4. Показатели и методология оценки безработицы

• Уровень официально зарегистрированной безработицы как отношение числа официально зарегистрированных безработных к численности ЭАН на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату.

• Уровень общей безработицы как отношение общего числа безработных, рассчитанных на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату к численности ЭАН на эту дату.

• Удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных как отношение числа зарегистрированных на определенную дату безработных к общему числу безработных, рассчитанных на i-й территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату.

• Коэффициент напряженности на рынке труда как отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в службу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату.

• Частота безработицы определяется количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период. Ее рост свидетельствует о низком качестве рабочих мест и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

• Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных их категорий или безработных отдельных территорий и т. п.

С. Н. Смирнов предлагает рассчитывать этот показатель по формуле:

СПБ = 1: (ЧБСУ: ЧЗБ),

Где СПБ – средняя продолжительность безработицы, мес., ЧБСУ – численность безработных, снятых с учета по всем основаниям в течение отчетного месяца, чел., ЧЗБ – численность безработных, состоявших на учете на начало отчетного месяца, чел.

5. Социально-экономические последствия безработицы

Большинство экономистов во всем мире признают, что безработица является большим злом – и экономическим, и социальным. Она оказывает прямое и сильное отрицательное воздействие на человека. Для оценки состояния экономики и политики используют так называемый индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции. Ученые-экономисты П. Самуэльсон и В. Нордхаус писали: «Еще никому не удалось доказать, что для экономики в целом выгодно иметь незанятого рабочего вместо того продукта, который этот работник смог бы произвести». Экономические потери от безработицы выражаются в недоиспользовании основной производительной силы в обществе, недополучении части ВНП.

Имеются различные подходы к определению этих потерь. Во многих учебниках размеры потерь рекомендуют определять по закону А. Оукена, согласно которому при фактическом уровне безработицы, превышающем естественный на один процент, отставание в производстве ВНП составляет 2,5%.

Кроме потерь от безработицы, общество несет большие потери от неполной занятости. Для России эта проблема особенно важна.

Кроме всех названных потерь, общество делает большие прямые затраты при выплате пособий по безработице и оказании материальной помощи безработным. Общие затраты, связанные с безработицей, в странах развитой рыночной экономики доходят до 5-6% фонда заработной платы занятых.

Наибольшие экономические потери несут трудящиеся. Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. Последствием безработицы можно считать и усиление конкуренции на рынке труда – между работниками за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут занимать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ. Более того, в таких условиях нельзя сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость в которых очевидна.

Безработица может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную рабочую неделю по сравнению с установленной законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов, в том числе в связи с родами; отказывают в приеме на работу женщинам; могут расторгнуть договор о найме без каких- либо веских оснований и т. д.

Безработицу как сложное экономическое явление невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное, но и позитивное значение. Безработица – важнейшее условие нормального бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами нельзя обеспечить только за счет естественного прироста ЭАН. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и сосредоточение их в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы не всегда проходят безболезненно для человека. И здесь велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих процессов.

Безработица стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

Безработица ведет не только к серьезным экономическим, но и социальным последствиям. «…Безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа,- пишут Макконнел и Брю. – Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам».

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. Человек чувствует себя униженным, ненужным даже самому себе, своей семье, обществу. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Так, лица, не имеющие постоянного места работы, совершают преступления в три раза чаще по сравнению со всем населением. Криминогенность ситуации обостряется и высоким уровнем безработицы молодежи.

В работах американских психологов указывается, что рост безработицы на 1% увеличивает число совершенных в стране убийств на 650 случаев, самоубийств – на 820, психические лечебницы пополняются на 4 тыс. пациентов, а тюрьмы – на 3 тыс. преступников.

Практика показывает, что до 60 % заключенных к моменту осуждения были безработными, многие проявления рецидивизма также детерминированы безработицей. По некоторым данным прирост безработицы на 1 % приводит к увеличению преступности на 8 %. 

Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации, если ее угроза коснется работников многочисленных и хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или вида деятельности, затрагивающего интересы многих. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, коммунальщики, учителя, врачи и др.

Массовая длительная безработица оказывает сильное влияние на социально-политическое движение в странах, когда на волне всеобщего недовольства активизируют деятельность экстремистские группировки, растет шовинизм, совершаются государственные перевороты. Так, приход к власти Гитлера во многом был обусловлен условиями высокого уровня безработицы в Германии (в 1932 г. – 6 млн.чел.). Поэтому своевременные и эффективные меры по предотвращению или снижению негативных последствий массовой длительной безработицы должны быть приоритетными в социально-экономической политике государства.

Социальные последствия безработицы в России имеют свои особенности. Они обусловлены психологической установкой на государственную гарантию права на труд, закрепленной в сознании людей. Получение права на пособие вместо права на труд требует от большинства населения глубокой психологической перестройки.