13.5. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации

Таможенное оформление отдельных товаров может производиться в таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся морские и речные порты, открытые для международного грузового или пассажирского сообщения.

Для оформления разрешения на погрузку выпущенных в установленном порядке товаров на судно лицо, перемещающее товар, представляет в таможенный орган четыре экземпляра поручения на погрузку товаров, оформляемого в произвольной форме.

В поручении на погрузку должны быть указаны следующие сведения:

- порядковый номер поручения и дата;

- наименование судна, его национальная принадлежность;

- порт погрузки товаров;

- наименование отправителей;

- порт выгрузки товаров;

- наименование получателей;

- наименование товаров, количество мест, масса, объем, маркировка, вид упаковки и другие сведения, позволяющие однозначно идентифицировать товары;

- справочные номера таможенных деклараций, по которым произведено таможенное оформление вывозимых товаров;

- коды товаров по ТН ВЭД России.

Поручение подписывается лицом, перемещающим товар.

Количество товаров в поручении не должно превышать количества товаров, заявленных в таможенной декларации.

Время рассмотрения таможенным органом поручения на погрузку не должно превышать 24 часов.

Лицо, перемещающее товар, одновременно с поручением представляет в таможенный орган следующие документы:

• экземпляр таможенной декларации, оформленный в соответствии с установленным таможенным законодательством порядком;

• транзитную декларацию или книжку МДП (если применялась процедура внутреннего таможенного транзита);

• транспортные и товаросопроводительные документы с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров (если таможенное оформление товаров производилось в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров);

• лицензии, разрешения, сертификаты происхождения товаров, акты экспертиз и другие документы, выдаваемые уполномоченными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за вывозимыми с таможенной территории Российской Федерации грузами.

Сотрудник таможенного органа после проверки представленных документов оформляет поручение, проставляя на нем штамп "погрузка разрешена", подпись, и заверяет его оттиском личной номерной печати.

Оформленные экземпляры поручения распределяются следующим образом:

- таможенному органу для контроля;

- капитану судна;

- лицу, перемещающему товар;

- владельцу СВХ либо таможенного склада, расположенных в порту.

Сотрудник таможенного органа, проводящий контроль за погрузкой товаров, вправе потребовать вскрытия, пересчета, перевешивания товаров в любой момент погрузки судна.

Указанные требования сотрудника таможенного органа оформляются в письменном виде (поручение на досмотр товаров). Лица, ответственные за проведение указанных операций, выполняют требования в сроки, установленные таможенным органом.

По результатам проведенных действий сотрудник таможенного органа составляет акт таможенного досмотра.

По окончании погрузки товаров на судно оформляются документы, касающиеся груза. К таким документам относятся: коносаменты, декларация о грузе, судовые манифесты и другие документы.

Сотрудник таможенного органа по окончании погрузки товаров на судно производит сверку сведений, заявленных в поручениях, со сведениями, указанными в документах, касающихся товара, а также может наложить средства таможенной идентификации (пломбы, печати и т.д.). О числе и номерах наложенных средств таможенной идентификации делаются соответствующие отметки в судовых манифестах и декларации о грузе.

13. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ

И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ,

ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ СТАЦИОНАРНЫМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТА

14.1. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров,

перемещаемых трубопроводным транспортом

Специфика правоотношений по перемещению товаров трубопроводным транспортом заключается не только в особенностях транспортировки, она также обусловлена и особенностями декларирования товаров.

Общий принцип таможенного регулирования следующий: перемещение товаров через таможенную границу юридически оформляется одной таможенной декларацией в соответствии с заявленным таможенным режимом, в которой отражены все сведения о товарах, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с этой территории.

Однако особенности товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не позволяют произвести таможенное оформление по одной таможенной декларации. Эти особенности выражаются прежде всего в специфике самого товара, поскольку его цена по условиям внешнеэкономических следок (в частности, различных дополнений к контрактам) определяется биржевым котировальным периодом, и на момент обращения в таможенный орган товар имеет только стоимость, определяемую на внутреннем рынке.

