60. Гражданское, семейное право в 1990-е гг.

Частная собственность

Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР» первый раз в советской России использовал понятие «частная собственность» и назначил равенство всех форм собственности. Раньше русское законодательство регулировало лишь вопрос муниципальной собственности, собственности публичных и кооперативных организаций. В соответствии с этим законом, имущество может находиться в частной, государственной, городской собственности, также в собственности социальных объединений (организаций). Установление государством в любой форме ограничений или же положительных сторон в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, городской собственности и собственности публичных объединений (организаций) не разрешается. Объектами права собственности могут быть фирмы, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, помещения, постройки, оборудование, сырье и материалы, наличные средства, ценные бумаги, иное имущество производственного, потребительского, общественного, культурного и другого назначения, и еще продукты интеллектуального и творческого труда.Объектами интеллектуальной собственности считаются произведения науки, литературы, искусства и прочих видов творческой работы в сфере производства, такие как открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленные эталоны, программы для ЭВМ, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные названия и символы обслуживания. Право собственности на имущество, находящееся на территории РСФСР, охраняется законом вне зависимости от места нахождения владельца.

Закон «О собственности в РСФСР» работал до вступления в силу Гражданского кодекса РФ 1 января 1995 года.

Семейное право

Происходило обнищание главной массы населения, следствием которого явились бродяжничество и попрошайничество детей, оставшихся без попечения родителей, а еще отмечались прецеденты продажи не достигших совершеннолетия детей в следствии невозможности их содержать. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на не достигших совершеннолетия детей» была учтена вероятность единоличного рассмотрения судьей без возбуждения гражданского дела неопровержимых дел о взыскании алиментов на содержание не достигших совершеннолетия детей. Серьёзными были изменения в семейном законодательстве, внесенные Законом СССР от 22 мая 1990г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Данный закон предоставлял детям право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Была предусмотрена возможность исключения из общего имущества супругов имущества, нажитого после фактического прекращения брачных отношений без оформления развода. Был введен институт немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска в суд о лишении родительских прав.22 декабря 1994 г. Федеральным законом вносятся изменения и дополнения в Кодекс о браке и семье РСФСР, в соответствии с которыми размер и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей могли устанавливаться письменным соглашением между родителями. Размер алиментов, определенный таким образом, не мог быть ниже установленного законом. В интересах детей при недостаточности доходов плательщика алименты стали удерживаться из денежных средств, находящихся на его счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенных в предприятия или организации. При недостаточности и этих средств взыскание стало обращаться на любое имущество плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание. Была установлена и индексация алиментных платежей, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3653. .

Семейный кодекс внес изменения в личные и имущественные отношения супругов. Так, в России супругам при заключении брака была предоставлена возможность носить двойные фамилии. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из них уже является двойной. Новшеством данного акта являлось также установление наряду с законным договорного режима имущества супругов, так называемого брачного договора, или контракта. Нормы семейного права содержатся и в так называемых подзаконных актах - нормативных правовых актах (постановлениях) Правительства РФ. В соответствии со ст. 3 СК РФ Правительство РФ вправе принимать свои нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК РФ и только в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ. В настоящее время по вопросам семейного права действуют постановления Правительства РФ: о перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (№ 841 от 18 июля 1996 г.); СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743. о перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью (№ 542 от 1 мая 1996 г.); СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304. о приемной семье (№ 829 от 17 июля 1996 г.) СЗ РФ 1996. №31. Ст. 3721. и ряд других постановлений, необходимость принятия которых установлена в СК РФ.

Нормы, затрагивающие сферу семейных отношений, содержатся также в международных правовых актах - многосторонних международных договорах (конвенциях) и двусторонних международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией. Среди них Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция ООН о правах ребенка, Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные Россией с рядом стран (например, Болгарией, Венгрией, Польшей, Кубой, Италией, Финляндией, Кипром, Грецией и др.).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы и имеют приоритет перед законами и иными источниками внутригосударственного права. Соотношение действия норм международного договора Российской Федерации и норм российского семейного права определено в ст. 6 СК РФ: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным правом, применяются правила международного договора.

Законы и подзаконные акты, как бы подробно они ни регулировали семейные отношения, не могут предусмотреть всего разнообразия жизненных ситуаций. Поэтому большое значение для правильного понимания и применения норм семейного права имеют руководящие разъяснения Верховного Суда РФ. В настоящее время по вопросам применения семейно-правовых норм действуют следующие постановления Пленума Верховного Суда РФ: постановление № 9 от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» БВС РФ. 1997.№ 1..

Также стоит отметить, что «За нарушение требований ряда норм семейного права установлена административная и уголовная ответственность, предусмотренная нормами КоАП РСФСР и УК РФ.» СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Заключение

В связи с переменами в экономической и политической жизни государства, в семейном праве произошёл ряд существенных изменений. Был введен закон, который предоставлял детям право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Была предусмотрена возможность исключения из общего имущества супругов имущества, нажитого после фактического прекращения брачных отношений без оформления развода. Был введен институт немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска в суд о лишении родительских прав. Другим законом регулировался размер и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей могли устанавливаться письменным соглашением между родителями. Размер алиментов, определенный таким образом, не мог быть ниже установленного законом. В интересах детей при недостаточности доходов плательщика алименты стали удерживаться из денежных средств, находящихся на его счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенных в предприятия или организации в первую очередь, возлагалось на Министерство образования РФ претворение в жизнь централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и организация их дальнейшего устройства в семьи. Так же, допускалось усыновление не достигших совершеннолетия детей без согласия родителей, в случае если они не проживали более 1 года с ребенком и, не взирая на предупреждение надлежащего органа, не принимали участия в его воспитании, содержании и вовсе не показывали в отношении ребенка родительского внимания и заботы.

Принятый в 1995 году Семейный кодекс отражал в своих нормах прогресс в развитии права и общества. Он расширил права детей, внёс коррективы в личные и имущественные отношения супругов.

Изменения, которые претерпело семейное право в 1990-х годах, положительно повлияли на развитие семьи и общества в целом. В связи с этими изменениями, государственная политика, направленная на урегулирование семейных отношений, стала более гуманной: государство предоставило супругам и детям больше прав, гарантируя их защиту.