3. Характерные черты социально-политической и экономической жизни страны в 1997–августе 1998 гг.

- Временная стабилизация положения в Чечне. Избрание генерала А. Масхадова президентом (январь 1997 г.) и подписание в Москве Договора о мире и принципах взаимоотношений между РФ и Чеченской республикой Ичкерия (май 1997 г.).

- Реорганизация Б. Н. Ельциным правительства Черномырдина и выдвижение в качестве вице-премьеров Б. Немцова и А. Чубайса для активизации деятельности исполнительной власти (март 1997 г.).

- Начало проведения «младореформаторами» нового курса в социально-экономической сфере общества, нацеленного на оздоровление экономики и введение в законное русло процесса приватизации. Попытка поддержки курса рубля с помощью средств МВФ и выстраивания сомнительной государственной «пирамиды» ГКО.

- Начало процесса объединения России и Беларуси. Подписание президентами двух стран Устава Союза России и Беларуси (май 1997 г.).

- Назревание краха нового курса «младореформаторов» и отставка В. С. Черномырдина с поста премьер-министра (март 1998 г.).

- Временное премьерство С. Кириенко (апрель - август 1998 г.). Августовский 1998 г. финансовый кризис и его тяжёлые последствия. Массовое банкротство частных предпринимательских структур в стране.

4. Россия в конце 1998-1999 гг.

Окончательное падение авторитета президента Ельцина и начало министерской «чехарды»

- Отставка правительства С. Кириенко (август 1998 г.) и назначение Е. Примакова на пост премьер-министра (сентябрь 1998 г.). Начало стабилизации экономической ситуации в стране и возвращения доверия народа к исполнительной власти.

- Отставка Е. Примакова и назначение на пост председателя совета министров С. Степашина (май 1999 г.).

- Отставка С. Степашина и назначение на пост главы правительства В. Путина (август 1999 г.).

- Добровольный уход Б. Н. Ельцина с поста президента и назначение В. Путина исполняющим обязанности президента страны (31 декабря 1999 г.).

5. Россия в 2000-2003 гг.

Вступление В. В. Путина в должность президента РФ после победы на президентских выборах (май 2000 г.) и характерные черты его деятельности по укреплению государственной власти, формированию единого правового пространства на территории РФ и совершенствованию её федеративных основ

- Осуществление мероприятий по укреплению «вертикали власти». Создание 7 федеральных округов во главе с назначаемыми президентом полномочными представителями для контроля за исполнением на местах решений Центра (май 2000 г.).

- Реорганизация Совета Федерации через расширение его законотворческих функций и полное обновление (2000-2001).

Вместо губернаторов и председателей законодательных собраний субъектов Федерации в Совет Федерации стали избираться другие представители от исполнительной и законодательной власти регионов.

- Образование Государственного Совета (ГС) как консультативно-совещательного органа при президенте РФ (август 2000 г.).

Государственный Совет формировался из губернаторов, объединённых в 16 рабочих групп, в которых обсуждались и прорабатывались наиболее важные проблемы развития страны.

- Восстановление единого конституционного пространства на территории РФ. Приведение в соответствие с Конституцией РФ законодательства большей части субъектов российской Федерации (2000). Разработка президентской администрацией проекта федеративной реформы, направленной на разграничение ответственности и полномочий между центром и регионами (2000-2001).

- Реформирование Вооружённых Сил (ВС) России. Разработка и начало осуществления военной реформы, основанной на переходе ВС на трёхвидовую структуру по сферам – воздух-космос, суша, море.

- Мероприятия по повышению боеготовности воинских частей. Создание мобильных частей быстрого реагирования. Введение контрактной системы комплектования ВС. Увеличение расходов на оборону, повышение денежных окладов военнослужащим.

- Попытка возрождения патриотического сознания и национального достоинства страны. Утверждение закона о государственной символике (двуглавый орёл, бело-сине-красный флаг, гимн на слова С. Михалкова и музыку А. Александрова).

