Земские соборы и царская власть

Парадоксально, что начало Земским соборам было положено в  царствование Ивана Грозного, который презрительно отзывался о современных ему монархах, чью власть ограничивали парламенты. Он выговаривал в письмах Елизавете I за то, что  "у тебя мимо тебя люди владеют, и не токмо люди, но мужики торговые" и презрительно отзывался о шведском короле Иогане III Вазе, у которого "советники и вся земля... в товарищах, а он у них в головах, как староста в волости". Тем не менее самодержец не мог обойтись без  содействия выборных от всей земли для утверждения дополнительного  налогообложения на ведение Ливонской войны и с этой целью созвал еще один Земский собор 1566 г. У новых представительных учреждений сразу же появились сторонники. Во всяком случае князь Андрей Курбский, который вел полемическую переписку с Иваном Грозным, настаивал на том, что царь должен искать доброго совета у "всенародных человек", очевидно подразумевая под этим уже дважды созывавшиеся Земские соборы.

С конца XVI в. у Земских соборов появляется важнейшая функция, они начинают утверждать вступление на трон монархов. Хотя престол передавался по наследству, считалось, что царь непременно должен получить одобрение выборных от всех сословий. Первым царем, утвержденным собором, был Федор Иоаннович. Подобной легитимности добивался его шурин и преемник Борис Годунов. Его венчание на царство в 1598 г. было утверждено собором, принявшим специальный соборный акт  от лица выборных "от конца до конца всех государств Российского царствия". В 1606 г. Василий Шуйский  в борьбе за власть тоже стремился прикрыться авторитетом собора, но современники обвиняли его в том, что он "одною Москвою выбрали на царство, а иные де города того не ведают". 

Наивысшего влияния земские соборы достигли в конце эпохи Смутного времени. В 1611-1612 гг. на свободной от иноземных захватчиков территориях управлял "Совет всея земли", а Земский собор 1613 г. заседал в Москве почти без перерыва целое десятилетие до 1622 г. -  менялся только состав выборных.  Память о десятилетнем соборе сохранилась надолго. В 1634 г. стряпчий И. А. Бутурлин бил челом о "слове и деле государеве", заявил, что дела в государстве "не строитца" и предложил проект преобразований, сводившийся к созданию постоянно действующего собора из выборных от московских и уездных служилых людей, которые должны были жить в специально отведенном для них дворце и извещать государя о всякой неправде. Автора проекта объявили "не в целом уме", а его челобитную отвергли. Политическая система России эволюционировала совсем в ином направлении. Земским соборам не было суждено превратится в постоянные учреждения, и даже в период своей наивысшей активности они не вышли за рамки совещательных органов. Соборы созывались по указу царя и никогда не имели права "вето" как, например, польские сеймы.

 

Состав Земских соборов

Считалось, что Земские соборы олицетворял собой "всю землю". На самом деле на Земских соборах было представлено далеко не все население России (то же самое наблюдалось в западноевропейских представительных учреждениях).В земских соборах принимали участие:

Боярская дума (в полном составе)

Освященный собор (высшие церковные иерархи)

Выборные от служилых людей "по отечеству" (дворян московских, приказной администрации, городового дворянства)

Выборные от служилых людей "по прибору" (стрельцов, пушкарей, казаков и т.д.)

Выборные от гостиной и суконной сотни

Выборные от посадского населения (черных сотен и слобод)