11.3 Свойства процесса управления

Процесс управления обладает специфическими свойствами, ко­торые отражают его особенности. Такими свойствами процесса уп­равления являются следующие.

1. Свойство изменчивости (динамичности), наблюдаемое в по­стоянном изменении процесса управления по его направленности, проблематике, характеру осуществления. Это свойство проявляет­ся и в динамичности взаимодействия его различных этапов и опе­раций. Процесс управления переходит с одной ступени системы управления на другую, осуществляется в различном взаимодейст­вии звеньев (органов) управления.

Свойство изменчивости иногда называют свойством гибкости процесса управления, имея в виду его способность переключаться на новые проблемы, новые методы управления.

Конечно, такая изменчивость имеет постоянные границы. Это отражает другое свойство процесса управления, находящееся в диалектической связи с первым.

2. Свойство устойчивости проявляется в возникновении в про­цессе управления и соответствующем закреплении определенных каналов его осуществления. Они образуют естественную структур­ную основу системы управления, которая закрепляется в органи­зационных актах ее стабилизации и служит систематизирующим фактором процесса управления. Благодаря данному свойству об­разуется система управления, представляющая собой совокупность установившихся связей процесса управления между звеньями, его осуществляющими.

3. Свойство непрерывности. Процессу управления присуще так­же свойство, отражающее важную черту его осуществления - непрерываемость процесса управления, пока осуществляется процесс производства. Оно может по-разному проявляться в зависимости от уровня управления, особенностей самого производственного про­цесса (единичное, серийное, массовое и пр.). Но сама суть назван­ного свойства от этого не меняется.

4. Свойство дискретности дополняет и в определенном смысле противостоит свойству непрерывности. Оно проявляется в том, что во внутренних своих особенностях процесс управления протекает неравномерно, вначале как бы накапливая потенциал воздействия при постановке цели, оценке ситуации, определении проблемы и далее превращаясь в импульс активной организационной работы на этапе решения. Это свойство ничего общего не имеет со штур­мовщиной. Оно отражает специфику управленческой деятельности и не отрицает необходимости равномерного ритма работы. Наоборот, оно требует ритмичной деятельности аппарата управления.

5. Свойство последовательности. Важным свойством процесса управления является свойство, характеризующее последователь­ность этапов его осуществления. Процесс управления не может быть построен по своим этапам иначе, как цель, ситуация, пробле­ма, решение. И каждый из этих этапов является обязательным и играет большую роль в эффективности управления.

Нередко решение разрабатывается только лишь на основе цели управления, без достаточно тщательного учета существующего положения дел, реальных условий работы, сложившихся обстоя­тельств. Такой процесс управления не может быть эффективным, потому что в этом случае решения оказываются либо ошибочны­ми, либо преждевременными, либо просто волюнтаристскими. Воз­можна и другая крайность, когда недостаточно внимания в про­цессе управления уделяется целеполаганию. Решения разрабаты­ваются преимущественно на ситуационной основе, без достаточного уяснения целей, которые они преследуют. Это тоже неправильный подход к управленню. И здесь решения бывают недостаточно эф­фективными, часто противоречивыми, лишенными перспективы долгосрочной ориентации. Цель систематизирует решения, придает им общую направленность и перспективу; ситуация определяет реальность и практическую значимость решения; проблема - его конкретность н эффективность. Каждый из этапов процесса управ­ления обязателен и обязательна последовательность их осуще­ствления.

Но последовательность этапов процесса управления является последовательностью повторяющейся, что позволяет выделить еще одно свойство управления.

6. Свойство цикличности. Каждый акт воздействия заканчивает­ся переходом управляемой системы в новое состояние. Это вызы­вает необходимость либо постановки новой цели управления (в за­висимости от того, что это за новое состояние), либо корректиров­ки и дополнения прежней цели, для достижения которой необходим новый акт воздействия. Процесс управления повторяет­ся заново, осуществляется новый его цикл.

Вполне возможно и такое положение, при котором не возника­ет необходимости изменения цели управления. Но это тоже долж­но быть предметом анализа в процессе управления, и таким обра­зом, этап целеполагания все равно остается необходимым этапом процесса управления.

Понимание свойств процесса управления имеет большое значе­ние в успешном решении всех проблем его совершенствования.