15.Суверенитет и демократия. Понятия народного суверенитета, национального суверенитета.

Слово «суверенитет» происходит от латинского «suverenus», что означает «правитель», «тот, кто имеет в руках наивысшую власть», «тот, кто является носителем верховной власти». Суверенитет является важнейшим признаком любого государства, оказывающим существенное влияние на содержание государственной власти, ее устройство и устройство территории.

Демократия (греч. dеmokratía, буквально — народовластие, от dеmos — народ и krátos — власть), форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Д. в этой связи выступает прежде всего как форма государства.

Формы государственного суверенитета:

1)Народный суверенитет выражается в концентрации власти в одном субъекте – народе. Ст. 3 Конституции Республики Беларусь гласит: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией».

2)Государственный суверенитет выражается в верховенстве государственной власти. Закреплено ст. 1 Конституции, где говорится, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности.

3)Национальный, выражается в независимости государственной власти, которая проявляется в следующем. Во-первых, только государственная власть вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Во-вторых, способность государства быть самостоятельным в отношениях с другими странами. В соответствии со ст. 18 Конституции Республики Беларусь наше государство в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, не применяя силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.

14. Форма и гарантии суверенитета. Суверенитет и глобализация

Формы государственного суверенитета:

1)Народный суверенитет выражается в концентрации власти в одном субъекте – народе. Ст. 3 Конституции Республики Беларусь гласит: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией».

2)Государственный суверенитет выражается в верховенстве государственной власти. Закреплено ст. 1 Конституции, где говорится, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности.

3)Национальный, выражается в независимости государственной власти, которая проявляется в следующем. Во-первых, только государственная власть вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Во-вторых, способность государства быть самостоятельным в отношениях с другими странами. В соответствии со ст. 18 Конституции Республики Беларусь наше государство в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, не применяя силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.

Гарантии суверенитета:

1.Наличие своей территории. Ст. 9 Конституции гласит: «Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема...»

2. Республика Беларусь как суверенное государство имеет свое гражданство. В соответствии со ст. 10 Конституции Республики Беларусь: «...Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь...»

3.Наличие собственных Вооруженных Сил. В соответствии со ст. 57 Конституции Республики Беларусь наше государство имеет суверенное право определять порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, а также основания их освобождения от этой службы либо замены ее альтернативной.

4. Наличие собственной Конституции и законодательства. Статьей 7 Конституции предусмотрено, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

5.Наличие самостоятельной финансово-кредитной системы, включающей бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан (ст. 132 Конституции).

6.Наличие собственных высших органов государственной власти (раздел 4 Конституции). 7. Важнейшим признаком суверенитета Республики Беларусь является учреждение государственных эмблем или символов. В Конституции Республики Беларусь этим вопросам посвящена ст. 19 – «Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн». В развитие данного конституционного положения принят Закон Республики Беларусь «О государственных символах Республики Беларусь» (05.07.2004), который направлен на правовое регулирование вопросов, касающихся описания, а также порядка и случаев вывешивания Государственного флага, размещения Государственного герба и исполнения Государственного гимна.

Суверенитет и глобализация

Глобализация — это очень разноплановый процесс, в результате которого мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих для государств проблем, так и расширение числа интегрирующихся обществ; сильнее осознается, что проблемы отдельных стран соединяются в единый клубок. Однако признание каких-то процессов как прогрессивных ни в коем случае не предполагает однозначной положительности каждого их аспекта. Напротив, прогресс всегда означает, что определенная часть изменений ухудшает ситуацию по сравнению с тем, что было раньше. Соответственно и процесс глобализации не во всем имеет положительный эффект. Как и любой другой крутой перелом, он несет в себе массу негатива, например, ослабление таких качеств, как патриотизм. Да и открытость границ в чем-то благо, а в чем-то зло, например, в плане распространения терроризма.

В принципе всю историю можно представить как процесс сближения человечества. Именно поэтому идут споры, когда именно началась глобализация. Но со времени Великих географических открытий процесс интернационализации стал очевидным и все ускорялся. В XX веке в него включилось большинство стран мира. Тем не менее, процесс глобализации находится еще в начальных стадиях.

Одна из главных причин глобализации — развитие производительных сил и средств информации, их интернационализация, что делает национальные границы перед ними гораздо менее серьезным, чем ранее, рубежом. Этому способствуют: 1) быстрота распространения информации и возможность прямого общения людей, находящихся в любых местах планеты; 2) техническая свобода выхода в широкий эфир; 3) многократный рост аудитории; 4) доступность информации и все большая ее полнота по разным вопросам в международных масштабах; 6) доступность компьютерной технологии и копировальных машин.

Таким образом, сегодня по сравнению с прошлым временем суверенитет совершенно свободных и самостоятельных стран стал намного меньше. И, что очень важно, государства отдают часть функций своего суверенитета действительно добровольно (исходя из меньшего зла или большей выгоды), так как случаи военного давления или тотальных санкций редки. Ряд стран стремится отдать часть своего суверенитета иногда на второй же день после того, как с муками добились его, чтобы занять места в крупных и ведущих блоках, вроде ЕС или НАТО. Добровольность ограничения суверенитета объясняется могучим влиянием описанных (и многих неупомянутых, но подразумеваемых) современных процессов, большими экономическими выгодами или опасностью отстать. Но чем дальше идет такой процесс ограничения суверенитета, тем фактически он все более становится необратимым, а страны, которые не делают таких ограничений, выглядят как бы уже неполноценными.

С учетом же того, что государства стремятся к сохранению своей структуры и целостности, распространяя при первой же возможности свое влияние в отношении других стран, руководствуясь приоритетом собственных (национальных) интересов, неизбежны разнообразные столкновения. И еще долго над многими странами будет довлеть мысль, что национальные интересы превыше всего, особенно если пониматься они будут по-позавчерашнему. Кроме того, и общие интересы можно трактовать по-разному. Пример США, которые сумели стянуть в тугой узел и чисто национальные узкополитические проблемы (вроде предстоящих выборов или популярности президента) с мировыми интересами (в частности с борьбой против распространения оружия массового уничтожения) очень показателен.