Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………… ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ ………………………………………………………… 1.1.Понятие и виды социальных пенсий…………… 1.2. Перечень документов для назначения социальной пенсии………… ГЛАВА 2. ОССОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН…………………………………… 2.1. Социальная пенсия по случаю потери кормильца………………………… 2.2. Социальная пенсия по инвалидности и ЕДВ

2.3. Социальная пенсия по старости

Глава 3. Анализ деятельности отдела назначения и перерасчета пенсий управления пенсионного фонда россии в железнодорожном районе

3.1.Организационная структура и основные направления деятельности Отдела назначения и перерасчета пенсий УПФР в Железнодорожном районе

3.2.Процедура назначения социальной пенсии Отделом назначения и перерасчета пенсий УПФР в Железнодорожном районе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………. ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних времен. На протяжении столетий эту функцию выполняли церковь, разнообразные благотворительные организации, ,общества взаимопомощи и другие. Первые в мире государственные пенсии появились более 100 лет назад, ввели этот социальный институт в 1889 году в Германии – при канцлере Бисмарке. В Великобритании и Австралии первые государственные пенсии начали выплачивать в 1908-ом году, а в Соединенных Штатах – государственная пенсионная система сложилась в 30-ые годы. При Петре Великом в России пенсии по старости полагались морским офицерам, причем деньги выплачивались и после смерти офицера – его вдове или детям. Интересно, что СССР, всегда гордившийся особой социальной защищенностью своего населения, предоставил народу право на пенсию по старости только в 1956 году. Советским рабочим колхозов старость стали оплачивать и вовсе лишь с 1964 года. Так что новый этап истории пенсионного обеспечения в России начался чуть больше 50 лет назад. Указанные законы имели ограниченную сферу действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры. Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что пенсионная система – это сложнейший механизм, функционирование которого отражается на социальной, политической и экономической обстановке в стране.

Глава 1. Теоретические аспекты изучения социальных пенсий

1.1.Понятие и виды социальных пенсий

Сначала нужно дать определение понятию «пенсия». Так под пенсией понимается, то регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленном законом случаях (при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством). Пенсия выступает в качестве формы социальной защиты населения. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение можно охарактеризовать как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Если говорить коротко, то под социальным обеспечением понимаются различные формы помощи общества своим членам.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия определяющее право на них, не

зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

Как и трудовые пенсии, они назначаются в связи:

• с достижением установленного законом возраста;

• наступлением инвалидности;

• потерей кормильца.

Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая законе лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета¹.

Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию остается довольно узким. Он ограничивается следующими категориями:

• Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

• Дети-инвалиды;

• Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона; Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины)

• Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями того же Федерального закона.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения им оплачиваемой работы.

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Характеризуя социально-экономическую ситуацию в исследуемый период, нужно отметить, что минимальный размер оплаты труда, в соотношении с величиной прожиточного минимума начиная с 1993 года неуклонно уменьшается вплоть до 2000 года, хотя за период с 2000 по 2002 гг. этот показатель постепенно увеличивается. В соотношении с величиной прожиточного минимума минимальный размер пенсии инвалидам с детства неотвратимо уменьшается. В том числе это касается минимальных размеров пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и всех социальных пенсий (инвалидам с детства; лицам старше 65 (мужчины), 60 (женщины) лет, не имеющие трудового стажа; ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет; минимальный размер стипендии студентам ВУЗов и студентам (учащимся) учреждений среднего специального и начального профессионального образования). Что касается жилищного вопроса, то число семей (включая одиночек), получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год сократилось: (1990 г. 1296, 1999 г. 282) (статистическое наблюдение за наличием очередников на получение жилья ведется с 1989 года). Несмотря на то, что величина прожиточного минимума (в среднем на душу трудоспособного населения в месяц по Санкт-Петербургу) постепенно увеличивается (1999 г. 1002,8 руб., 2002 2603 руб.) уровень жизни населения не становится лучше. В Санкт-Петербурге в первом полугодии 2004 года зафиксирована средняя заработная плата в размере 7739 рублей, "по сравнению с аналогичным периодом прошлого года индекс потребительских цен увеличился на 5%, а реальные денежные доходы населения выросли на 18%".

Изучение показателей минимальных социальных гарантий для населения приводит к выводу о том, что размеры многих пособий и стипендий не менялись с 1997 по 2000 годы. В их число входят: единовременное пособие при рождении каждого ребенка (1252,4 руб. в мес.); ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет (58,4 руб. в мсс.) (учащимся образовательных учреждений до окончания ими обучения); ежемесячное пособие на детей военнослужащих (проходящих военную службу по призыву), на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, в возрасте до 16 лет 87,7 руб.; ежемесячное пособие на детей одиноких матерей в возрасте до 16 лет 116,9 руб.; минимальный размер пособия по безработице 83,5 руб.; ритуальное пособие 834,9 руб.;

Стипендии: студентам ВУЗов 167 руб.; студентам (учащимся) учреждений среднего специального и начального профессионального образования 58,4 руб.; аспирантам, обучающимся с отрывом от производства 250,5 руб.; докторантам, обучающимся с отрывом от производства 500,9 руб. Как известно, Федеральный Закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" устанавливает потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в Санкт-Петербурге. Этот законопроект является правовой основой для установления величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге (см. Закон Санкт-Петербурга "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в Санкт-Петербурге", от 6 декабря 2001 г. № 812106).

