5. Виды контрактов строительного подряда в мировой практике

Подрядный строительный рынок носит интернациональный характер. Многие крупные строительные компании большинства стран заключают контракты на строительство объектов за рубежом. В последние годы для создания и развития конкуренции в строительстве проводятся международные тендеры. Условия и порядок заключения контрактов по итогам международных тендеров несколько отличаются от отечественных и для успешной конкуренции необходимо их знать.

Опыт международного сотрудничества в строительной деятельности закреплён путём создания специальной координационной организации. Все инжиниринговые фирмы, участвующие в строительстве по поручению заказчиков, объединились в Международную организацию инженеров–консультантов строительного профиля – ФИДИК.

­­­­----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FIDIC – французская аббревиатура Международной федерации инженеров-консультантов.

ФИДИК была основана в 1913 году тремя национальными ассоциациями инженеров-консультантов европейских стран. Федерация была создана с целью обеспечения совместной защиты профессиональных интересов ассоциаций-членов и для распространения информации, представляющей интерес для членов национальных ассоциаций.

Сегодня членами ФИДИК являются национальные ассоциации более чем из 60 стран со всех континентов и Федерация представляет большинство частнопрактикующих инженеров-консультантов мира.

 Начиная с 60-х годов двадцатого века FIDIC проводит значительную работу в области унификации договоров в различных сферах строительства.

Всего с этого времени ФИДИК разработано девять проформ контрактной документации. Первоначально ФИДИК выпустила пять основных проформ:

1. "Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства" ("Красная" книга) "Conditions of Contract for Works in Civil Engineering Construction" ("Red Book")

2. "Условия субдоговора на сооружение объектов гражданского строительства" "Conditions of Subcontract for Works in Civil Engineering Construction"

3. "Типовой договор между заказчиком и консультантом на оказание услуг" ("Белая" книга) "Client/Consultant Model Services Agreement" ("White Book")

4. "Условия контракта на проектирование, строительство и сдачу объектов "под ключ" ("Оранжевая" книга) "Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey" ("Orange Book')

5. "Условия контракта на электромонтажные работы и работы по монтажу механического оборудования" ("Желтая" книга) "Conditions of contract for Electrical and Mechanical Works" ("Yellow Book")

В1999 году было разработано еще четыре формы

Условия контракта на строительство (Conditions of Contract for Construction, First Edition 1999)

-рекомендуются при проведении строительных или инженерных работ, спроектированных заказчиком или его представителем, инженером.

Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство (Conditions of Contract for Plant and Design and Build, First Edition 1999)

-рекомендуются при поставке и монтаже электрического и/или механического оборудования, а также при разработке проекта и выполнении строительных или инженерных работ.

Условия контракта для проектов, выполняемых "под ключ" (Condition for Contract for EPC Turnkey, First Edition 1999)

-могут применяться при сооружении "под ключ" полностью оборудованного и готового к эксплуатации завода, электростанции, объекта инфраструктуры или другого аналогичного объекта, где, во-первых, важна точность оценки конечной стоимости объекта и сроков его выполнения; и, во вторых, подрядчик несет всю полноту ответственности за разработку проекта и осуществление работ с минимальным участием заказчика.

Краткая форма контракта (Short Form of Contract, First Edition 1999)

- рекомендуется при выполнении строительных и инженерных работ с относительно малым объемом инвестиций.

 

 

Проформы ФИДИК регулируют отношения сторон также на преддоговорной стадии. Указанными контрактами регламентируется проведение строительных тендеров. Проформы рекомендованы, прежде всего для проведения международных тендеров на строительство, но могут применяться и на национальном уровне. Проформы ФИДИК при своем создании были ориентированы на западные правовые системы. Поэтому в случае их применения в соответсвии с российским правом проформы требуют соответствующей адаптации.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Строители России используют стандарты и правила ФИДИК с середины 90–х годов при выполнении международных контрактов.

Условия типовых контрактов, разработанные ФИДИК, широко используются при выполнении международных и национальных строительных проектов. Эти документы применяют Международный и Европейский банки развития и реконструкции, государственные и частные заказчики в большинстве стран мира. В России эти стандарты действуют при проведении международных тендеров – разработаны специальные рекомендации и формы контракта.

Применяемые в мировой практике разновидности контрактов строительного подряда различаются по ответственности сторон, по распределению риска между участниками. Существует несколько классификаций контрактов подряда на строительство, используемых в мировой практике. Рассмотрим две наиболее распространенные.

