свої пріоритети в цьому плані, мають специфі­чні гарячі точки, куди необхідно вкладати гроші. Гаряча точка може мати крап­ковий чи безліч розосереджених джерел забруднення. Наприклад, гарячим джере­лом може бути транспорт.

Також пріоритетом є ефективність тих мір, що прийняті для рі­шення природоохоронних задач.

Зміна ступеню забруднення залежить від того, якими трубами ви­кидається забруднення в навколишнє середовище. Будівництво високих труб є мало витратним заходом. За рахунок підвищення висоти викиду збиток скорочується по твердих частках у 12 разів, по оксидах азоту – у 2,5 рази, двоокису сірки – у 3 рази.

Джерело	SQ2	Тверді частки	NOx
Високі труби	265$/т	60$/т	180$/т
Низькі труби	650$/т	720$/т	480$/т

Проведення екологічної експертизи вимагає досить істотних фінансових витрат, тому при рішенні питання про її необхідність враховується ряд критеріїв. Так, при експертизі проектів будівництва й екс­плуатації господарських об'єктів приймаються в увагу масштаби проек­ту і його вартість, місце розташування об'єкта, можливі шляхи і масшта­би нанесення збитку навколишній природному середовищу.

Фінансування робіт із проведення екологічної експертизи здійснюється відповідно до «Нормативів витрат на проведення державної еколо­гічної експертизи», затверджених Постановою СМ України № 644 від 13.06.1996 р.

Згідно яким оплата за послуги береться в % від вартості розробки інвестиційної документації програм:

Наприклад: При вартості інвестиційної документації програми -0,5 млрд. грн. Оплата за проведення екологічної експертизи перед прое­ктної документації - 3,5%, проектної документації - 2,0 %.

Вартість додаткової експертизи визначається застосуванням кое­фіцієнта 0,3 - 0,7 до вартості первинної експертизи.

Організація виконання і надання послуг підрозділом Державної екологічної інспекції спрямовані на підвищення ефективності природо­охоронної діяльності. Подача платних послуг здійснюється працівника­ми підрозділу Державної екологічної інспекції відповідно до «Поло­ження про надання послуг підрозділам Державної екологічної інспекції» затвердженим наказом Мінекобезпеки України № 16 від 20.02.96 р. Гра­ничні послуги за подачу послуг приведені в Додатку 1 «Положення ...»

Наприклад: Експертиза проектів коштує - 10,...30 неоподатковуваних по­датком мінімальних заробітних плат (у залежності від складності проекту), базові нормативи плати за забруднення природного середовища України регулюється наказом Мінекобезпеки № 157 від 29.12.96 р.

Наприклад: Викиди джерелом забруднень бензапирену - норматив плати 67871 грн./т, аміаку - 10 грн./т, чи свинцю його сполук - 2260 грн./т.

Базові нормативи за скидання забруднювачів у поверхневі води, морські, підземні. Приведені в Додатку II «Положення ...».

Наприклад: Феноли - 2752 грн./т, ціаніди -344 грн./т, миш'як - 1995 грн./т, нафта -206 грн./т.

Базові нормативи за розміщення відходів: Наприклад: І клас токсичності (найбільш небезтурботні) 55 грн./т.

Кошти, що надійшли на спеціальні рахунки за зроблені послуги, використо­вуються на покриття витрат, зв'язаних з виконанням послуг, матеріально-технічного забезпечення й організації заходів органів Мінекобезпеки, у т.ч. на оснащення інформаційним забезпеченням, придбання устаткування, обчислюва­льної техніки, транспортних засобів, зброї і спеціальних засобів оборони, при­дбання спеціального одягу, харчування для працівників екологічної інспекції при проведенні експертиз. Розробки нормативних документів, придбання науково-технічної літератури, організації конференцій, семінарів, перепідготовки кадрів екологічної інспекції.

10 % від прибутку отриманої внаслідок реалізації послуг, місцеві природо­охоронні органи перелічують на спеціальний рахунок Головекоінспекції для створення резервного фонду, використання якого здійснюється начальником Головекоінспекції для надання допомоги місцевим природоохоронним органам при ви­никненні надзвичайних ситуацій.

Контроль правильності одержання коштів за зроблені послуги і правильні­стю їхнього використання здійснюється службами Мінекобезпеки України.

Перелік послуг, що можуть бути виконані екологами екологічної інспекції на договірних умовах приведені в Додатку II «Положення ...».

Наприклад: Проведення інструментальних вимірів при інвентаризації дже­рел забруднень». Розмір і терміни оплати визначаються договором сторін.

Відповідно до закону України «Про екологічну експертизу» № 8 від 09.05.95 р. фінансування державної екологічної експертизи, здійснюється її замовником. З бюджету фінансуються об'єкти, що реалізуються за рахунок державних капітало­вкладень, екологічно небезпечні об'єкти, експертиза яких проводиться за рішен­ням КМ України чи Криму, місцевих рад, документів трудящих (з місцевих бю­джетів чи фондів охорони о.с.). Фінансування інших екологічних експертиз про­водиться за рахунок замовника. Фінансування суспільних екологічних експертиз проводиться за рахунок засобів громадські організації.