- Борьба государства с чеченским сепаратизмом и восстановление территориальной целостности России (2000-2003).

В августе - сентября 1999 года чеченские (ичкерийские) боевики предприняли попытку организовать вторжение в Дагестан, и тем самым распространить исламизм на сопредельные территории, но были отброшены. Одновременно были организованы взрывы жилых домов в Москве и других российских городах, дабы запугать российскую общественность, посеять панику среди населения, и тем самым сломить волю российского руководства к сопротивлению. В ответ на это в начале октября Владимир Путин решился на шаг, который при неблагоприятных обстоятельствах, мог стоить для него карьеры. Он приказал вновь ввести войска в Чечню для восстановления там законной власти и уничтожения банд террористов и их баз. К лету 2000 года вся территория Чечни оказалась под контролем российской армии, а крупные бандформирования были разгромлены и рассеяны. В июне 2000 г. во главе Чечни стал А. Кадыров, взявший курс на активное сотрудничество с Москвой. Чеченские сепаратисты объявили о переходе к партизанско-деверсионной войне, надеясь взять Россию измором и пропагандисткой войной, усугубленной терактами против гражданского населения. В 2002 г. в Москве произошла трагедия «Норд-оста». В этом же году в грозном был взорван дом правительства. В июле 2003 г. в Москве произошёл взрыв на рок-фестивале в Тушино. В этом же году был взорван военный госпиталь в Моздоке. Продолжавшаяся диверсионно-партизанская война в Чечне подкреплялась политическим давлением из-за границы. Рано или поздно, но российская власть должна пойти на переговоры с чеченскими сепаратистами – что уже ранее было при Ельцине. Но этим ожиданиям не суждено было осуществиться. Известную положительную роль в создании внешнего благоприятного климата для борьбы с чеченскими террористами сыграли трагические события 11 сентября 2001 г., когда международные террористы атаковали США. Целенаправленными действиями российского президента и его дипломатического корпуса, чеченские бандиты и террористы были лишены ореола освободительного движения. В марте 2003 года США начали войну в Ираке. Поначалу довольно легко свергнув тамошнего многолетнего диктатора Саддама Хусейна, американская армия столкнулась с партизанско-деверсионной войной иракского Сопротивления, в которую через год втянулись иракские шииты, составляющие большинство населения Ирака, до этого радостно встречавшие американскую армию в качестве освободителей. Россия вместе с Францией и Германией не поддержала американское вторжение в Ирак. Теперь у России появился противовес обвинениям западной пропаганды в подавлении «национально-освободительной борьбы» чеченского народа. Анализ международной ситуации показывал, что США со своими союзниками увязли в безнадежной войне на Ближнем и Среднем Востоке. В октябре 2003 г. в Чечне прошли президентские выборы, на которых победил А. Кадыров. В 2004 г. он стал жертвой террористического акта и погиб.

Осуществление мероприятий по совершенствованию правовой системы РФ

- Принятие нового Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Арбитражно-процессуального и Административного кодексов. Проведение судебной реформы (ограничение статуса судей, возможность привлечения их к уголовной ответственности за правонарушения, упразднение народных заседателей, упорядочение деятельности адвокатуры и создание механизма защиты граждан).

- Создание правовой базы реальной многопартийной системы в РФ. Принятие закона «О политических партиях» (2001) и перестройка существующих политических организаций на новой правовой основе.

Углубление либерально-рыночных преобразований в стране

- Расширение правовой базы рыночной экономики. Принятие нового Налогового кодекса РФ (2000). Принятие закона о купле-продаже городских, пригородных, дачных земель (2001).

- Реформирование естественных монополий с целью создания в них конкурирующих структур.

- Реформа ВПК с целью сокращения военных предприятий при повышении эффективности деятельности сохранённых. Повышение их конкурентоспособности.