Первая классификация – по способу установления цены контракта (учитывает риск изменения затрат на строительство):

• контракт с твердой (паушальной) ценой представляет собой соглашение, при котором подрядчик обязуется осуществлять поставку материалов, выполнение работ и оказание услуг за определённую (фиксированную) цену, не изменяемую в случае изменения затрат, то есть все риски берет на себя. Такие контракты применяются, когда проект тщательно разработан, работы выполняются в чёткой последовательности, подрядчик может осуществлять жесткий контроль за ходом работ и имеет достаточно ресурсов для того, чтобы нести соответствующий риск (изменения стоимости работ и неполучения оговорённой прибыли). Этот контракт заключается, когда вся необходимая проектно–сметная документация уже готова до начала строительства объекта;

• контракт с возмещением издержек предполагает возмещение подрядчику части затрат, связанных с выполнением проекта. Возмещение может производиться не по всем затратам, а только по тем из них, которые в контракте отнесены к возмещаемым. При этом строительство объекта может быть начато ещё до того, как подготовлена вся проектно–сметная документация, в которую позже вносятся возникающие по ходу изменения. Контракты с возмещением затрат применяются, когда:

- проект недостаточно детально разработан и невозможно определить его твёрдую цену;

- реализуется крупный проект и заказчик сам хочет вести контроль за ходом работ;

- заказчик заинтересован в более жёстком контроле за выбором поставщиков и субподрядчиков

- когда особенности проекта, в том числе и его цена, не заинтересовывают подрядчика в принятии на себя дополнительного риска.

Наиболее широкое распространение получили следующие виды контрактов с возмещением издержек: с фиксированной ценой единицы продукции; с ценой, равной фактическим затратам плюс фиксированный процент от затрат; с ценой, равной фактическим затратам плюс фиксированная доплата; с ценой, равной фактическим затратам плюс переменный процент; с определением цены по окончательным фактическим затратам; с гарантированными максимальными выплатами.

Вторая классификация – по характеру взаимоотношений участников проекта и разделению ответственности между ними:

1. традиционный генподрядный контракт заключается на

основе законченного проекта, имеющего твердую цену, выставляемого на торги. Его преимущество – минимальная цена, а также возможность снижения подрядчиком себестоимости работ. Твердая цена облегчает финансирование строительства объекта. Негативной стороной являются значительная продолжительность инвестиционного цикла, а также дополнительное время и затраты на подготовку к участию в торгах;

2. контракт «проектирование – строительство» (в том числе «под ключ»). Проектно–строительный контракт предусматривает совмещение проектных работ и строительства, руководство которыми берет на себя генпроектировщик. Этот контракт характеризуется соглашением генподрядчика с заказчиком о строительстве объекта и возмещении расходов по фактической стоимости плюс доплата в процентах.

Преимущества этого типа контрактов – возможность сокращения инвестиционного цикла и сроков строительства, изменения состава проекта, отсутствие риска у исполнителя.

Недостатки – необходимость иметь высококвалифицированных специалистов, сложное финансирование, начало строительства без проекта. Строительство по контракту «под ключ» является специфическим методом организации строительства, когда генподрядчик берёт на себя все традиционные функции заказчика и представляет последнему законченный объект. Оплата, как правило, по фактической стоимости плюс прибыль. Преимущество – возможность существенного сокращения инвестиционного цикла. Ответственность за строительство единого лица – генподрядчика является гарантией рациональности всех расходов. Недостаток – хозяйственный риск у инвестора, сложное финансирование. Область применения – сложные и срочные объекты;

3. контракт на управление строительством. Такой контракт

заключается с инжиниринговыми фирмами по управлению строительством (проектными, подрядными, инженерно–строительными, управленческими), которые выполняют определенные управленческие функции – управление строительными работами, программное управление (включает предварительное планирование, проектирование и строительство). Управление строительством может проводиться по контрактам на гонорарной основе, когда несут финансовую ответственность только в пределах суммы оговоренного гонорара, не вступают в прямые договорные отношения с генподрядными и субподрядными компаниями и не выполняют функций генподрядчика. Другая разновидность управления строительством – «на свой риск», то есть управленческая фирма берет на себя всю ответственность, включая финансовую, за выполнение контракта в том же объеме, что и генподрядчик;

4. контракт на управление проектом. Такие контракты применяются при прогрессивных формах управления всем инвестиционным циклом, позволяют учесть жесткие требования заказчиков к техническому уровню и качеству объектов, их индивидуальные запросы с оптимизацией стоимости и сроков реализации всего инвестиционного проекта. В современных условиях большинство заказчиков некомпетентны во всех вопросах, связанных с принятием решений и реализацией проекта, поэтому они нанимают по контракту «управляющего проектом».

«Управляющий проектом» – это, как правило, представитель проектной или проектно–строительной компании (фирмы), имеющий специально сформированную группу (инженер, архитектор, проектировщики, инженер по сметному делу).

В функции управляющего проектом входит: оказание консультационной помощи заказчику; выбор проектировщиков и подрядчиков; организация предпроектных работ и разработка задания на проектирование; подготовка документов для заключения контрактов; оформление договора на поставку оборудования и материалов; планирование, составление сетевых графиков и календарных планов; контроль за стоимостью, сроками и качеством строительства; ввод в эксплуатацию объекта, а в ряде случаев и налаживание выпуска продукции. Обязательства по такому контракту – своевременная оплата расходов по проекту в процессе его реализации и оплата услуг управляющего проектом (фиксированная – за основные услуги и дополнительная – за специальные). Принцип «управления проектом» особенно эффективен при сооружении крупных и сложных объектов (комплексов) производственного и непроизводственного назначения.

В России наибольшее распространение имеют пока традиционные генподрядные контракты.