35. Реформы п.А.Столыпина:их суть,итоги и последствия

Аграрная реформа

Политику премьер-министра П.А. Столыпина, возглавившего правительство в 1906 года, можно охарактеризовать как модернизацию России с сохранением самодержавия и привилегий дворянства. Реформы преследовали цель расширить социальную базу самодержавия за счет зажиточного крестьянства и крупной буржуазии, ускорить социально-экономическое развитие страны с помощью административных и экономических мер, повысить эффективность управления империей. Стратегической целью реформ было предотвращение новой революции, разрешение общественных противоречий мирным путем.

Основное направление реформ заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.

Итоги аграрной реформы

К положительным итогам аграрной реформы можно отнести:

- из общины выделилось до четверти хозяйств, усилилось расслоение деревни, сельская верхушка давала до половины рыночного хлеба;- из Европейской России переселилось 3 млн. хозяйств;- 4 млн. десятин общинных земель были вовлечены в рыночный оборот;- стоимость с/х орудий увеличилась с 59 до 83 руб. на один двор;- потребление суперфосфатных удобрений выросло с 8 до 20 млн. пудов;- за 1890-1913 гг. доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 руб. в год.

Отрицательные итоги реформы:

- от 70% до 90% вышедших из общины крестьян так или иначе сохранили связи с общиной, основную массу крестьян составляли трудовые хозяйства общинников;- вернулось назад в Центральную Россию 0,5 млн. переселенцев;- на крестьянский двор приходилось 2-4 десятины, при норме 7-8 десятин;- основное с/х орудие - соха (8 млн. штук), 58% хозяйств не имели плугов;

- минеральные удобрения применялись на 2% посевных площадей;- в 1911-1912 гг. страну поразил голод, охвативший 30 млн. человек.

Реформа образования

В рамках школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 г., предполагалось ввести обязательное начальное бесплатное обучение для детей с 8 до 12 лет. С 1908 по 1914 г. бюджет народного образования удалось увеличить втрое, было открыто 50 тыс. новых школ. Третьим условием модернизации страны (помимо аграрной реформы и развития промышленности) Столыпин ставил достижение всеобщей грамотности в объеме обязательной для всех четырехлетней начальной школы.Для ее осуществления не хватило времени,т.к. для реализации плана требовалось не менее 20лет.

Судебная реформа.

Суть их сводилась к тому, что, в соответствии с замыслом Столыпина, в общих чертах, местный суд, искаженный реакционными реформами императора Александра III, должен был вернуться к своему первоначальному облику.

Земства

Столыпин высоко оценивал роль земств и поэтому хотел распространить земские учреждения на губернии, где они не действовали по целому ряду причин, и подвести под них фундамент в виде волостного земства на смену отживших свой век волостных сходов. Столыпин совершил ошибку в вопросе об учреждении земств в западных губерниях (1911 г.), в результате чего лишился поддержки октябристов. Это привело к расколу между правительством и даже самыми умеренными либералами. Столыпин потерял поддержку Николая II.

Реформа в сфере промышленности: решение рабочего вопроса

Была создана специальная комиссия по рабочему вопросу.Рабочий вопрос в буржуазном разрешении наряду с аграрным стал довольно остро.

Следующим этапом в решении рабочего вопроса было Особое совещание (1906 1907 гг.). Это уже была деятельность Столыпина. На повестку сессии были вынесены 10 законопроектов, сводившихся к нескольким пунктам: страхование болезней, несчастных случае, инвалидности; сберегательные кассы обеспечения; правила найма рабочих; рабочее время; меры поощрения строительства здоровых и дешевых жилищ; и т.п. С передачей в июне 1908 г. законопроектов в Думу наступил их последний этап превращения в законы. Сопротивление было не только со стороны промышленников, но и слева: трудовики и социал-демократы выступили с критикой страховых законопроектов с демократических позиций.

Страховые законопроекты стали в конечном итоге одной из причин, обострившей отношения между правыми и октябристами, помещиками и буржуазией. Можно сказать, что столыпинская рабочая политика провалилась. Ответом на нее со стороны рабочего класса был новый революционный подъем.

Решение национального вопроса

Особой проблемой для правительства в эти годы был национальный вопрос. 57% населения России были нерусского происхождения, и они подвергались дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали в ближайшие страны Запада, там нанимались на работу. Суть его национальной политики состояла в том, чтобы объединять, а не разъединять народы. Он предусматривал создание министерства национальностей, которое должно было изучать культурную, религиозную, социальную жизнь каждой нации и создавать условия для того, чтобы все нации имели равные права и были верны России. В обязанности министерства должна была также входить задача не забывать о внешних и внутренних врагах России, которые всячески стремились к ее расчленению.