Глава 2. Самарские мещане и рекрутская повинность

2.1. Самарские реалии отправления мещанским сословием рекрутской повинности: набор, жеребьевка, охотники в рекруты, последствия нахождения в рекрутах

Как отмечалось выше, для государства российский крестьянин, в первую очередь, представлял «ценность» как средство «для выполнения некоторой цели», исполнения некоторого заданного назначения.

Нормативно-правовое ограничение сословных и личных прав коронных крестьян приводило к расширению в структуре их правового статуса сферы юридических обязанностей и, как следствие, юридической ответственности. Основное «назначение» коронных крестьян было, прежде всего, связано с исполнением широкого спектра податных и повинностных обязанностей, обеспечивающих деятельность государства и развитие многих социальных институтов.

Податные обязанности удельных крестьян определялись их основными правовыми состояниями - как подданных монарха, как пользователей удельной земельной собственностью и как «свободных сельских обы- * вателей», а потому складывались из трех частей: податей и повинностей в пользу государства; рентных платежей и повинностей в пользу землев- ладельца; сборов и повинностей на нужды сельского общества. Своевременную уплату податей и исполнение повинностей государство считало «первейшим» долгом крестьянина, условием пользования землей и «всеми правами, поселянам от государя императора дарованными»302. Каждый из указанных видов обложения предполагал как денежную, так и натуральную форму исполнения, порождал специфические правоотношения крестьян с сельским обществом, а сельского общества - с государством и удельным ведомством. В первой половине XIX в. нормативно-правовое регулирование этих отношений претерпело существенную эволюцию в свете новых потребностей государства и общества в формировании и распределении общественных доходов. Удельная деревня стала местом проведения обширного новаторского эксперимента в области налогового администрирования.

Первую группу юридических обязанностей удельных крестьян составляли уплата государственных податей и исполнение государственных повинностей (рекрутской и земских). Основным государственным налогом российских крестьян и мещан являлась , которая уплачивалась в денежной форме. Отличительными особенностями этого налога являлись: его равный размер для всех плательщиков, поскольку за единицу обложения (налоговую базу) принимались не доходы или имущество, а само податное лицо, вернее, его фикция — «ревизская душа» или лицо мужского пола без ограничения по возрасту и трудоспособности, записанное в «ревизские сказки» по основному месту жительства при очередной переписи-ревизии. Реальным субъектом подушного обложения при этом являлась крестьянская община, наделенная в коронном аграрном секторе праводееспособностью, включая и деликтоспособность. Размер и сроки уплаты подушной подати устанавливались императорскими указами. Общая сумма налога, приходившаяся на каждое сельское общество, рассчитывалась удельной конторой по числу ревизских душ и доводилась удельным приказом подведомственным селениям. Дальнейшая раскладка налоговых сумм между отдельными крестьянскими семьями (домовладениями) происходила на сельском сходе общины «по тяглам» или иному принципу, как указывалось в предыдущем параграфе (в помещичьей деревне раскладку осуществлял помещик через управляющего). Размер «тягла» («венец», т. е. семейная пара, полторы или две ревизские души и т. п.) устанавливала община, чиновникам запрещалось вмешиваться в этот процесс. Поэтому на практике размер подати, приходившийся на реального плательщика, как правило, был намного выше, чем официальные данные об обложении одной ревизской души303. Итоги раскладки закреплялись в мирском приговоре, который фиксировал налоговые обязательства каждого домохозяина перед общиной и коллективные обязательства последней перед государством по уплате всей положенной суммы, несмотря на неплатежеспособность отдельных хозяйств или убыль окладных душ в семействах (принцип «круговой поруки»). Община несла первичную ответственность по уплате казенных податей перед государством и удельным ведомством, которого, как и иных землевладельцев, закон обязывал контролировать.

Сбор подати в селениях проводился сельскими старостами, доставлявшими собранные деньги в приказ. Казенный староста (заседатель) приказа вместе с писарем вносил деньги под расписку непосредственно в уездное казначейство. В финансовой отчетности приказов и удельных контор казенные подати учитывались в отдельных табелях, не смешиваясь с прочими видами платежей. Следовательно, не удельные чиновники, а крестьянские выборные несли ответственность за сдачу денежных сумм, тогда как внесение казенных податей за частновладельческих крестьян было обязанностью помещика305.

