5.Инновационные проекты региона

Реформирование и развитие производственной инфраструктуры – основа развития региона и важное условие привлечения инвестиций. Руководство Тамбовской области уделяет большое внимание созданию современной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства. Последние два года Тамбовский край входит в десятку инвестиционно привлекательных регионов России.

Позиции Тамбовской области как оптимального места для привлечения инвестиций определяются сочетанием ряда конкурентных преимуществ, таких как высокий ресурсный и технологический потенциал, благоприятное географическое расположение региона, наличие развитой транспортной инфраструктуры, научно-образовательная база и квалифицированные кадры. В регионе существует единый комплексный подход к проведению инвестиционной политики на принципах государственно-частного партнерства. Создана законодательная база для плодотворной инвестиционной деятельности:

––сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство (закон Тамбовской области “О государственной инвестиционной политике Тамбовской области и государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области” от 05.12.2007 №303-З определяет основные подходы, методы, формы регулирования и поддержки инвестиционной деятельности);

––принят закон “Об участии Тамбовской области в проектах государственно-частного партнерства”.

На заседаниях Межведомственного совета по инвестиционной политике в рекомендательном порядке выносится решение о признании инвестиционного проекта приоритетным для социально-экономического развития Тамбовской области и предоставлении инвесторам, реализующим данные проекты, государственных преференций. Это могут быть налоговые льготы, финансирование реконструкции и строительства транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для подвода коммуникаций до границы объекта вложения инвестиций. Критерием для вложения финансов в инфраструктуру региона является прямой экономический, бюджетный и социальный эффект. При этом региональный уровень принятия решений оснащен инструментами развития и полномочиями, достаточными для ведения собственной эффективной экономической политики.

Основное направление инвестирования – новое строительство и расширение действующих предприятий. В стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года одним из основных направлений является “Развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного сектора”.

С 2008 года в соответствии со стратегией национальной безопасности, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации и в рамках создания в Тамбовской области центра продовольственной безопасности России реализуется программа развития в регионе агропромышленного комплекса (АПК). За это время производство сельхозпродукции увеличилось на 50%.

Активная реализация программы развития АПК стала возможной благодаря созданию инфраструктурных условий для привлечения крупных инвесторов. В качестве успешных примеров можно привести два показательных проекта. Первый – птицеводческий комплекс мощностью 100 тыс. т. мяса птицы в год, расположенный в Инжавинском районе Тамбовской области. Второй – база ОАО “Токаревский КХ П”, на которой достигли увеличения производственных мощностей по хранению зерновых культур до 100 тыс. т.

Отличительной чертой программы является внедрение системного подхода к развитию агропромышленного комплекса области, обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Эти задачи достигаются путем создания инфраструктурных условий для воплощения в жизнь инвестиционных проектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

В рамках программы воплощается пилотный проект “Повышение энергоэффективности экономики Российской Федерации – ключевой фактор развития агропромышленного комплекса региона”. Его можно реализовывать и в других субъектах Российской Федерации.

Поддержка Инвестиционного фонда Российской Федерации

Программа развития агропромышленного комплекса Тамбовской области реализуется при участии одного из самых эффективных институтов развития – Инвестиционного фонда Российской Федерации. В 2009–2011 годах претворялся в жизнь одобренный Правительством Российской Федерации региональный инвестиционный проект“Первая очередь программы развития АПК Тамбовской области”.С 2011 года началась работа над региональным инвестиционным проектом “Вторая очередь программы развития АПК Тамбовской области” с участием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и областного бюджета. Общая сметная стоимость проектов составила 19 465 млн рублей, из них 1410,4 млн рублей – это средства Инвестиционного фонда, 384,3 млн рублей – областного бюджета.

С начала реализации проекта освоено 13 370,3 млн рублей, причем более 90% этих средств – деньги частных инвесторов.

В настоящее время готовится заявка на получение бюджетных ассигнований на “Третью очередь программы развития АПК Тамбовской области”. В состав проекта входят строительство свиноводческих комплексов в Моршанском, Знаменском и Сампурском районах, строительство КПК в Жердевском и Моршанском районах. Планируемый объем финансирования в строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к производственным объектам составит более 2 млрд. рублей.

