Антимонопольное регулирование экономики.

Господство монополий, ограничивая свободу конкуренции, угрожает нормальному рынку, подрывает стимулы к повышению производительности труда, снижению издержек производства, внедрению прогрессивных технологий и оборудования. Монопольные цены ограничивают общественно нормальный уровень производства, приводит к уменьшению платежеспособного спроса населения, тяжким бременем ложатся на мелких и средних предпринимателей, народные хозяйства отсталых стран.

Чтобы ослабить отрицательные последствия монополизации экономики, в частности практики монопольного ценообразования, государства развитых стран проводят активную антимонопольную деятельность, направленную на ограничение господства монополий и создание необходимых условий для развития конкуренции как средства развития рыночной экономики, ее важнейшего атрибута.

Осуществление этой деятельности требует оценки степени монополизации рынка. Как считают современные ученые, безопасный с точки зрения монополизации рынок предполагает наличие 10 и более отдельных конкурирующих производителей, причем доля одного из них не может превышать 31% объема продаж данного товара, двух – 44%, трех – 54%, четырех – 63%.

В целях защиты конкуренции государство разрабатывает антимонопольное законодательство и создает соответствующие антимонопольные орган.

Первый антимонопольный закон был принят в Канаде в 1889 году. В США в 1890 году по инициативе сенатора Шермана был принят антитрестовский закон, запрещающий тайную монопольную торговлю, захват единичного контроля в той или иной отрасли, сговор о ценах. В 1914 году был принят еще один антитрестовский закон Клейтона, дополненный в 1959 году поправкой Селлера-Кефовера, запрещающий корпорациям приобретать акции и активы других фирм, если это вело к существенному ослаблению конкуренции. В 1936 году законом Робинсона - Питмена введен запрет на ограничительную деловую практику в области торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и др.

В Европе первые законодательные акты против монополий появляются в 30-х годах ХХ века. В отличие от американской, европейская, а также японская системы антимонопольного права запрещают не саму монополию, а только ее злоупотребление властью. Так, в большинстве европейских стран картели считаются полезными для развития экономики, а запрещаются такие соглашения, как соглашения о разделе рынков, фиксированных ценах и др.

Практика свидетельствует, что основными антимонопольными методами государства являются такие меры:

Во-первых, меры административно-правового воздействия:

- запрет монополии в какой-либо отрасли хозяйства;

- роспуск существующих монопольных объединений;

- расчленение монополий на ряд самостоятельных производств.

Во-вторых, методы административно-экономического воздействия:

- преследование государством торговцев, осуществляющих ценовую дискриминацию (завышение цен, не обусловленную повышением издержек производства);

- преследование торговцев, осуществляющих фальсификацию товаров, используя рекламу;

- запрещение внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации.

В-третьих, меры экономического воздействия:

- использование разных приемов налоговой политики, вынуждающих монополию назначать цены на выпускаемую продукцию, близкие к условиям свободной конкуренции;

- поощрение выпуска товаров-субститутов, т.к. разнообразие товаров личного и производственного потребления снижает спрос на товары монопольного производства;

- расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличение импорта, распространение научных и технологических знаний.

В 1992 году Верховный Совет Украины принял закон «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности». Законом устанавливается, что монопольной следует считать ситуацию, когда доля предпринимателя на рынке превышает 35%. Антимонопольный комитет Украины, его территориальные управления осуществляют контроль за созданием, реорганизацией (слиянием, присоединением) фирм с целью предотвращения монопольных ситуаций, устанавливает штрафы на предпринимателей и должностных лиц, а также способствует возмещению убытков, нанесенных злоупотреблением монопольным положением, недобросовестной конкуренцией.

В 1996 г. был принят Закон «О защите от недобросовестной конкуренции». В 2001г. – Закон «О защите экономической конкуренции». Реализация этих законов способствовала сохранению в стране монополизма приблизительно до 40 %.