Величина прожиточного минимума в среднем по Росси на 4 квартал 2014 года была установлена в следующих размерах:

1. В расчете на душе населения 8234

2. Для трудоспособного населения 8885

3. Для пенсионеров 6785

4. Для детей 7899

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. К сожалению, его размеры остаются крайне низкими. По данным, установленным Федеральным законом минимальный размер оплаты труда по состоянию на 01.09.2005 равнялся 800 рублям в месяц, в то время как, прожиточный минимум в этот период составлял более 3000 руб. на душу населения.

Необходимо учитывать, что при расчете пособия есть лимитированная сумма, которая в некоторой степени ограничивает размер пособия. В частности, данные ограничения составляли:

* в 2013 году - 568 000 р.

* в 2012 году - 512 000 р.

* в 2011 году - 463 000 р.

* в 2010 году - 415 000 р.

Соответственно, если сумма заработка превышала данный предел, то пособие все равно будет указано в рамках вышеуказанных сумм.

Хотелось бы обратить внимание на то обстоятельство, что многие сегодня соглашаются на то, что их «белая зарплата» будет гораздо ниже, для того, чтобы у работодателя была возможность снизить сумму налоговых отчислений. Но при этом мало кто задумывается о том, что в последствии придется получать пособие на ребенка которое будет рассчитано с учетом белой заработной платы и уже тем более о будущей пенсии. Данный вопрос на самом деле очень важен, по этой причине сегодня на телевидение можно встреть множество рекламных заставок социального характера, как раз касающихся официальной заработной платы. В данной ситуации государство заботится и о бюджете страны и о его гражданах.

В Конституции РФ также содержится информация, которая касается социальной защиты материнства и детства. Так, статья 39 содержит информацию по поводу необходимости выплаты пособий в денежном эквиваленте.

1.2. Перечень документов для назначения социальной пенсии

Нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на получение социальной пенсии.

Основным условием для назначения социальной пенсии для граждан РФ и иностранных граждан, является постоянное проживание в Российской Федерации (не гражданство).

Данное условие распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию, в том числе на детей, при определении их права на социальную пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства определены следующие условия для назначения социальной пенсии по старости:

-достижение возраста 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно);

-наличие статуса иностранного гражданина или лица без гражданства;

-постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 15 лет (периоды временного проживания (пребывания) в РФ не включаются);

-периоды постоянного проживания на территории Российской Федерации указанных граждан в случае их неоднократности могут суммироваться.

Согласно Перечню документов (применяемому, в том числе при установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению), для граждан РФ, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в РФ является паспорт РФ с отметкой о регистрации.

Для иностранного гражданина (лица без гражданства) таким документом является вид на жительство иностранного гражданина (лица без гражданства), выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы.

При определении права на социальную пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца детей-инвалидов и детей, потерявших кормильца, также требуется подтверждение факта их постоянного проживания в РФ.

Постоянное проживание детей, не достигших 14 лет, в том числе новорожденных, подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданным территориальным органом Федеральной миграционной службы.

В случае отсутствия подтверждающих документов, юридический факт постоянного проживания на территории РФ может быть установлен в судебном порядке.

Для назначения социальной пенсии гражданину необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Особый порядок подачи заявления о назначении пенсии установлен для граждан РФ, выехавших на постоянное жительство за пределы России и не имеющих в России регистрацию по месту жительства или пребывания. Они должны подавать заявление о назначении пенсии не в территориальный (районный, окружной) орган ПФР, а в Пенсионный фонд России.

Заявление о назначении пенсии может подаваться в любое время после приобретения права на пенсию. При этом заявлении о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления у гражданина пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на

пенсию. Например, женщина достигает возраста 55 лет 25 мая 2015 г., следовательно, подать заявление о назначении пенсии по старости она может в любой день, начиная с 25 апреля 2015 г. и если она обратится за пенсией до дня достижения 55 лет, включительно, то пенсия ей будет назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 25 мая 2015г.

Если гражданин, приобретает право на пенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание.

Если право на пенсию приобретает несовершеннолетний ребенок или недееспособное лицо (пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, социальная пенсия), то заявление о назначении пенсии подается по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). А если законным представителем является соответствующее учреждение, в котором он пребывает (например, дом-интернат для умственно-отсталых детей), то заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения этого учреждения.

К заявлению, в зависимости от категории обратившегося гражданина за социальной пенсией, должны быть приложены следующие документы документы:

• удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

• подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера;

• об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

• о смерти кормильца;

• о смерти другого родителя;

• подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

• подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

• удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

• о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

• о причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью;

• об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышленном нанесении ущерба своему здоровью.

При этом возможен прием заявления без полного комплекта необходимых документов. Дается 3-х месячный срок для доноса недостающих документов и если все документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца, то пенсия будет назначена с даты подачи заявления, но не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию.