7. Источники псо лок источ

Ст 43 ст 54

Такие нормативн.докуметы м.содержать только нормы ПСО (н.З.о туд.пенсиях), либо состоять из норм различных отраслей права (Положение о федер.гос.службе). Классификация источников ПСО. По юридич.силе: 1.международно-прав.акты (декларации, конвенции, соглашения м\у странами СНГ) 2.Коституция РФ 3. кодифицированные акты и основы (ТК, Основы закон-ва РФ «Об охране здоровья граждан»). 3.федеральные законы (ФЗ о прожит.миниуме в РФ, ФЗ об обязател.пенсион.страховании, о трудов.пенсиях). 4.подзаконные акты (указы Презид-та: «о неотложных мерах по улучшению ПО граждан РФ», «о компенсационной выплате малообеспеч-м категориям пенсионеров», постановления Правит-ва- ими утверж-ся программы по содействию занятости населения, по обеспечению бесплатн.мед.помощи) 5.ведомственн.акты (акты Министерства труда и соц.развития РФ, Пенсион.фонда РФ, Фонда соц.страхования) 6.Законодат-во С-в РФ 7.Закон-ва ОМСУ 8.локальные акты (соглашения, коллективные договоры). По сфере действия законы могут быть федеральными, субъектов РФ и местными. Разновидность классификации по сфере действия является объединение источников по кругу лиц, на кот-х распрострн-ся отдел.нормы ПСО. Речь идет о дифференциации ПСО в завис.от объективн.произв.факторов (вредные, тяжелые и особо вредные условия труда) либо с учетом субъективн.особенностей (женщины, дети, инвалиды, престарелые).

Т.к. нет единого кодифиц-го акта регулир-го отн-я в области СО, главная роль в регулировании этих отн-й принадлежит законам.

8. Понятия и виды форм социального обеспечения

Осуществление конституционного права на социальную защиту может быть организовано в государственных и негосударственных формах, которые разграничиваются по следующим признакам, как субъекты обеспечения, источники и способы формирования фондов для финансирования соответствующих мероприятий, виды обеспечения, условия и размеры обеспечения, органы, которые предоставляют обеспечение [7, с. 7]. Социальное обеспечение выступает в нескольких организационно-правовых формах и видах, что связано со спецификой обеспечения отдельных категорий граждан

1. Одной из форм социального обеспечения, которая выдержала испытание временем, является страхование: обязательное государственное пенсионное страхование, обязательное государственное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности, страхование на случай безработицы и в случае несчастного случая или профессионального заболевания. Обязательное государственное социальное страхование распространяется на лиц, работающих по найму, и других лиц, которые определены законом. Для финансирования государственного социального страхования созданы соответствующие фонды, которые функционируют как внебюджетные самоуправляющиеся финансовые системы.

2. Социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета. Эта система охватывает определенную группу субъектов. За счет средств Государственного бюджета осуществляется пенсионное обеспечение военнослужащих, предоставляются многочисленные виды помощи семьям с детьми, а также расходы на профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение средствами передвижения и др..

3. Обеспечение за счет средств социальных фондов предприятий, благотворительных организаций и частных добровольных взносов граждан. Крупнейшими общественными объединениями и фондами являются "Союз Чернобыль Украины" и Фонд Украины социальной защиты инвалидов. Чернобыльская организация оказывает помощь лицам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС. Помощь предоставляется выборочно, учитывается диагноз и состояние пострадавших. Фонд Украины социальной защиты инвалидов является государственной организацией. Его средства используются на финансирование государственных программ по социальной защищенности инвалидов, профессиональной реабилитации, затрат на создание рабочих мест для инвалидов и другие виды социальной помощи инвалидам. Значительную роль в социальном обеспечении отдельных категорий граждан играют благотворительные фонды, гуманитарные акции "Милосердие".

4. Содержание нетрудоспособных граждан в государственных, коммунальных и других учреждениях социального назначения. Такое содержание является самостоятельной формой социального обеспечения, которое происходит за счет прямых ассигнований из бюджета, и принадлежит к сфере услуг для пожилых людей (пребывание в домах-интернатах и ​​надомное обслуживание нетрудоспособных).

5. Адресная социальная помощь. Субъектами социальной помощи следует признавать только лиц, которые нуждаются в такой помощи, исходя из состояния их нуждаемости (уровень доходов не достигает прожиточного минимума). Право на социальную помощь не обуславливается трудовой деятельностью или уплатой страховых взносов. Поэтому финансирование этой формы возможно только за счет бюджетов различных уровней. Так, относительно новая форма помощи конкретным нетрудоспособным или малообеспеченным зависимости от уровня их обеспеченности и возможностей государства.

6. Негосударственное пенсионное обеспечение граждан. Негосударственная пенсия отличается от государственного тем, что ее размер можно установить по собственному желанию. Вкладчики средств в негосударственные фонды не лишаются государственных пенсий, а лишь получают к ним приложения.

Названы организационно-правовые формы социального обеспечения дополняют друг друга и составляют систему социальной защиты населения.

Социальное обеспечение выражается в определенных денежных суммах или в форме материальных и торгово-культурных благ и услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан. Перечень видов обеспечения определенный Конституцией Украины. Денежные суммы выплачиваются, как правило, в виде пенсий и пособий.

Пенсии - это регулярные денежные выплаты, которые получают граждане от государства и специальных фондов после достижения установленного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет. Их характерными признаками являются:

1) денежные выплаты по старости и нетрудоспособности, когда лицо освобождается от обязанности работать или не может работать по состоянию здоровья;

2) выплаты из специальных фондов;

3) размер зависит в основном от получаемого заработка.

Пособия - это такие денежные выплаты (кроме пенсий) гражданам в случаях, предусмотренных законом, предоставляемых из фондов социального страхования и за счет государственного бюджета. Виды помощи отличаются между собой их непосредственной целью и рядом юридических признаков. Пособия можно классифицировать по периодичности выплат (единовременные и регулярные), по их целью (в случае временной нетрудоспособности, в связи с рождением ребенка и др.)..

Третьим видом социального обеспечения социальные услуги и льготы бытового характера. Социальные услуги - это комплекс правовых, экономических, психологических, образовательных, медицинских, реабилитационных и других мероприятий, направленных на отдельные социальные группы или индивидов, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи с целью улучшения или воспроизведения их жизнедеятельности, социальной адаптации и возвращения к полноценной жизни [2, ст. 1]. Основными формами предоставления социальных услуг является материальная помощь и социальное обслуживание. Материальная помощь предоставляется лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежной или натуральной помощи: продуктов питания, средств санитарии и личной гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также технических и вспомогательных средств реабилитации. Социальное обслуживание осуществляется путем предоставления социальных услуг: по месту жительства (дома) в стационарных интернатных учреждениях и заведениях; в реабилитационных учреждениях и заведениях; в учреждениях и заведениях дневного пребывания; в учреждениях и заведениях временного или постоянного пребывания; в территориальных центрах социального обслуживания , в других заведениях социальной поддержки (ухода). По Закону Украины "О социальных услугах" могут предоставляться такие виды социальных услуг:

- Социально-бытовые услуги - обеспечение продуктами питания, мягким и твердым инвентарем, горячим питанием, транспортными услугами, средствами малой механизации, осуществление социально-бытового патронажа, вызов врача, приобретение и доставка медикаментов и т.д.;

- Психологические услуги - предоставление консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения взаимоотношений с окружающей социальной средой, применение психодиагностики, направленной на изучение социально-психологических характеристик личности, с целью ее психологической коррекции или психологической реабилитации, предоставление методических советов;

- Социально-педагогические услуги - выявление и содействие развитию разносторонних интересов и потребностей лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, организация индивидуального учебного, воспитательного и коррекционного процессов, досуга, спортивно-оздоровительной, технической и художественной деятельности и т.д., а также привлечение к работе различных учреждений, общественных организаций, заинтересованных лиц;

- Социально-медицинские услуги - консультации по предотвращению возникновения и развития возможных органических расстройств, сохранение, поддержка и охрана здоровья, осуществление профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий, трудотерапия;

- Социально-экономические услуги - удовлетворение материальных интересов и потребностей лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, которые реализуются в форме предоставления натуральной или денежной помощи, а также помощи в виде одноразовых компенсаций;

- Юридические услуги - предоставление консультаций по вопросам действующего законодательства, осуществление защиты прав и интересов лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, содействие применению государственного принуждения и реализации юридической ответственности лиц, которые прибегают к противоправным действиям в отношении этого лица (оформление правовых документов, адвокатская помощь , защита прав и интересов личности и т.п.);

- Услуги по трудоустройству - поиск подходящей работы, содействие в трудоустройстве и социальное сопровождение трудоустроенного лица;

- Услуги по профессиональной реабилитации лиц с ограниченными физическими возможностями - комплекс медицинских, психологических, информационных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для реализации права на профессиональную ориентацию и подготовку, образование, занятость;

- Информационные услуги - предоставление информации, необходимой для решения сложной жизненной ситуации (справочные услуги) распространение просветительских и культурно-образовательных знаний (просветительские услуги), распространение объективной информации о потребительских свойствах и видах социальных услуг, формирование определенных представлений и отношения общества к социальных проблем (рекламно-пропагандистские услуги);

Перечень и порядок предоставления социальных услуг по видам общеобязательного государственного социального страхования регулируются законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании.

Все виды социального обеспечения имеют общую цель - защита граждан в предусмотренных законом случаях.