5. Понятие эффективности государственного регулирования экономики

Государственное регулирование многообразно по формам и методам осуществления, их сочетанию в те или иные периоды развития национальной экономики. Они дают разный эффект, сопровождающийся различными социально-экономическими последствиями. Реально результат государственного управления нередко оказывается прямо противоположным: вместо предполагавшейся стабилизации – продолжающийся спад, вместо поощрения реального сектора экономики – его свертывание, вместо защиты отечественных производителей с помощью таможенных мер - неумеренный вывоз сырья и т.п.

В связи с этим при определении эффективности государственного регулирования следует рассматривать соответствие полученного результата поставленной социально-экономической цели и степень этого соответствия, а также учитывать, что достижение поставленной цели связано с определенными народно-хозяйственными издержками, которые желательно минимизировать.

Главная цель государства в экономике – обеспечение высокого уровня жизни граждан. Пути достижения цели и его результаты отражаются в показателях государственного регулирования.

К критериям эффективности можно отнести выбранные непротиворечивые средства осуществления рыночных преобразований и соотнести поставленные цели с выбранными средствами. За определенный достигнутый результат в процессе рыночных преобразований можно заплатить большую или меньшую цену.

В качестве критерия эффективности государственного регулирования экономики применительно к России может быть избрано развитие производительных сил, оцениваемое в конечном счете через рост благосостояния. Если конкретизировать этот обобщенный критерий, то к критериям можно отнести: спад производства (отсутствие экономического роста), потерю управляемости экономикой и социальными процессами. Необходимо также включить в критерии эффективности повышение эффективности производства (рост производительности труда, ресурсосбережение и т.п.). В последнее время часто подчеркиваются возрастание угрозы для экономической безопасности государства, особая важность выполнения государством своих функций по обеспечению экономической безопасности.

Учитывая изложенное, эффективность государственного регулирования можно оценить по следующим основным критериям:

• сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми;

• международные сопоставления, позволяющие определить, оказало ли регулирование влияние на достижение более высоких темпов экономического развития, рост благосостояния народа, на более рациональное использование ресурсов, в которых за базу сравнения следует избирать во многом схожие национальные экономики, где уровень регулирования больше или меньше;

• соотнесение фактических и пороговых показателей экономической безопасности страны; в частности, в число показателей экономической безопасности входит возможность страны осуще¬ствлять расширенное воспроизводство и др.

6. Основные теоретические концепции государственного регулирования рыночной экономики. Капитализм свободной конкуренции и классическая экономическая теория. Государство «всеобщего благосостояния» и кейнсианство. Современное рыночное хозяйство и неоконсерватизм

Основные теоретические концепции государственного регулирования рыночной экономики

1) Классическая экономическая теория зародилась в период интенсивного развития рыночных отношений в производственной сфере. Господствовавшая до этого первая рыночная доктрина - меркантилизм - отражая интересы торгового капитализма, соответствовала периоду первоначального накопления капитала. Богатство страны для меркантилизма - золото и серебро, которые можно получить через неэквивалентный обмен во внешней торговле. Роль государства в регулировании внешней торговли и осуществление протекционистских мер была высока. Первые представители классической школы (У. Петти) также выступали за активную протекционистскую роль государства, но в производственной сфере. Теоретическое обоснование этой концепции дали английские экономисты А.Смит и Д.Рикардо. Они исходили из той точки зрения, что механизм свободной конкуренции обеспечивает равенство спроса и предложения в условиях высокой взаимозависимости и гибкости цены, заработной платы и процента. 

Капитализм свободной конкуренции и классическая экономическая теория

Капитали́зм — экономическая система производства и распределения, основанная на частной собственности, всеобщем юридическом равенстве и свободе предпринимательства. Главным критерием для принятия экономических решений является стремление к увеличению капитала, к получению прибыли.

Капитализм обладает следующими отличительными чертами:

Основу экономики составляет производство товаров и услуг, а также коммерция и другие виды законной экономической деятельности. Большая часть товаров и услуг производится для продажи, однако натуральное хозяйство тоже не запрещено. Обмен происходит на свободных рынках на основе взаимовыгодных сделок, а не по принуждению, как это имеет место в других экономических системах.

Средства производства находятся в частной собственности. Прибыль на вложенный капитал также является собственностью владельцев последнего и может ими использоваться по собственному усмотрению: как для расширения производства так и для личного потребления.

Источником жизненных благ для большинства членов общества является труд не по принуждению, а на условиях свободного найма, то есть продажа рабочей силы за вознаграждение в форме заработной платы.

Главными представителями классической школы были Смит, Рикардо, Мальтус, Сэй, Сениор и Дж.С. Милль. Теория классической школы изучала в основном экономический рост и развитие, а также исследовала природу и источники богатства наций, распределение национального продукта между собственниками факторов производства в условиях роста населения, ограниченных ресурсов и свободной конкуренции в рамках экономики свободного предпринимательства. Упор делался на накопление капитала, расширение рынков и разделение труда. Классическая экономическая теория была ориентирована на рекомендации экономической политики, хотя возможность государственного вмешательства обосновывалась прагматическими соображениями, особенно в случае несостоятельности рынка.

