- •Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
- •Право граждан на осуществление местного самоуправления.
- •Муниципальное право как отрасль права России (понятие, система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •Понятие, предмет и методы правового регулирования отрасли муниципального права рф.
- •Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9. Характеристика местного самоуправления германии Коммунальное самоуправление в Германии
- •10. Характеристика структур местного самоуправления Древней Руси.
- •12. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •13. Основные теории развития местного самоуправления.
- •14. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •15. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •18. Понятие и значение местного бюджета. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •19. Налоговые доходы местных бюджетов.
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25. Местный референдум.
- •27. Правовой статус избирательных комиссий на муниципальных выборах.
- •29. Избирательные фонды, агитация, подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
- •30. Сходы граждан.
- •31. Собрание и конференция граждан, их виды.
- •32. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •33. Опрос граждан.
Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
МП как учебная дисциплина имеет более узкое содержание, чем наука. Задачи МП, как учебной дисциплины состоят в изучении основ местного самоуправления, организационно-правовых форм и гарантий его осуществления, полномочий органов МСУ по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы МСУ.Система учебной дисциплины МП имеет следующие составные части:
МП, как комплексная отрасль права, как научная и учебная дисциплина – изучает предмет МП; методы правового регулирования; особенности, источники и систему МП; субъектов ОО; основные методы научных исследований; задачи науки МП и учебной дисциплины МП.2) Основы местного самоуправления – понятие и содержание территориальных, ФЭ, правовых основ МСУ и государственных гарантий его осуществления.3) Система МСУ – понятие системы МСУ; формы волеизъявления граждан при осуществлении МСУ; структура, принцип организации и деятельности органов МСУ; особенности представительного органа и главы МСУ; принципиальные черты депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ; отличительные признаки ТОСУ.4) Основные полномочия органов МСУ – понятие полномочия органов МСУ; содержание основных полномочий органов МСУ в различных сферах ОО (социальная, культурная, хозяйственное строительство, ООП, отдельные государственные полномочия).
Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
Англосаксонская система характеризуется децентрализацией местного самоуправления. Представительная власть осуществляется муниципальной палатой, а исполнительная — префектами, су-префектами, муниципальными префектами. Органы местного самоуправления издают нормативно-правовые акты, устанавливают и взимают местные налоги, оказывают местные услуги, включая транспорт, торговлю и т.д., организуют строительство, охраняют памятники культуры, истории и т.д.
Такая модель организации местного самоуправления распространена преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др. Она построена на общественной теории, объединившей теорию свободной общины, хозяйственную теорию, а также частично юридическую теорию местного самоуправления. Ее черты:
— высокая степень автономии местного самоуправления, выборность, отсутствие на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления;
— отсутствие местных администраций (органов государственной власти местного уровня).
Основной принцип этой системы местного самоуправления: «действовать самостоятельно в пределах предоставленных полномочий». Выборные органы местного самоуправления в пределах закона, обычая, сложившейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства. Государственное регулирование может осуществляться в косвенной форме, например за счет принятия модельных законов, которые органы местного самоуправления могут вводить на своей территории с изменениями. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в форме судебного контроля. Средство влияния — государственные дотации.