Размер подушной подати в первой половине XIX в. изменялся незначительно, но, в совокупности с ростом прочих налогов, тем не менее, был довольно существенным для крестьян. К середине 1820-х гг. в удельной деревне накопились значительные размеры неплатежей («недоимок»), что заставило удельное ведомство, с одной стороны, усилить карательные санкции, а с другой, реформировать податное законодательство так, чтобы, не меняя принятую единицу налогообложения, установить нормативную связь величины обложения с качеством (доходностью) земельного участка и размером крестьянского надела.

Основной государственной повинностью, наиболее тяжелой для крестьян, являлась 200. Ее размер зависел от со стояния армии и флота, и для каждого рекрутского набора, объявлявше- гося высочайшим манифестом, устанавливалась определенная «ставка» этой натуральной повинности. За единицу обложения в данном случае принималась 1 ООО ревизских душ призывного возраста (18—60 лет) экстерриториально, для чего вся территория государства была разбита на «тысячные» рекрутские участки, в которых проходил набор и отбор рекрут под контролем губернаторов и губернских правлений. С 1803 г. для удельных крестьян стали составлять особые «пятисотенные» участки, в которых рекрутские очереди удельных крестьян не смешивались со списками других крестьянских групп.

Сенатским указом от 28 октября 1807 г. военный призыв на территории удельных селений изымался из компетенции органов губернского управления, что подтвердило и Положение департамента уделов от 15 мая 1808 г. Контроль ведения дел в «пятисотенных» участках был передан удельным конторам, на управляющих была возложена персональная ответственность за правильное составление рекрутских очередей, полную и своевременную поставку рекрутов из удельных крестьян и назначение необходимых денежных сборов на их доставку. На местах этот процесс регулировала сама община по довольно сложной системе очередности; проверка рекрутской очереди являлась обязанностью сельского схода. Сельские общества исполняли обязанности по доставке и снабжению рекрутов до зачисления их в войско. Эти расходы составляли одну из разновидностей общественных (мирских) повинностей крестьян и были неотъемлемой частью общего порядка исполнения государственной рекрутской повинности. Для каждого очередного рекрута общество обязано было определить также «подставных» (запасных) крестьян, которые вместе с основным очередником после объявления в государстве очередного набора рекрутов доставлялись рекрутскими старостами в городское рекрутское присутствие, где окончательно производился отбор лиц, годных к воинской службе. За сданных рекрутов удельная контора получала квитанции, копии которых передавались в соответствующие удельные приказы.

Социально-правовое положение городского населения второй половины XIX - начала XX в. является сложной и недостаточно разработанной проблемой в отечественной историографии. Анализ законов и постановлений, в соответствии с которыми осуществлялась экономическая и общественная деятельность мещан, необходим для того, чтобы определить правовое поле, в рамках которого они действовали, а также для того, чтобы выяснить изменения в политике государства по отношении к ним.

Важность изучения законодательной политики государства при изучении русского города этого периода отмечали и современники: "В сущности, история нашего города есть ничто иное, как история регламентации, преобразований торгово-промышленного городского населения со стороны верховной власти, - при этом, - ход этих преобразований определяется воззрениями, какие верховная власть имела на государственные интересы" ¹.

Вторая половина XIX - начало XX в. в отечественной историографии традиционно определяется как время быстрого развития капитализма и, как следствие, разложения сословий и формирование классов буржуазного общества. Тем не менее, правовой статус российского подданного в рассматриваемый период, как и прежде, определялся в первую очередь его сословной принадлежностью ². Несмотря на то, что сословный строй в значительной степени был разрушен преобразованиями 1860-1870-х гг., самодержавие продолжало поддерживать сословную парадигму в российском обществе с помощью законодательных мер. Сословность была присуща также массовому общественному сознанию вплоть до 1917 г.

В соответствии с законодательством Российской империи (IX том Свода законов, "Законы о состояниях"), население делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, городские обыватели и сельские обыватели (крестьяне).

Различных же сословных категорий было значительно больше. Например, дворяне подразделялись на потомственных и личных.

Духовенство делилось на белое и черное (монашествующее). Городские обыватели также подразделялись на несколько сословных групп: почетные граждане (личные и потомственные), купцы, мещане, цеховые ремесленники. Существовало также особое воинское сословие, куда входили нижние чины, бессрочноотпускные и отставные солдаты с их семьями. Значительная часть населения, которая не относилась ни к одной категории, обозначалась термином разночинцы.