Государство «всеобщего благосостояния» и кейнсианство

Социа́льное госуда́рство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Признаки социального государства

• Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;

• Социально ориентированная структура экономики;

• Формирование гражданского общества;

• Разработка государством разнообразных социальных программ;

• Развитое социальное законодательство;

• Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

• Социальная ответственность перед гражданами.

Кейнсиа́нство — макроэкономическое течение, сложившееся как реакция экономической теории на Великую депрессию в США. Основополагающей работой была Общая теория занятости, процента и денег Джона Мейнарда Кейнса, опубликованная в 1936 году.

Основные методологические положения подхода Дж. М. Кейнса:

• Важнейшие проблемы расширенного воспроизводства необходимо решать не с позиции изучения предложения ресурсов, а с позиции спроса, обеспечивающего реализацию ресурсов.

• Рыночная экономика не может саморегулироваться, и поэтому вмешательство государства неизбежно.

• Кризисы перепроизводства нежелательны, поэтому проблему равновесия в макроэкономике следует решать с позиции «эффективного спроса», который выражает равновесие между потребителем и производством, доходом и занятостью.

• Введение термина «эффективный спрос» стимулировало анализ макроэкономических показателей, что позволило выяснить, как функционирует экономическая система в целом, движется поток производимой, распределяемой и потребляемой стоимости.

• Основным инструментом регулирования экономики признавались бюджетная политика, на которую возлагались задачи обеспечения занятости рабочей силы и производственного оборудования.

Современное рыночное хозяйство и неоконсерватизм

3)  Современное рыночное хозяйство и неоконсерватизм.

Современное рыночное хозяйство — это синтез коммерческих и некоммерческих организаций, которые имеют различные цели, механизм хозяйствования и управления. Современное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики.  В современном хозяйстве государство выполняет четыре основные экономические функции, необходимые для сохранения рыночной системы: 1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка.

2. Защита конкуренции, борьба с монополизмом. 3.Стимулирование экономического роста путем сбалансированного и стабильного развития различных секторов экономики (структурная политика). 4. Перераспределение доходов и богатства для смягчения социальной справедливости. 

В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритетных задач, решаемых государством, различают следующие модели современного рыночного хозяйства: социально ориентированное хозяйство, смешанную экономику и корпоративную экономику.          Что касается российской экономики, она исторически опиралась на примат либо государственной, либо общинной, либо общественной собственности, что и обусловило специфику основных проблем современных рыночных реформ. В современных условиях рыночная система хозяйства из саморегулирующейся трансформировалась в регулируемую, что привело к усложнению ее субъективной структуры. Субъектами рыночной экономики являются: предприниматели; работники, продающие свой труд; конечные потребители продукции; владельцы ссудного капитала; собственники ценных бумаг; торговцы ит.д. Основных субъектов рыночного хозяйства принято делить на четыре группы: домашние хозяйства, предприятия, банки и государство (правительство). Домашнее хозяйство – это экономическая единица в составе одного или нескольких лиц, которая самостоятельно принимает решения; является собственником какого-либо фактора производства; стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей, к максимизации полезности в рамках имеющихся ресурсов.

Фирма – это экономическая единица, которая самостоятельно принимает решения; стремится к максимизации  прибыли; использует факторы производства для изготовления и продаж продуктов другим фирмам, домохозяйствам, государству. 

Банки - это финансово-кредитные учреждения, регулирующие движение денежной массы, необходимой для нормального функционирования экономики. Они осуществляют посреднические функции в сфере движения финансов, аккумулируют на своих счетах денежные средства предприятий и домохозяйств и выгодно размещают их, кредитуя те же предприятия и домохозяйства. 

Неоконсерватизм — сложный и противоречивый конгломерат идей, принципов, норм, создающих разнообразные формы современной консервативной идеологии. Существуют две трактовки неоконсерватизма: 1) как современното консерватизма, приспосабливающего традиционные для него ценности и представления к реалиям постиндустриальной (позднеиндустриальной) эпохи, и 2) как идеологического течения, обогащающегося и развивающегося в процессе соперничества с либерализмом и социал-демократизмом.

Неоклассики определили критерий целесообразности государственного вмешательства в функционирование рынка. Любое такое вмешательство связано с определенными затратами:

-с административными издержками по осуществлению регулирования;

-с побочными эффектами такого регулирования. Свободный рынок - устойчивое, саморегулирующееся образование. Любое государственное мероприятие изменяет условия взаимодействия всех агентов (покупателей и продавцов, производителей и потребителей), оказывая влияние на принимаемые ими решения. В результате складываются новые равновесная цена, объем производства, набор производимых продуктов. В конечном счете изменяется само распределение ресурсов, которое вполне может быть менее эффективным по сравнению с первоначальным. Целесообразность государственной интервенции может быть обоснована при сравнении обоих этих видов издержек с выигрышем в эффективности от устранения "провалов рынка"