19. Депозитарий международного договора — государство илимеждународная организация, взявшие на себя обязательство хранить текст международного договора,документы о его ратификации и т. Д.[1]

Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или главноеисполнительное должностное лицо такой организации. Депозитарий международного договора может бытьназначен участвовавшими в переговорах государствами в самом договоре или каким-либо иным порядком[2].Статьи о депозитарии или депозитариях, как правило, входят в число заключительных положениймеждународного договора.

Институт депозитария приобретает растущее значение в современном мире в связи с увеличением числа иростом роли многосторонних договоров[3].

Функции депозитария

Функции депозитария договора являются международными по своему характеру, и при исполнении своихфункций депозитарий обязан действовать беспристрастно[4].

Как правило, депозитарий выполняет следующие функции:

хранение подлинного текста договора и переданных депозитарию полномочий;

подготовка заверенных копий с подлинного текста, подготовка иных текстов договора на других языках,предусмотренных договором, а также препровождение их настоящим или потенциальным участникамдоговора;

получение подписей под договором и получение и хранение относящихся к нему документов, уведомлений исообщений;

изучение вопроса о том, находятся ли подписи, документы, уведомления или сообщения, относящиеся кдоговору, в полном порядке и надлежащей форме;

информирование участников и государств, имеющих право стать участниками договора, об относящихся кнему документах, уведомлениях и сообщениях;

информирование государств, имеющих право стать участниками договора, о том, когда число подписей,ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или присоединении, необходимое длявступления договора в силу, было получено или депонировано;

регистрация договора в Секретариате Организации Объединенных Наций[5].

Депозитарий может выполнять и иные функции, возложенные на него договаривающимися сторонами вдоговоре или иным образом.

Примеры депозитариев международных договоров

Депозитарием ряда важнейших международных договоров является Организация Объединенных Наций влице ее Генерального Секретаря. Генеральный Секретарь ООН выполняет функции депозитария более 500многосторонних международных договоров[6]. Необходимо отличать институт депозитария от институтарегистрации договора в системе ООН, так как регистрации в ООН подлежат все без исключениямеждународные договоры[7].

Депозитариями международных конвенций, разработанных под эгидой специализированных учрежденийООН и соответствующих их профилю, выступают эти специализированные учреждения или их высшиедолжностные лица[8]. Так, например, депозитарием Международной конвенции по предотвращениюзагрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78) является Международная морская организация, депозитариемКонвенции против дискриминации в образовании 1960 года, Гаагской конвенции о защите культурныхценностей во время вооруженного конфликта 1954 года и Конвенции об охране и поощрении разнообразияформ культурного самовыражения 2005 года — Организация Объединённых Наций по вопросамобразования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Депозитарием конвенций Международной организации труда(МОТ) первоначально была Лига Наций, а после ее роспуска функции депозитария выполняет Генеральныйдиректор Международного бюро труда МОТ.

Депозитарием может быть государство, в котором проходила международная конференция по заключениюмеждународной конвенции или договора, а также другое государство, как правило, из числа участников.Депозитарием Женевского протокола о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или другихподобных газов и бактериологических средств 1925 года является Франция. Депозитарием Римскогодоговора о создании Европейского экономического сообщества 1957 года, переименованного в Договор офункционировании Европейского Союза, Маастрихтского договора о Европейском Союзе 1992 года, а такжеЛиссабонского договора о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учрежденииЕвропейского сообщества 2007 года является Италия.

В договорах могут указываться несколько государств-депозитариев. Так, Российская Федерация какправопреемница СССР является депозитарием Договора о запрещении испытаний ядерного оружия ватмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года, Договора о принципах деятельностигосударств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесныетела 1967 года, Соглашения о спасании космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическоепространство 1968 года и Договора о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрахядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года наряду с Великобританией иСША[9].

20. Международная организация — объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений (например, ООН обладаетуставом, а ОБСЕ, в силу специфики деятельности, нет). Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.

Международные межправительственные (межгосударственные) организации — объединения государств или государственных институтов, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.

Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации — объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации. Пространство (территория) деятельности МНПО определяется Уставом организации. Международные общественные организации наделены международной правосубъектностью в той мере, в которой такая правосубъектность определена тем или иным международным договором, например, правом обжалования нарушений норм Европейской Конвенции о Защите Прав Человека и Основных Свобод или, например, правом обжалования нарушений норм Европейской Социальной Хартии. Примечание: Законодательство не каждой страны позволяет создание международных организаций в прямом понимании сущности международной организации. В Латвии, например, согласно статье 5 закона об общественных организациях, половина членов правления организации должна состоять исключительно из лиц у которых место жительства зарегистрировано в Латвийской Республике. Обойти такой барьер позволяет регистрация организации в более демократической стране (например, в Австрии) и учреждение в Латвии представительства организации: поскольку МНПО находится вне юрисдикции Латвии, Латвийский суд уже не правомочен вынести решение о ликвидации организации - такое решение может быть вынесено лишь судом государства, в юрисдикции которого находится организация. Выбор такой формы деятельности - когда организация зарегистрирована в одной стране, а действует в других странах, позволяет международной общественной организации сохранить свою правосубъектность даже в случае возможного конфликта с национальными властями того или иного государства.