Между различными категориями населения зачастую не было четких границ. Один из современников в начале XX в. писал, что "у нас не редко встретить человека, который и сам не знает, к какому сословию он принадлежит" ³. Анализируя сословный строй Российской империи, американский историк Э.К. Виртшафтер отмечает, что в российском обществе отсутствовала четкая структура, при этом ":отсутствие структуры обнаруживалось в изменчивости и неопределенности социального положения, в неясной и непостоянной терминологии, в множественности юридически определенных социальных категорий, в несоответствии между правовыми определениями и социально-экономическими реалиями и в спорах по поводу формальной регистрации в отдельной общине или категории" ⁴. В целом реальная жизнь не укладывалась в юридически закрепленную четырехчленную сословную систему, и сама сословная система была очень изменчивой ⁵

Мещанство - основное городское податное сословие в Российской империи - берет начало от посадских Московской Руси, объединенных в черные сотни и слободы. Исследованием корней происхождения мещанского сословия занимается С.З. Шилкина. Она отмечает: ":в русский язык слово "мещанин" в значении житель посада, мелкий торговец и ремесленник попало в XIV в. через Украину и Белоруссию из Польши. В переводе с польского означает "горожанин" ("место" по-польски город). Там мещанами называли горожан вообще, представителей торгово-ремесленной части города. На Руси в XVI - первой половине XVIII в. мещанами называли выходцев из польских городов и горожан Украины и Белоруссии. В 1671-1672 гг. в Москве была основана Мещанская слобода, в которой жили выходцы из польских владений. Занимались ее жители различными ремеслами" ⁶.

По Соборному уложению 1649 г. (статья XIX "О посадских людях") посадские приобрели важнейшие признаки сословия: наследственность социального статуса, самоуправляющуюся корпоративную организацию, право участвовать в представительном учреждении ⁷.

В начале XVIII в. продолжалась систематизация правового положения горожан. В это время численность посадских увеличивалась.

На увеличение влияло расширение категорий населения, имеющих возможность перехода в состав посадских людей. Внутри посадской общины происходит официальное разделение по сословному признаку на регулярных и нерегулярных граждан. По Уставу Главного магистрата 1721 г., все городское население России было поделено на 3 "части": первую и вторую гильдию и "подлых" людей. К первой гильдии относились "знатные" купцы, которые имели большие отъезжие торги и торговали разными товарами в торговых рядах, а также доктора, аптекари и т.п. Во вторую гильдию включались купцы, торговавшие мелочными и "харчевыми" припасами, ремесленники и прочие. К "подлым" людям относились все занятые наемным трудом.

Во второй половине XVIII в. наименование "мещане" было распространено на все посадское население российских городов. В таком значении термин "мещане" употреблен в "Проекте законов о правах среднего рода городских жителей", составленном в ходе работы Уложенной комиссии 1767-1769 гг. ⁸

Сословная организация горожан окончательно была оформлена в результате городских реформ 70-80-х гг. ХVIII в., которые положили начало новой сословно-податной системе в городах ⁹. Манифестом от 17 марта 1775 г. правительство выделило из массы податных горожан купечество, разделив его на три гильдии. "Грамота на права и выгоды городам Российской империи" ("Жалованная грамота городам"), утвержденная 21 апреля 1785 г., определила состав городского населения и регламентировала деятельность органов городского самоуправления. По словам В.О. Ключевского, с принятием этого акта "завершилось образование русских сословий" ¹⁰. Жалованная грамота делилась на две части: "Городовое положение", включающее в себя статьи о городовых обывателях, гильдиях и городской думе и "Ремесленное положение".

В Жалованной грамоте мещанами названы все городовые обыватели ("мещане вообще"), под которыми подразумевались все те, "кои в том городе или старожильцы, или родились, или поселились, или домы, или иное строение, или место, или землю имеют, или в гильдии, или в цех записаны, или службу городскую отправляли, или в оклад записаны, и по тому городу носят службу или тягость". Наименование "мещане" имело в соответствии с законом 3 значения: 1) "городовые обыватели", 2) "среднего рода люди", 3) мелкие торговцы и ремесленники. Принадлежность к мещанству оформлялась записью в городовой обывательской книге ¹¹.