При реализации первой очереди программы на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Инвестиционным фондом было выделено 790,6 млн. рублей, а доля софинансирования из областного бюджета составила 248,2 млн. рублей. По второй очереди от Инфестфонда поступило 619,8 млн рублей, из областного бюджета на софинансирование было получено 136,1 млн рублей.

В рамках этих проектов закончено строительство свиноводческих комплексов в Гавриловском, Бондарском и Никифоровском районах.

В 2012 году будет продолжено строительство Мордовского сахарного завода и комбикормового завода в Кирсановском районе, закончится строительство инженерной инфраструктуры. Плановый объем финансирования со стороны инвесторов составит 1763,3 млн рублей.

Кроме того, ведется строительство зернового склада, зернохранилища в Никифоровском районе, свиноводческого комплекса в Рассказовском районе. На этих стройплощадках возводится инженерная инфраструктура. Плановый объем финансирования со стороны инвесторов равен 443,7 млн. рублей.

В целом объем инвестиций на строительство объектов инженерной инфраструктуры в 2012 году составляет 642,2 млн. рублей, из них 513,3 млн рублей – это средства Инвестфонда, 128,9 млн рублей – сумма софинансирования из областного бюджета.

На каждый рубль, вложенный в экономику области из консолидированного бюджета в 2011 году, привлечено 6,5 рубля частных инвестиций, что больше среднероссийского уровня. В 2012 году этот показатель планируется поднять до 8 рублей.

В целях активизации инвестиционной активности и реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства в Тамбовской области создается агротехнопарк “Мичуринский”. Он станет центральным звеном в более масштабном проекте – “Зеленая долина”. Этот проект соответствует комплексной программе “Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий” (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 №328-р). Его основной целью является строительство на территории муниципального образования (г. Мичуринск и Мичуринский район) целостной системы, обеспечивающей производство продуктов питания нового поколения, направленных на сохранение здоровья человека, а также их поставку на открытый рынок.

На территории областного центра была создана инвестиционная площадка “Индустриальный парк “Тамбов”. Это позволило вовлечь в оборот неиспользуемые земельные участки, производственные мощности и существующую инженерную инфраструктуру ОАО “Пигмент”, организовать новые высокотехнологичные производства и увеличить выпуск конкурентоспособной продукции, а также снизить затраты на внедрение новых разработок, умножить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

В настоящее время управляющей компанией индустриального парка “Тамбов” ведется активная работа по созданию благоприятных условий для развития бизнеса в целях привлечения отечественных и иностранных производителей и инвесторов в качестве участников инвестиционной площадки.

В г. Уварово Тамбовской области создана инвестиционная площадка производственного типа “Салют-Инвест”. Для развития ее промышленного комплекса необходимо быстрейшее обновление производственного оборудования. Активная работа управляющей компании“Салют-Инвест” позволит ускорить техническое перевооружение и модернизацию промышленного производства в рамках инвестиционной площадки, добиться конкурентоспособности выпускаемой продукции, сократить затраты производства, увеличить производительность труда.

Транспортные артерии

Благодаря своему географическому положению Тамбовская область имеет хорошие предпосылки для развития транзитных транспортных коридоров Европа – Азия. По территории региона проходит участок международного транспортного коридора №9 (на направлениях Финляндия – Санкт-Петербург, Москва – Ростов-на-Дону – Новороссийск; Москва – Волгоград – Астрахань), который связывает страны Северной Европы со странами Черноморского побережья. Федеральная трасса “Каспий”, которая проходит по территории области, входит в состав международного коридора Север – Юг, Хельсинки – Китай.

Доля перевозок по автомобильным дорогам непрерывно возрастает. Административным центром области является Тамбов, через который проходит основная часть грузоперевозок. Для обеспечения транспортной связи западного и северного районов города по кратчайшему расстоянию и в объезд центральных улиц в 2013 году планируется построить объездную автомобильную дорогу. Она будет иметь большое значение для транзитного автотранспорта и разгрузит центральную часть города. На территории Тамбовской области действует целевая программа совершенствования и развития сети, автомобильных дорог. Для ее осуществления необходимо строительство новых, а также реконструкция и повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих трасс и выполнение ремонта и капитального ремонта. Работы, выполняемые в рамках данной программы, способствуют эффективному обеспечению транспортно-экономических связей, решают социальные проблемы, повышают жизненный и культурный уровень населения.