Процедуры признания общественной организации в качестве международной организации не существует - каждая организация объявляет себя национальной или международной положениями своего устава. Международная неправительственная организация соответствует следующим общепринятым критериям:

цели организации — международного значения;

деятельность по достижению установленных целей — международного значения;

государство регистрации выбирается учредителями организации и учреждение организации осуществляется в соответствии с внутренним законодательством государства регистрации;

членами (участниками) организации являются субъекты как минимум двух государств, либо результативная деятельность организации осуществляется как минимум в двух государствах.

Международные общественные организации или её представители могут быть наделены статусом наблюдателя или консультативным статусом при международной межправительственной (межгосударственной) организации.

Классификация международных организаций[править | править вики-текст]

Классификация по кругу участников[править | править вики-текст]

универсальные (то есть для всех государств; напр. — ООН)

региональные (членами которых могут быть государства одного региона; напр. — Организация африканского единства, Организация американских государств)

межрегиональные

Классификация по характеру полномочий[править | править вики-текст]

межгосударственные — не ограничивающие суверенитет государства

надгосударственные (наднациональные) — частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов.

Классификация по выполняемым функциям[править | править вики-текст]

нормотворческие

консультативные

посреднические

операционные

информационные

Классификация по порядку приёма новых членов[править | править вики-текст]

открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению)

закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

Классификация по компетенции (сфере деятельности)[править | править вики-текст]

общей компетенции (напр. — ООН)

специальной компетенции (политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения; напр. — Всемирный почтовый союз)

Международные параорганизации (клубы) (напр. - "Большая семерка")[править | править вики-текст]

Международные параорганизации, часто играя значительную роль в международных отношениях, не могут быть включены в классификацию международных институтов, так как не имеют официального статуса - не имеют устава, штаб-квартиры и не институционализированы.

Список международных организаций[править | править вики-текст]

Действующие[править | править вики-текст]

Международная организация по миграции МОМ IOM International Organization for Migration