Горожане делились на шесть разрядов и вносились в городскую обывательскую книгу, имевшую шесть частей. Первый разряд состоял из "настоящих городовых обывателей", к ним причислялись те, "кои в том городе дом или иное строение, или место, или землю имеют". Ко второму разряду отнесено купечество трех гильдий. Третий разряд составляли ремесленники, записанные в цехи (мастера, подмастерья и ученики). В четвертый разряд входили иностранцы и иногородние - "иных российских городов или иных государств, кои ради промысла, или работы, или иных мещанских упражнений" поселились в данном городе. К пятому разряду отнесены были "именитые граждане": предприниматели с капиталом в 100-200 тыс. руб., оптовые торговцы, ученые, художники, музыканты, лица, отслужившие два срока на городских службах и получившие за это "похвалу" от городского общества. Шестой разряд составили "посадские" - все прочие, кто не был занесен в первые пять частей обывательской книги. Четыре разряда (первый, третий, четвертый и шестой) фактически составили сословие мещан в узком смысле слова ¹².

Закон закрепил за мещанами право беспрепятственно заниматься мелкой торговлей в городах и разного рода промыслами (содержать мастерские, лавки, трактиры и пр.). Все мелкие ремесленники и торговцы, не желающие записываться в купеческие гильдии или цехи, были "поименованы" мещанами и, в отличие от гильдейцев, были обязаны уплачивать подушную подать, которая составляла 8 рублей в год, а также внутренние городские сборы ¹³.

Мещане, регулярно занимавшиеся ремеслом, переходили в разряд цеховых. Цеховые в сибирских городах не были замкнутой корпорацией: доступ в цех и выход из него не представлял особых затруднений. Постепенно сословия мещан и цеховых фактически слились, и в 1825 г. они были объединены в одно мещанское сословие ¹⁴. Однако формально категория цеховых продолжала существовать и впоследствии.

Закон установил подсудность мещан особому мещанскому суду (по мелким гражданским делам), гарантировал определенные права ("мещанин без суда да не лишится доброго имени, или жизни, или имения"). Сословный статус мещанина объявлялся наследственным.

Мещане считались отдельным сословием городских жителей - "мещанским обществом". Для причисления в мещане необходимо было иметь в городе недвижимую собственность, заниматься торговлей и ремеслом, нести податные обязанности и исполнять городские общественные службы. При соблюдении этих условий записаться в мещане города мог каждый желающий. А вот лишить прав мещанина мог только суд или мещанское общество. Выйти из мещан горожанин мог и по собственному желанию, с согласия мещанского общества.

Мещане были приписаны к своим городским обществам, покидать которые могли только по временным паспортам, а перечисляться в другие - с разрешения властей. Они платили подушную подать, подлежали рекрутской повинности и телесному наказанию, не имели права поступать на государственную службу, а при поступлении на военную службу не пользовались правами вольноопределяющихся.

Принципиальным новшеством, которое внесла Жалованная грамота, явилось всесословное понимание городского общества. Впервые в отечественной истории город начал пониматься как нечто целое и в этом качестве получил права самоуправления и юридического лица ¹⁵.

По Жалованной грамоте городам мещане получили право корпоративного объединения и сословного самоуправления. В каждом городе они образовывали мещанское общество. Оно избирало на 3 года мещанскую управу, состоявшую из старосты, его помощника и нескольких "десятников", которые утверждались губернатором. Староста вел списки лиц, состоявших в данном мещанском обществе, выдавал паспорта "на отлучку", ведал раскладкой и сбором податей.

Мещанин, желавший перейти из одного мещанского общества в другое или сменить сословный статус, должен был получить от своего общества увольнительный приговор, в котором указывалось, что он не имеет недоимок по податям, частных долгов, не состоит под следствием, не оставляет на прежнем месте жительства родственников, не способных себя прокормить, и получил согласие своего общества отпустить его. Увольнительный приговор заверялся мещанской управой и передавался в губернскую казенную палату.

Для принятия в другое мещанское общество требовалось его предварительное согласие, для чего были необходимы рекомендации соседей по старому месту жительства ¹⁶.

Запись в мещане была открыта для лиц, обязанных избирать род жизни, для государственных (после отмены крепостного права - для всех) крестьян, но для последних - лишь при увольнении из общества и разрешении властей.

Как правило, на запись в мещанское общество того или иного города требовалось согласие общества. Но ряд категорий лиц мог быть приписан к обществу и без согласия последнего: законнорожденные воспитанники сиротских домов, питомцы воспитательного дома, принявшие христианство иноверцы, дети церковнослужителей, дети канцелярских служителей и т.д. Эти лица в течении 5 лет со времени приписки обязаны были исходатайствовать согласие мещанского общества на окончательное и постоянное их причисление.