Реализация социальных программ для различных категорий населения

- Систематическое повышение пенсий и окладов работников бюджетной сферы.

- Разработка новой пенсионной системы, нацеленной на увеличение заинтересованности граждан в легализации их заработной платы и создании накопительной составляющей будущей пенсии.

Проведение мероприятий по модернизации образования

- Работа над проектом 12-летней школы.

- Разработка концепции профильного обучения в школах.

- Проведение эксперимента по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) в выпускных классах школ.

- Расширение программы изучения иностранных языков в школах.

- Компьютеризация школ.

Реформирование системы государственного управления в России и столкновение президента В. В. Путина с олигархами

- Восстановление контроля государства над средствами массовой информации (2000-2001)

Первые же мероприятия В. В. Путина по укреплению государственности в России вызвали озабоченность и недовольство ряда олигархов (В. Гусинский, Б. Березовский), которые контролировали важные структуры средств массовой информации (СМИ) в стране. Так, В. Гусинский контролировал НТВ, Б. Березовский – ОРТ. Воспользовавшись задолженностью Гусинского по отношению к Газпрому и Сбербанку, государство инициировало процедуру банкротства телеканала НТВ и его возвращение в собственность государства. несколько позже другим способом был восстановлен контроль государства и над телеканалом ОРТ. Следующее столкновение государства с олигархами произошло в 2003 г.

- «Дело ЮКОСа» и укрепление позиций государства в вопросах его суверенности в контроле над внутренней и внешней политикой и налоговыми поступлениями (2003).

25 октября 2003 г. в аэропорту Новосибирска был арестован владелец крупнейшей российской нефтяной компании ЮКОС М. Ходорковский, деятельность которого представляла явную и скрытую конкуренцию государству. Имея многомиллионные доходы от своей кампании, Ходорковский активно финансировал как проправительственные, так и оппозиционные партии с целью усиления своего влияния в политической жизни страны. В преддверии очередных выборов в Государственную Думу, подобная деятельность могла обернуться приходом к власти политически ангажированных депутатов. Кроме этого угрозу для государственных структур представляла и экономическая деятельность нефтяного магната, который различными хитроумными способами уводил от налогообложения свои огромные доходы. Сочетание политических амбиций и финансовой безнаказанности М. Ходорковского делало его фигуру очень уязвимой. Последовавший арест и расследование его экономической деятельности закончилось вскрытием многих нарушений, соответствующих серьёзным уголовным преступлениям. В результате М. Ходорковский и ряд сотрудников его фирмы были осуждены к длительным срокам тюремного заключения. Надо отметить, что «дело ЮКОСа» не осталось без внимания в среде крупнейших налогоплательщиков. В 2004 г. поступления федеральных налогов и сборов по сравнению с 2003 г. увеличилось более чем на 130 %.

Итоги развития России в первый срок президентства В. В. Путина

- Обеспечение устойчивого роста ВВП и доходов населения в 2000- начале 2004 гг.

В 2000 г. ВВП вырос на 9%, 2 2001 г. – на 5%, в 2002 г. – на 4,3%, в 2003 г. – на 7,3%, в 2004 г. – на 7,1%. В свою очередь реальные доходы населения также динамично росли.: в 2000 г. – рост на 6%, в 2002 г. – на 9%, в 2003 г. – на 14,5%, в 2004 – на 11%. Во многом эти успешные показатели были достигнуты за счёт благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры (рост цен на нефть и газ). 1 января 2004 г. за счёт сверхдоходов от цен на нефть в России был создан Стабилизационный фонд в объёме около 76 млрд. долларов. В последующие годы он интенсивно рос. Вместе с тем были очевидны и успехи в отдельных отраслях отечественного производства. Серьёзной проблемой для экономики оставалась достаточно высокая инфляция, которая хотя и снизилась по сравнению с 90-ми годами, но оставалась на уровне 10-12%.