Лекция № 3 Нормативные правовые акты и их характеристика. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Основные формы права

Выделяют такие основные формы права:

а) нормативный правовой акт – документ, принятый полно­мочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. пред­писания общего характера, рассчитанные на широкий круг лиц, постоянного действия, предполагаемые для многократного применения: Кон­ституция, законы, подзаконные акты («правила», «положения», «инструкции», «перечни» и т.п.);

б) правовой обычай – исторически сложившееся правило по­ведения (многократно повторяемый порядок действий), отложившееся в представлениях людей и вошедшее в при­вычку, приводящее к правовым последствиям (например, для коренных народов Севера Сибири, Дальнего Востока закон предусматривает возможность применения обычая как источника права; согласно ст. 5 ГК РФ от­дельные имущественные отношения могут регулироваться обы­чаями делового оборота; в ст. 427 ГК РФ санкцио­нирован обычай, в виде возможности признать примерные условия ти­пового договора; в странах Африки распространены обычаи как основные источники права);

в) юридический прецедент – судебное или административ­ное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила официальной формы права в качестве образца для руководства при разрешении сходных дел по аналогии (распространен преимущественно в странах общего права – Англии, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и т. д.);

г) нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая нор­ма права (например, Федеративный договор РФ 1992 года); он от­личается от договоров-сделок, поскольку не носит индивидуально-разового характера, его содер­жание составляют общие правила поведения (нормы).

Нормативные правовые акты и их характеристика.

Нормативно-правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.

Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права.

Основными признаками нормативно-правового акта, отличающими его от других актов являются:

1.Нормативный акт издается только государством или органами, специально уполномоченными на то государством (то есть, не только компетентные органы и должностные лица государства могут создавать нормативные акты, но и уполномоченные на то государством общественные объединения и организации).

2.Исполнение нормативных актов обеспечивается силой государственного принуждения (в частности, экономическими методами).

3.«Они содержат в себе общеобязательные нормы».

4.Нормативно-правовые акты принимаются и реализуются в особом процессуальном порядке.

5.Нормативные акты выступают в виде официального государственного документа со старого определенной письменной формой, при этом они имеют обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, приказ и т.д.), наименование органа, принявшего акт (Президент, Правительство и т.д.), а также другие атрибут. Нормативные акты всегда должны иметь письменную форму, которая предназначена для единообразного понимания и применения норм права, а также для предотвращения произвольного толкования правовых норм. Не опубликованные нормативные акты не имеют юридической силы и не могут применяться.

6.Нормативные акты, как правило, систематизированы, что позволяет легко найти необходимый для применения и реализации документ. Системы нормативных актов в каждой стране определяется Конституцией, а также изданными на её основе специальными законами.

Закон — обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Особый порядок — законотворчество. По юридической силе и предназначению законы делятся на конституционные (закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего действующего законодательства) и обыкновенные (принимаются на основе конституционных законов и регулируют различные стороны жизни общества).

Подзаконный правовой акт (нормативный) принимается органами государственной власти в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. Подзаконные акты должны соответствовать законам. К подзаконным актам России относятся нормативные акты (то есть указы, содержащие нормы права) Президента России, нормативные постановления палат Федерального Собрания (принимаемые по вопросам их ведения), нормативные постановления Правительства России, различные нормативные акты (приказы, инструкции, положения и т. п.) федеральных министерств и ведомств, других федеральных органов исполнительной власти, других федеральных государственных органов. Следует выделить также нормативные правовые акты органов местного самоуправления (именно поэтому подзаконный акт принимается не только государственными органами), издающиеся в соответствии с вышестоящими законами и подзаконными актами и воздействующие на общественные отношения строго на территории данного муниципального образования.