В последующих законодательных актах расширялся и уточнялся круг лиц, имевших право или обязанных вступать в сословие мещан. Например, в 1865 г. для сосланных в Сибирь устанавливался следующий порядок: "Мещане и крестьяне: в случае удаления их в Сибирь, по приговорам обществ, за порочное поведение, недоимки или по непринятию после суда в прежнем месте жительства по прибытии в Сибирь причисляются там к тем сословиям, к коим принадлежали во внутренних губерниях, т.е. мещане к городским, а крестьяне к сельским, в тех городских и сельских обществах, где им жить назначено, без согласия обществ. По истечении двух льготных лет и 3 лет личной ответственности за платеж податей, люди эти, если успеют исходатайствовать согласие общества на всегдашнее к нему причисление, пользуются уже всеми правами своего сословия, если не лишены оных по суду:" ¹⁷

Запись в мещане производились Казенными палатами. В компетенцию последних входила также фиксация фамилий, избранных лицами, которые приписывались к городскому состоянию, если они фамилий не имели.

В 1801 г. мещане получили право покупать ненаселенные земли ¹⁸. Мещанское землевладение впоследствии, во второй половине XIX в., росло быстрыми темпами ¹⁹.

В отличие от купечества налогообложение мещан практически не зависело от имущественного положения. Ряд последовательных законов значительно ограничивали масштабы торговых операций мещан, запрещали им вступать в сделки с казной, участвовать в подрядах и откупах. Это стимулировало переход зажиточных мещан в гильдию ²⁰.

Гильдейская реформа 1824 г. ввела мелочную регламентацию хозяйственной деятельности мещан, которые были разделены на "торгующих мещан" и "посадских мещан". Торгующим мещанам дозволялось производить розничную торговлю, заключать частные сделки, брать подряды и откупа на сумму не свыше 4 тыс. рублей. Они обязаны были покупать мещанские торговые свидетельства, в которых фиксировались все виды деятельности, способ торговли, перечень товаров. Цена мещанских свидетельств была непомерно высокой: при сохранении 8 руб. подушной подати в год, мещанин в данном случае должен был платить от 40 до 120 руб., в зависимости от класса местности. Для основной массы мещан такие оклады были непосильны и через 2 года они были отменены, но сам принцип фискальной политики не изменился ²¹.

Для мещан занимающихся "мелочной" торговлей, определялось три формы отчетных документов: кассовая книга для ежедневного учета прихода и расхода; товарная - для записи всех полученных товаров; расчетная - для учета долгов и счетов. Торгующие в розницу вели еще книгу регистрации торговых документов. Документ, принимавшийся у мещан в качестве доказательства городского гражданства, одновременно свидетельствовал об имущественном положении ²². Правовой статус мещан-предпринимателей был ограниченным, так как они не представляли для казны такого фискального интереса, как купцы.

Одним из нововведений первой половины XIX столетия являлся институт почетного гражданства, который был введен в России императором Николаем I манифестом от 10 апреля 1832 г. с целью поощрения верхушки горожан ²³. Почетные граждане составили верхнюю страту городского гражданства.

Социальная структура русского общества получила вторичное, еще более четкое юридическое оформление как строго сословная в IX томе Свода законов Российской империи ("Законы о состояниях"), опубликованного в 1832 г. и вошедшего в силу в 1835 г. Поскольку свод законов вплоть до 1917 г. не перерабатывался, а лишь дополнялся новыми законами, то его сословная концепция придавала всем включаемым в него новым законодательным актам сословную окраску ²⁴.

Отсутствие замкнутости в отдельных группах горожан (мещан, купцов, почетных граждан), постоянные переходы людей из одной категории в другую (человек мог, например, несколько раз на протяжении жизни перейти из мещан в купцы и обратно), заставляет отметить, что эти категории не являлись отдельными сословиями в формально-юридическом смысле. Так, например, С.И. Сметанин писал: "Мещанство и купечество были фактически не двумя, а одним городовым сословием, наиболее богатая часть которого и являлась купечеством. Переход из этого городового сословия в состав других сословий был скорее исключением, чем правилом" ²⁵. А.Р. Ивонин утверждает, что "городское гражданство было единым сословием, включавшим в свой состав несколько относительно обособленных групп" ²⁶. Н.В. Шелгунов подмечал хорошо заметную современникам условность в делении городских сословий на купцов и мещан ²⁷.

