II. Социально-политическое и экономическое развитие ссср во второй половине 60-х-начале 80-х гг. Внутренняя политика страны в период руководства л. И. Брежнева.

1. Смещение н. С. Хрущёва и новый расклад сил в руководстве страны.

- Решения Октябрьского 1964 г. Пленума ЦК КПСС об освобождении Н. С. Хрущёва от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Назначение на пост Первого секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева. Назначение на пост Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина.

- Дальнейшие кадровые перестановки в руководстве страны. Освобождение В. Полякова от обязанностей секретаря ЦК КПСС по сельскому хозяйству. Назначение Н. В. Подгорного секретарём ЦК, ответственного за кадровую политику. Введение П. Е. Шелеста и А. Н. Шелепина в состав Президиума ЦК КПСС. Назначение секретаря ЦК КПСС М. А. Суслова ответственным за идеологическую работу (1964). Назначение Н. В. Подгорного Председателем Президиума Верховного Совета СССР (1965)

2. «Наследство» н. С. Хрущёва в управлении народным хозяйством и политика нового руководства страны. Управленческие «контрреформы».

- Решения Ноябрьского 1964 г. Пленума ЦК КПСС «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых и советских органов».

- Ликвидация совнархозов. Созданных в период руководства страной Н. С. Хрущёва и возвращение к вертикальной централизованно-отраслевой системе управления народным хозяйством (сентябрь 1965 г.).

3. Характерные черты экономического развития ссср во второй половине 60-х гг.

Предыстория реформы 1965 г.: проблема реформирования хозяйственного механизма в первой половине 60-х гг.

- Обсуждение проблемы модернизации хозяйственного механизма в советской печати (1962-1964).

Толчком к обсуждению важной экономической проблемы стала статья профессора Харьковского инженерно-экономического института Е. Либермана «План, прибыль, премия», опубликованная в «Правде» 9 сентября 1962 г. Дискуссия, развернувшаяся в печати по поводу допустимости использования рыночных отношений в социалистическом производстве, условно разделила спорящих на «товарников» и «антитоварников». В процессе обсуждения учёных и руководителей производства реформирование хозяйственного механизма виделось прежде всего в необходимости сокращения планируемых предприятию «сверху» показателей до оптимального минимума. Предлагалось изменить оценку деятельности предприятий, перейдя от валовых (количественных) показателей к учёту стоимости реализованной продукции, полученной прибыли (рентабельности) и выполнению заданий по обязательным поставкам важнейших видов продукции. Реформа должна была через создание фондов материального стимулирования на базе полученной прибыли способствовать развитию хозрасчётных начал на производстве и установлению зависимости оплаты труда работников не только от личных результатов, но и от результативности труда всего коллектива. Значительное внимание уделялось необходимости реализовать принцип взаимной материальной ответственности в отношениях между предприятиями и повышению роли хозяйственных договоров между ними.

Начало экономической реформы (1965). Ведущая роль А. Н. Косыгина в осуществлении экономических преобразований

- Принятие решения Мартовского 1965 г. Пленума ЦК КПСС «Об основных направлениях комплексного подъёма и развития аграрного сектора». Принятие решения Сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствования планирования и усиления экономического стимулирования промышленным производством». Постановление ЦК КПСС «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (октябрь 1965 г.).

- Решения XXIII съезда КПСС (март-апрель 1966 г.). Утверждение Директив 8-ой пятилетки (1966-1970). Провозглашение курса на изменение структуры промышленного производства в пользу развития лёгкой и пищевой индустрии.

В 1966 г. в эксперименте было задействовано 701 предприятие. К 1968 г. число предприятий достигло 27 тысяч. В аграрном секторе были критически переосмыслены волюнтаристические методы управления второй половины 50-х-начала 60-х гг. Произошло повышение закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, установлены твёрдые планы закупок на 5 лет с разбивкой по годам, намечены меры по подъёму жизненного уровня колхозников и сельского населения в целом. В мае 1966 г. была введена гарантированная оплата труда колхозников деньгами и натурой. В 1967 г. совхозы получили финансовую самостоятельность, а колхозы – право на развитие кустарных промыслов. В результате принятых мер колхозы и совхозы за 5 лет добились существенных показателей в повышении производительности труда.

- Начало активного экономического сотрудничества СССР с концерном ФИАТ. Подписание протокола о сотрудничестве в строительстве Волжского автомобильного завода в Тольятти (1966).

Продолжение космической эпопеи в СССР и первые жертвы освоения космоса

- Гибель космонавта В. М. Комарова, пилотировавшего экспериментальный корабль «Союз-1» (24 апреля 1967 г.).

- Гибель космонавтов Г. Добровольского, В. Волкова и В. Пацаева (1 июля 1971 г.).

Развитие инициативы по реформированию производственной деятельности «снизу»

- Выступление коллектива Щёкинского химического комбината Тульской области с идеей перевести предприятие на полный хозрасчёт. Выдвижение лозунга: «Работников меньше – продукции больше» (1967). Достижение коллективом комбината высоких результатов по увеличению продукции, повышению производительности труда и сокращению количества рабочих на предприятии.

В результате проведения эксперимента за 1967-1975 гг. объём производства вырос в 3 раза при сокращении производственного персонала на 1500 человек, производительность труда выросла в 3,4 раза, заработная плата – на 45%.

- Деятельность экспериментальных хозрасчётных фирм по разработке и внедрению новой техники в Баку, Новосибирске, Ленинграде, Томске, Киеве, Риге, действующих на основе договоров-заказов (конец 60-х-начало 70-х гг.).

- Эксперимент по переводу на полный хозрасчёт совхоза в Акчи (Казахстан), позволивший резко увеличить производство травяной муки, производимой в республике, и снизить в 4 раза себестоимость продукции (1969-1970).

- Попытка внедрения хозрасчётных начал в кинематографии. Успешная деятельность экспериментального творческого объединения «Это», созданного по инициативе Г. Чухрая и В. Познера (1966-1976).

Успехи в экономическом развитии и неразрешимые проблемы реформирования хозяйственного механизма

- Выполнение основных показателей 8-го пятилетнего плана (1966-1970) и проявление органической неспособности административно-командной системы перестроиться на новый лад.

К началу 70-х гг. советская экономическая система почти исчерпала потенциальные возможности экстенсивного развития, обеспечивая экономический прирост преимущественно за счёт ввода в строй новых производственных мощностей. Попытка придать импульс интенсивным факторам развития, обеспечивающим экономический рост за счёт повышения производительности труда на имеющихся предприятиях, внедрения новой техники и технологии не давала ожидаемых результатов, «пожирая» гигантские капиталовложения. Легче всего административно-командная система могла приспособиться к новому показателю эффективности деятельности предприятий по стоимости реализованной продукции, благодаря чему на смену традиционному валу неизбежно должен был прийти денежный вал. Самым простым способом его обеспечения было перенацеливание предприятий на выпуск более дорогостоящей продукции.

- Попытка советского руководства осмыслить негативные тенденции в экономике и внести коррективы в планирование. Обсуждение экономических проблем на Декабрьском 1969 г. Пленуме ЦК КПСС с целью предусмотреть меры по преодолению «узких мест» в экономике.