31. Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы.

Фискальная политика, предполагающая автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате цикличе­ских колебаний совокупного дохода, называется недискре­ционной фискальной политикой.

Встроен­ный (автоматический) стабилизатор — экономический ме­ханизм, позволяющий снизить амплитуду циклических ко­лебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к час­тым изменениям экономической политики правительства.

В качестве таких стабилизаторов в странах с рыночной эко­номикой обычно выступают прогрессивная система нало­гообложения, система социальных пособий.

К автоматическим стабилизаторам относятся: подоход­ный налог, косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость), пособия по безработице и соци­альные выплаты. В период спада встроенные стабилизато­ры приводят к уменьшению налоговых поступлений в госу­дарственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета. В период подъема — наоборот.

К достоинствам фискальной политики следует отнести:

1. Эффект мультипликатора. Все инструменты фискаль­ной политики имеют мультипликативный эффект воздей­ствия на величину равновесного совокупного выпуска. 36

31. Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы.

2. Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний лаг — это период времени между принятием решения об изме­нении политики и появлением первых результатов ее из­менения.

3. Наличие автоматических стабилизаторов. Поскольку эти стабилизаторы являются встроенными, то правительству не нужно предпринимать специальных мер по стабилизации экономики.

Недостатки фискальной политики:

1. Эффект вытеснения. Часть совокупного объема произ­водства оказывается «вытесненной» (недопроизведенной) из- за сокращения величины инвестиционных расходов в результате роста ставки процента благодаря проведению правительством стимулирующей фискальной политики.

2. Наличие внутреннего лага. Внутренний лаг — это пери­од времени между возникновением необходимости изме­нения политики и принятием решения о ее изменении.

3. Неопределенность. Неопределенность касается пробле­мы идентификации экономической ситуации.

4. Дефицит бюджета. Противники кейнсианских методов регулирования экономики — монетаристы, сторонники тео­рии экономики предложения и теории рациональных ожи­даний — считают дефицит государственного бюджета од­ним из важнейших недостатков фискальной политики .37

32. Основные бюджетно-налоговой политики в рб.

Бюджетно-налоговая политика в предстоя­щем пятилетии будет направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повыше­ние жизненного уровня народа.

Одним из важнейших направлений налоговой реформы станет упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени на экономику.

В целях совершенствования налоговой системы будут реализова­ны следующие мероприятия:

- улучшение налоговой структуры за счет повышения доли и значения прямого налогообложения, применения общепринятых моделей построения основных налогов и сборов, пересмотра при­меняемых налоговых льгот, расширения налоговой базы каждого из установленных налогов и сборов;

- снижение нагрузки на фонд заработной платы;

- оптимизация ставок и совершенствования механизма уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Мини­стерства труда и социальной защиты и отчислений в государственный фонд содействия занятости;

- повышение стимулирующей роли таможенной политики;

- выравнивание условий налогообложения для всех категорий плательщиков путем оптимизации налоговых ставок; 38