Стандартизация. Система стандартизации

Стандартизаця - деятельность, которая состоит в установлении положений для общего и многоразового применения при решении существующих или возможных задач, с целью достижения оптимальной степени упорядочения в определенной сфере, результатом которой является повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, ликвидации барьеров в торговле и способствовании научно-техническому сотрудничеству.

Система стандартизации отличалась детальной регламентацией работ на всех этапах: проектирование, изготовление и эксплуатация продукции, в том числе аспектов безопасности, защиты природной среды, маркирования, пакетирования, хранения, транспортирования и др. Стандарты имели обязательный статус. В ГОСТах на продукцию даже была введена запись» «Несоблюдение стандарта преследуется по закону».

Национальная стандартизация в Украине создавалась в условиях перехода к рыночной экономике, нестабильности экономической и финансовой ситуации. По технико-экономическому потенциалу Украина занимала второе место в Союзе, и поэтому практически весь фонд государственных (их более 20 тысяч - ГОСТ) и отраслевых (около 43 тысяч – ОСТ, ГСТ, РД) документов применяли предприятия и организации Украины.

В частности, и сейчас в Украине действует большое количество ГОСТов, но лишь тех, что приняты Госпотребстандартом (Госстандартом) Украины, и входят они в группу не «государственных стандартов бывшего СССР», а в группу «межгосударственные стандарты».

Задекларированный в последнем десятилетии ХХ века переход на рыночную экономику вынудил бывшее правительство начать реформу системы стандартизации. Наиболее радикальным являлся отказ от обязательности всех положений стандартов. Было установлено, что государственные стандарты содержат обязательные и рекомендованные требования. К обязательным отнесены требования к качеству продукции, которые гарантируют ее безопасность для жизни и здоровья населения, защиту окружающей среды совместимость и взаимозаменяемость. Утратила действие упомянутая запись в стандартах на продукцию относительно наказания за несоблюдение стандартов.

Обновленные принципы и основные задачи национальной стандартизации задекларированы в Законе Украины «О стандартизации» (с изменениями от 01.12.2005 г.) и национальном стандарте Украины 1.0:2003 «Национальная стандартизация. Основные положения». С введением настоящего закона претерпела изменения и структура нормативных документов действующих в Украине.

Практика придавать нормативным документам принудительный характер отображалась практически во всех документах, регламентирующих любую деятельность на протяжении длительного времени. И, только, в Законе Украине «О стандартизации № 2408-ІІІ от 17.05.2001 проявлена необходимая продуманность относительно содержания обычных нормативных документов, в которых речь идет о правилах, принципах и характеристиках, а требования относятся лишь к новой для нас категории – техническому регламенту. Ему придан статус нормативно-правового акта, в котором должны быть установлены технические требования безопасности продукции, процессов и услуг, касающихся защиты здоровья, жизни и имущества человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, упреждения возможного ввода в заблуждение потребителя в вопросах назначения и безопасности продукции, устранения угрозы для национальной безопасности. Соответственно отделены законодательно регулируемая сфера стандартизации, в которой должны действовать обязательные технические требования.

Эти и многие другие положения, связанные со стандартизацией уточнены в недавно вышедшем законе Украине - «О стандартах, технических регламентах и процедуры оценки соответствия».

Термины и определения, сформулированные данным законом Украины, имеющих непосредственное отношение к техническому регулированию.

Технический регламент – закон Украины или нормативно-правовой акт, принятый Кабинетом Министров Украины, в котором определены характеристики продукции или связанные с ней процессы или способы производства, а также требования к услугам, включая соответствующие положения, соблюдение которых является обязательным. Он может также содержать к терминологии, обозначений, упаковки, маркировки или этикетирования, которые применяются к определенной продукции, процессу или способу производства.

Рыночный надзор – постоянное наблюдение за соответствием продукции, введенной в оборот, техническим регламентам, правомерностью применения на ней Национального знака соответствия, полнотой и достоверностью информации о такой продукции.

Сегодня в Украине могут применяться международные (региональные) стандарты и стандарты других стран, если их требования не противоречат законодательству Украины, путем ссылки на них в национальных и других стандартах.

Главными приоритетами в развитии стандартизации в Украине является обеспечение безопасности для жизни и здоровья человека, животных, растений, а также имущества и охраны окружающей среды, создания условий для рационального использования всех видов национальных ресурсов и соответствия объектов стандартизации своему назначению, содействия устранению технических барьеров в торговле.

Ныне с целью интеграции Украины, как современной державы в Европейское сообщество, реализации государственной политики в сфере технического регулирования, реализации приоритетов, которые отвечают определенным международным организационным направлениям, в Украине разработаны и приняты концептуальные основы национальной стандартизации:

• способствование внедрению международных стандартов;

• устранение технических барьеров в торговле;

• способствование научно-техническому сотрудничеству.

Стратегические приоритетные направления планирования работ по стандартизации обусловлены основным приоритетом Украины, которым является гармоничное развитие экономики, защита природной окружающей среды и человеческого потенциала Украины.

Основные начала стандартизации направлены на выполнение мероприятий по завершению вступления Украины в СОТ и реализации приоритетных положений Программы интеграции Украины в европейское сообщество. А позиция международных организаций в сфере стандартизации являются четкой и понятной:

• необходимо поддерживать международные стандарты ISO и IEC;

• стандарты должны быть простыми и соответствовать целям;

• международные стандарты должны применяться, по возможности, без модификаций;

• разработанные стандарты должны приниматься на основе консенсуса;

• необходимо избегать дублирования усилий;

• отраслевые стандарты и технические условия компаний следует минимизировать и, по возможности, подавать в форме документов, которые определяют функциональные требования.

Национальный стандарт применяется на добровольной основе независимо от страны и места происхождения продукции и других ОТР, а также юридических и физических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами или потребителями. Его применение подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.