Полное наименование организации на русском языке	Сокращенное наименование на русском языке	Сокращенное наименование на оригинальном языке	Полное наименование организации на оригинальном языке	Год создания	Период(ы) членства России (РСФСР)
Азиатская парламентская ассамблея	АПА	…	…	1999	Да
Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум	АТПФ	…	…	1993	1993-н.в.
Балтийская ассамблея	Балтийская ассамблея	…	…	1991	Нет
Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций	ВАО АЭС	WANO	World Association of Nuclear Operators	1989	Да
Всемирная торговая организация	ВТО	WTO	World Trade Organization	1995	Да с 2012 г.
Международная авиационная федерация	ФАИ	FAI	Fédération Aéronautique Internationale	1905	Да
Международная организация морской спутниковой связи	ИНМАРСАТ	…	…	1979	…
Международная организация по предпринимательству и инвестициям	…	INOBI	International Organization on Business and Investment	…	…
Международная организация уголовной полиции — Интерпол	Интерпол	ICPO, OIPC, Interpol	International Criminal Police Organization/ Organisation Internationale de Police Criminelle	1923	1990-н.в.
Международная федерация инженеров-консультантов (строительство)	ФИДИК	…	…	1913	…
Международное общество авиационной электросвязи	…	SITA	Société Internationale de Télécommunications Aéronautiques	1949	…
Меркосур	-	Mercosur	Mercado Comun del Sur (пер с исп. «Южноамериканский общий рынок»)	1991	Нет
Организация Восточно-карибских государств	…	OECS	Organisation of Eastern Caribbean States	1981	Нет
Организация Договора о коллективной безопасности	ОДКБ	…	…	1992	1992-н.в.
Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ	ГУАМ	GUAM	Organization for Democracy and Economic Development — GUAM	1997	Нет
Организация Объединенных Наций	ООН	UN	United Nations	1945	Да
Организация Объединенных Наций, Всемирная метеорологическая организация	ВМО	WMO	World Meteorological Organization	1950	Да
Организация Объединенных Наций, Всемирная организация здравоохранения	ВОЗ	WHO	World Health Organization	1946	Да
Организация Объединенных Наций, Всемирная организация интеллектуальной собственности	ВОИС	WIPO	World Intellectual Property Organization	1967	Да
Организация Объединенных Наций, Всемирный почтовый союз	ВПС	UPU	Universal Postal Union	1874	Да
Организация Объединенных Наций, Группа Всемирного банка	…	…	World Bank Group	1944	Да
Организация Объединенных Наций, Международное агентство по атомной энергии	МАГАТЭ	IAEA	International Atomic Energy Agency	1957	Да
Организация Объединенных Наций, Международная морская организация	ИМО	IMO	International Maritime Organization	1958	1958
Организация Объединенных Наций, Международная организация гражданской авиации	ИКАО	ICAO	International Civil Aviation Organization	1947	1970
Организация Объединенных Наций, Международная организация труда	МОТ	ILO	International Labour Organization	1919	1934
Организация Объединенных Наций, Международный валютный фонд	МВФ	IMF	International Monetary Fund	1945	Да
Организация Объединенных Наций, Международный союз электросвязи	МСЭ	ITU	International Telecommunication Union	1865	Да
Организация Объединенных Наций, Продовольственная и сельскохозяйственная организация	ФАО	FAO	Food and Agriculture Organization	1945	Да
Организация объединённых наций, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры	ЮНЕСКО	UNESCO	United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization	1946	Да
Организация объединённых наций, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию	ЮНИДО	UNIDO	United Nations Industrial Development Organization	1966	Да
Всемирная федерация профсоюзов	ВФП	WFTD	World Federation of Trade Unions	1945	Да
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе	ОБСЕ	OSCE	Organization for Security and Co-operation in Europe, фр. Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe	1975	1975-н.в.
Организация Североатлантического договора (Североатлантический альянс)	НАТО	NATO	North Atlantic Treaty Organization	1949	Нет
Организация стран-производителей и экспортеров нефти	ОПЕК	OPEC	…	1960	Нет
Организация Черноморского экономического сотрудничества	ОЧЭС	…	…	1999	1999-н.в.
Ротари Интернешнл	…	…	Rotary International	1905	1990
Северный совет министров	…	…	…	1971	Нет
Североамериканская зона свободной торговли	НАФТА	NAFTA	…	1992	Нет
Совет Баренцева/Евроарктического региона	СБЕР	BEAR	The Barents Euro-Arctic Region	1993	1993-н.в.
Совет государств Балтийского моря	СГБМ	…	…	1991	1991-н.в.
Совет Европы	-	…	Counsil of Europe	1949	Да
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива	ССАГПЗ	GCC	Gulf Cooperation Council	1981	Нет
Содружество демократического выбора	СДВ	…	…	2005	Нет
Содружество наций (Британское содружество)	…	…	Commonwealth of Nations	1926/1931/1949	Нет
Содружество независимых государств	СНГ	CIS	Содружество Независимых Государств (Commonwealth of Indenpendent States)	1991	1991-н.в.
Союз арабского Магриба	САМ	…	…	1989	Нет
Союз для Средиземноморья	…	…	Union pour la Méditerranée	2008	Нет
Тихоокеанский союз	…	…	Pacific Union	…	Нет
Форум «Азия-Европа»	ФАЕ	АСЕМ	Asia-Europe Meeting	1996	2010-н.в.
Южноамериканское сообщество наций	…	CSN	The South American Community of Nations	2004	Нет

Недействующие[править | править вики-текст]

Полное наименование организации на русском языке	Сокращённое наименование на русском языке	Сокращённое наименование на оригинальном языке	Полное наименование организации на оригинальном языке	Период деятельности	Период(ы) членства России (РСФСР)
Лига Наций	-	-	League of Nations / Société des Nations	1919—1946	1934—1939
Организация Варшавского договора	ОВД	…	…	1955—1991	1955—1991
Совет экономической взаимопомощи	СЭВ	…	…	1949—1991	1949—1991
Третий коммунистический интернационал	Коминтерн	…	…	1919—1943	1919—1943

Международные организации постсоветского пространства[править | править вики-текст]

Межгосударственные объединения, созданные под эгидой стран, бывших в составе СССР[править | править вики-текст]

Данные по состоянию на 01.01.2010. Прочерк (-) означает невозможность участия страны в данном межгосударственном объединении вследствие причин, не зависящих от её воли (географические, политические и т. п.). Многоточие (...) означает потенциальную возможность для страны членства в данном объединении. Сокращение (Наб.) говорит о статусе наблюдателя в данной организации. Сокращение (О. с.) означает особый статус государства в организации, после обозначения предоставлены пояснения.