Для дальнейшей реализации региональной программы потребуются большие капитальные вложения. Эффективное управление средствами, выделенными из областного бюджета на дорожную деятельность, происходит благодаря созданному 1 января 2012 года Дорожному фонду Тамбовской области.

В процессе разработки мероприятий региональной целевой программы уделяется внимание повышению пропускной способности автомобильных дорог области. Для этого поэтапно планируется выполнять реконструкцию автомобильных дорог Тамбов – Шацк и “Каспий” (Жердевка – Токаревка – Мордово – Мельгуны – Волчки – Орел – Тамбов), уровень загрузки которых в настоящий момент превышает нормативы.

Трасса “Каспий” входит в состав международного коридора Север Юг, Хельсинки – Китай. Это перспективное направление, которое связано с развитием нашей страны. Задача администрации региона – привести трассу в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам первой категории. В настоящее время ведется ее реконструкция. Этого требует не только увеличившийся транспортный поток, но и возросшая нагрузка на дорожное полотно, ведь сегодня потоком идут фуры весом по 60 т.

В 2012 году на содержание и реконструкцию трассы М6 “Каспий”из федерального бюджета планируется выделить порядка 6–7 млрд. рублей, что вдвое больше уровня финансирования 2011 года.

Сейчас ведутся работы в направлении Тамбов – Москва, реконструируются первые 25 км. В ближайшие планы входит задача построить дорогу первой технической категории до Мичуринска. Этот участок стратегически важен – плотность движения из Мичуринска в Тамбов и обратно увеличивается с каждым днем. А реализация масштабного регионального проекта “Зеленая долина”в центре с агротехнопарком “Мичуринский” еще больше увеличит транспортные потоки.

В течение двух лет будет выполнено устройство покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона. Эту технологию Упрдор “Каспий” применит впервые. По мнению начальника управления Юрия Сорокина, данная технология достойно зарекомендовала себя в других регионах. Ее особенность – использование смеси, 70% которой состоит из щебня с битумно-вяжущими компонентами. Такое покрытие отличается повышенной упругостью и износоустойчивостью, оно в состоянии противостоять современным нагрузкам на дорогу.

В целом, чтобы привести всю трассу М6 в состояние первой технической категории, потребуются не только значительные средства, но и время.

В последние два-три года много внимания уделяется развитию внутриобластной сети дорог. В рамках реализации целевой региональной программы развития дорожной сети, с привлечением средств федерального бюджета по программе “Развитие транспортной системы России” количество населенных пунктов, не имеющих круглогодичную связь с сетью автомобильных дорог общего пользования, планируется ежегодно сокращать. Сегодня в Тамбовской области насчитывается более 1,5 тыс. населенных пунктов, треть из них не соединена дорогами с твердым покрытием.

Достижения в агропромышленном комплексе невозможны без развития транспортной инфраструктуры.

В перспективе до 2020 года планируется соединить между собой все города и райцентры области по кратчайшим направлениям, используя существующие автодорожные направления, а до 2040 года замкнуть большое транспортное кольцо, связывающее между собой районные центры и города районного значения по кратчайшим направлениям.

Автомобильный транспорт

Маршрутная сеть Тамбовской области состоит из 881 автобусного маршрута (122 городских, 271 пригородный (внутрирайонный), 59 межмуниципальных, 411 школьных, 18 межобластных). Перевозку пассажиров осуществляют 65 автотранспортных предприятий (55 коммерческих, 10 муниципальных и 215 индивидуальных предпринимателей).

В пригородном и междугородном сообщении на территории области обслуживание пассажиров осуществляют 4 автовокзала и 17 автостанций.

В 2011 году открыто и восстановлено 19 автобусных маршрутов, перевезено более 90 млн пассажиров.