Во второй половине ХIХ в. в правовом положении горожан происходят значительные изменения. Отмена крепостного права, буржу азные реформы 1860-1870-х гг. и перемены в социально-экономической жизни общества неизбежно повлекли за собой изменения в правовом статусе городского населения.

Многие реформы, хотя и принимали во внимание различия между сословиями, но в то же время были лишены строгого сословного начала - таковы судебная, военная, полицейская реформы. Благодаря этому, в пореформенное время сословия стали постепенно утрачивать свои специфические права и в правовом положении сближаться друг с другом. Исследователи отмечали, что реформы были именно "всесословными", а не "бессословными" и это действительно важное различие ²⁸. Можно согласиться с известным западным историком А. Рибером, который писал: "Великие реформы 60-70-х гг. XIX в. постепенно снижали барьеры, которые разделяли население России на наследственные сословия, но они не отменили полностью законодательные различия, которые продолжали препятствовать формированию внутри России социальных классов и национального гражданства, по крайней мере, в том смысле, в каком они известны в Западной и Центральной Европе" ²⁹.

Вступление России в период модернизации после буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в. предопределило и изменение роли мещанства. В 1863 г. мещане были освобождены от телесных наказаний. Отмена подушной подати (замененной умеренным торгово-промысловым обложением) и круговой поруки у мещанства в 1866 г. разрушили сословную городскую общину. Ликвидация 3-й купеческой гильдии (самой массовой) в 1863 г., в соответствии с "Положением о пошлинах на право торговли и других промыслов" ³⁰, привела к тому, что большая часть дореформенного купечества (в основном розничные торговцы) пополнила состав мещанства. В ходе судебной реформы были ликвидированы сословные суды.

В пореформенный период, с одной стороны, мещане получили широкий доступ к государственной службе, из их среды выходят лица "свободных профессий", интеллигенция, они выступают одним из источников формирования буржуазии и пролетариата. С другой стороны, сословные права и привилегии мещанства все больше утрачивают свое значение. Как отметил Б.Н. Миронов, "с потерей сословного самоуправления и монополии на профессию, с упадком сословной общины, с заменой сословного суда всесословным, а рекрутской повинности всесословной воинской обязанностью от городского сословия практически ничего не осталось, кроме имени и формального названия сословием". ³¹ Не случайно в 1870-х гг. городовые обыва тельские книги, документировавшие принадлежность к городскому сословию, перестают составляться.

Несмотря на то, что цеховая организация ремесленников уже в момент своего введения в XVIII в. являлась анахронизмом, формально она продолжала существовать вплоть до 1917 г. С быстрым развитием индустриализации страны после отмены крепостного права, ремесленный труд стал постепенно вытесняться, следствием чего явилось быстрое сокращение доли цеховых.

По Городовым положениям 1870 и 1892 гг. мещане сохранили свое право на участие в городском самоуправлении, но их избирательные права были ограничены высоким имущественным цензом, что давало преобладание в городских органах дворянам, купцам и почетным гражданам.

Городовое положение 1870 г. превратило сословное городское самоуправление во всесословное. Городская дума формировалась путем выборов, в которых участвовали все российские подданные мужского пола, достигшие 25-летнего возраста и обладавшие налоговым цензом, т.е. платившие оценочный сбор с недвижимости или выбиравшие на свое имя промысловые свидетельства, включая свидетельства на мелочный торг и свидетельства приказчиков ³².

Минимальный имущественный ценз Городовым положением не устанавливался, однако были приняты меры, для того чтобы значительно ограничить влияние на выборах малоимущих граждан. В этих целях выборы проводились по так называемой трехразрядной системе.

Городская реформа 1870 г. нанесла сильнейший удар по общинным отношениям в среде городского сословия. Реформа, наконец, создала всесословное общество горожан ценой лишения большинства городского населения избирательных прав вследствие имущественного ценза, в принципе, небольшого, но оказавшегося для многих горожан непреодолимым. Процедура выборов коренным образом изменилась: население голосовало не по сословным группам и не по сословно-профессиональным корпорациям, а по трем имущественным куриям. Ввиду этого купеческие, мещанские и ремесленные общества, гильдии и цехи потеряли значения в городском самоуправлении. Власть в городской думе перешла к цензовым горожанам, среди которых численно преобладало богатое купечество, а в политическом и идеологическом отношениях - профессиональная интеллигенция ³³.

Реформа 1870 г. особенно сильно, в экономическом и социальном отношениях, ударило по мещанам-земледельцам, которые долгое время жили в условиях поземельной мещанской общины.