По какой цене он будет реализован на внешнем рынке, на момент подачи таможенной декларации не известно. И поэтому обойтись одной таможенной декларацией в рассматриваемой ситуации невозможно. В этой связи для целей таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, применяется периодическое временное декларирование, предусматривающее возможность вывоза (ввоза) товаров на основании ориентировочных сведений об их количестве, условной таможенной стоимости, определяемой исходя из количества товаров, планируемого к перемещению, или в соответствии с предусмотренным условиями контракта порядком определения цены этих товаров.

Полная таможенная декларация подается после того, как станут известны все необходимые для таможенного оформления сведения, подтвержденные соответствующими документами (таможенная стоимость, фактурная стоимость и т.п.).

Во временной таможенной декларации заявляются сведения, исходя из намерений ввоза (вывоза) ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора.

Кроме того, допускается подача одной временной декларации в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам, в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты. Это потребует разработки соответствующих технологий декларирования с дополнительным оформлением приложений к временной таможенной декларации по каждому контракту.

Предусмотренный данными статьями порядок действий в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории трубопроводным транспортом, предполагает подачу временной таможенной декларации на период времени, не превышающий одного календарного года - для природного газа, а для нефти и нефтепродуктов - одного квартала.

Срок подачи временной таможенной декларации совпадает со сроком уплаты вывозных таможенных пошлин. Не позднее 20-го числа месяца, предшествующего периоду поставки, необходимо подать временную декларацию и заплатить не менее 50% причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин за один календарный месяц поставки, исходя из ставок таможенных пошлин, действующих на 15-е число месяца поставки.

Следует отметить, что в настоящее время вывоз нефти за рубеж по системе трубопроводов осуществляется в строго определенных объемах по графику, утверждаемому межведомственной правительственной комиссией на один квартал. Каждый квартал разбивается на три месяца, и Минэнерго России утверждает ежемесячно 1/3 от графика, около 30% от объемов, определенных для экспорта нефти. Перевозчик осуществляет транспортировку нефти строго в соответствии с графиком.

В случаях, когда по графику транспортировка нефти запланирована после 20-го числа месяца, предшествующего периоду поставки, допускается подача дополнительной временной декларации в течение месяца поставки, при этом вывозные таможенные пошлины уплачиваются не позднее дня принятия такой декларации в полном объеме.

Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки товаров (например, если временная таможенная декларация подана на один квартал, то "закрываться" она будет несколькими полными таможенными декларациями, и такая "нарезка" должна осуществляться по каждой поставке товара). На день подачи полной таможенной декларации необходимо уплатить оставшуюся часть суммы вывозных таможенных пошлин, налогов, исчисленных из уточненных сведений о вывезенных товарах. Для целей исчисления сумм вывозных таможенных пошлин применяются ставки, действующие на 15-е число месяца поставки. Если в силу объективных причин декларант не может подать полную таможенную декларацию (например, при накоплении танкерной партии), то по его просьбе таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации, но не более чем до 90 дней. Продление сроков подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты таможенных пошлин, т.е. оставшаяся часть суммы вывозных таможенных пошлин должна быть уплачена не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на день подачи временной таможенной декларации, исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации. Для расчета причитающихся сумм применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на 15-е число месяца, предшествующего месяцу поставки. Полная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем импортной поставки. Если суммы таможенных пошлин, налогов увеличиваются в результате уточнения сведений о товарах, ввезенных за каждый календарный месяц поставки, то производится доплата необходимых сумм на день подачи полной таможенной декларации без начисления пени. В случае излишней уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов производится их возврат.

Одним из важнейших инструментов торговой политики является применение запретов и ограничений в отношении отдельных категорий товаров, которые устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Однако применение этого инструмента в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, имеет определенные особенности в силу того, что процесс транспортировки по системе трубопроводов не риверсивен (т.е. приостановить движение или вернуть товар обратно невозможно). Поэтому запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, законодателем предложено применять на день подачи временной таможенной декларации.

При ввозе на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в Российской Федерации.

Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не применяются.