В течение 2012 года планируется продолжить работу по оптимизации маршрутной сети, сокращению малодеятельных маршрутов, а также возобновлению или открытию новых маршрутов в зависимости от потребности населения в пассажирских перевозках.

Внедрение диспетчерского управления с применением современных систем и технологий обеспечит рост эффективности использования транспортных средств с повышением качества транспортных услуг, предоставляемых населению.

С учетом заключенного соглашения между администрацией Тамбовской области и ООО “Газпром трансгаз Саратов”, а также строительства на территории Тамбовской области газоперерабатывающего предприятия рассматривается вопрос о возможности перевода автобусов на альтернативный источник энергии.

В связи с рассмотрением проекта федерального закона №612001-5 “Об использовании газового моторного топлива” разрабатывается комплекс мер по стимулированию развития экологичного транспорта.

Современные информационные технологии в транспортной сфере

Современные достижения в сфере информационных технологий позволяют по-новому взглянуть на стандартные подходы к реализации функционала систем управления транспортным комплексом. Так называемые интеллектуальные транспортные системы позволяют упростить решение следующих задач:

––анализ потребности населения и экономики в транспортном обеспечении;

––организация транспортного обслуживания населения различными видами транспорта по межмуниципальным и межрегиональным маршрутам;

––контроль за перевозками на межрегиональных, междугородных и межмуниципальных маршрутах;

––контроль и возмещение выпадающих доходов (убытков) перевозчикам, работающим по государственным (муниципальным) бюджета;

––ведение реестра маршрутной сети междугородного, межмуниципального и пригородного сообщения;

––информирование населения об организации транспортного обслуживания на территории субъекта Российской Федерации.

В 2009 году в Тамбове было начато внедрение комплексной автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками, включающей навигационную систему диспетчерского управления ГЛОНАС /GPS.

В системе предусмотрена возможность связи с диспетчером, а также экстренного вызова полиции (тревожная кнопка). Сейчас навигационной системой оборудовано более 700 автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров на регулярных автобусных маршрутах, и 150 школьных автобусов.

В течение 2012 года планируется довести уровень оснащения навигационным оборудованием автобусов, выполняющих рейсы по регулярным межмуниципальным и пригородным маршрутам, до 100%.

В настоящее время уже созданы центры мониторинга и сбора информации о дислокации транспортных средств (диспетчерские центры), насчитывающие 22 автоматизированных рабочих места, благодаря которым возможно наблюдать каждое оснащенное транспортное средство в любое время на маршруте. Это:

––Центр видеонаблюдения и навигации;

––Единая региональная дорожно-транспортная диспетчерская служба;

––МБУ “Пассажирские перевозки”;

––МПЛУ “Станция скорой медицинской помощи”;

––ТОГКУ “Пожарно-спасательный центр”;

––Тамбовский областной центр медицины катастроф.

Данные о перемещении пассажирских транспортных средств и дорожной технике с помощью спутникового навигационного слежения ГЛОНАСС фиксируются и доступны в едином навигационно-информационном поле. Наличие информации о размещении сил и средств помогает при диспетчерском управлении принимать оптимальные решения, а также ускоряет их реализацию.

Необходимость объединения интеллектуальных, технических, финансовых и административных ресурсов для обеспечения безопасного, защищенного, эффективного, экологически чистого и комфортного перемещения людей и грузов создает предпосылки для формирования единой системы управления транспортным комплексом. Таким центром принятия оперативных управленческих решений в дорожно-транспортном комплексе должна стать Единая региональная дорожно-транспортная диспетчерская служба (ЕРДТДС).

ЕРДТДС начала свою работу 1 января 2012 года в составе Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) Главного управления МЧС России по Тамбовской области.

Регион находится на пути создания целостной, взаимоувязанной системы, позволяющей решать задачи управления, как транспортом, так и дорожным хозяйством.

В перспективе дальнейшего развития службы предполагается создание самостоятельного центра мониторинга дорожно-транспортного комплекса области, входящего в единое навигационно-информационное пространство области, с возможностью последующей интеграции на межрегиональном уровне в рамках проекта “Эра ГЛОНАСС”.