Международное объединение	Рос.	Арм.	Грз.	Азб.	Укр.	Мол.	Бел.	Эст.	Лат.	Лит.	Каз.	Кир.	Тад.	Узб.	Тур.
Содружество Независимых Государств (СНГ)	Да	Да	...	Да	О.с.¹	Да	Да	...	...	...	Да	Да	Да	Да	О.с.²
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)	Да	Наб.	...	...	Наб.	Наб.	Да	...	...	...	Да	Да	Да	Да	...
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)	Да	Да	...	...	...	...	Да	...	...	...	Да	Да	Да	...	...
Содружество демократического выбора (СДВ)	-	-	Да	-	Да	Да	-	Да	Да	Да	-	-	-	-	-
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)	Да	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Да	Да	Да	Да	...
Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ (ГУАМ)	-	...	Да	Да	Да	Да	...	...	Наб.	...	...	...	...	...	...
Балтийская ассамблея	-	-	-	-	-	-	-	Да	Да	Да	-	-	-	-	-
Союзное государство России и Белоруссии	Да	-	-	-	-	-	Да	-	-	-	-	-	-	-	-

¹ Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому, де-юре — она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.

² На казанском саммите СНГ, состоявшемся 26 августа 2005 года, Туркменистан заявил о том, что будет участвовать в организации в качестве «ассоциированного члена».

Межгосударственные объединения, созданные под эгидой стран Европы[править | править вики-текст]

Данные по состоянию на 01.01.2010. Прочерк (-) означает невозможность участия страны в данном межгосударственном объединении вследствие причин, независящих от её воли (географические, политические и т.п.). Многоточие (...) означает потенциальную возможность для страны членства в данном объединении. Сокращение (Наб.) означает о статусе наблюдателя в данной организации.

Международное объединение	Рос.	Арм.	Грз.	Азб.	Укр.	Мол.	Бел.	Эст.	Лат.	Лит.	Каз.	Кир.	Тад.	Узб.	Тур.
Международная организация уголовной полиции – Интерпол	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
Зона европейского высшего образования (Болонская группа)	Да	Да	Да	Да	Да	Да	...	Да	Да	Да	Да	...	...	...	...
Всемирная торговая организация (ВТО)	Да	Да	Да	...	Да	Да	...	Да	Да	Да	...	Да	Да...	...	...
Совет Европы	Да	Да	Да	Да	Да	Да	...	Да	Да	Да	-	-	-	-	-
Европейский союз (ЕС)	...	...	...	...	...	...	...	Да	Да	Да	-	-	-	-	-
Североатлантический альянс (НАТО)	...	...	...	...	...	...	...	Да	Да	Да	...	...	...	...	...
Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС)	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Наб.	-	-	-	-	-	-	-	-
Совет государств Балтийского моря (СГБМ)	Да	-	-	-	Наб.	-	-	Да	Да	Да	-	-	-	-	-
Северный совет министров	...	-	-	-	-	-	-	Наб.	Наб.	Наб.	-	-	-	-	-
Арктический совет	Да	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Совет Баренцева / Евроарктического региона (СБЕР)	Да	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Межгосударственные объединения, созданные под эгидой стран Азии и прочих стран[править | править вики-текст]

Данные по состоянию на 01.01.2010. Прочерк (-) означает невозможность участия страны в данном межгосударственном объединении вследствие причин, независящих от её воли (географические, политические и т.п.). Многоточие (...) означает потенциальную возможность для страны членства в данном объединении. Сокращение (Наб.) означает о статусе наблюдателя в данной организации.

Международное объединение	Рос.	Арм.	Грз.	Азб.	Укр.	Мол.	Бел.	Эст.	Лат.	Лит.	Каз.	Кир.	Тад.	Узб.	Тур.
Форум «Азия-Европа» (АСЕМ)	Да	...	...	...	...	...	...	Да	Да	Да	...	...	...	...	...
Азиатская парламентская ассамблея (АПА)	Да	...	...	...	-	-	-	-	-	-	Да	Да	Да	Да	...
Организация Исламского сотрудничества (ОИС)	Наб.	-	-	Да	-	-	-	-	-	-	Да	Да	Да	Да	Да
Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум (АТПФ)	Да	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)	Да	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Тюркский совет	...	-	-	Да	-	-	-	-	-	-	Да	Да	-	...	...

Межгосударственные объединения, созданные с участием стран Африки и других стран[править | править вики-текст]

Западно-африканская валютная зона (ЗАВЗ) / West African Monetary Zone (WAMZ)

Восточноафриканское сообщество (ЕАК)

Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА)

Комиссия Индийского океана (КИО) / Indian Ocean Commission

Зона французского франка (КФА)

Общая валютная зона (ОВЗ)

Союз арабского Магриба (САМ)

Западноафриканский экономический и валютный союз (УЭМОА)

Южноафриканское сообщество развития (САДК)

Экономическое и валютное сообщество Центральной Африки, Центральноафриканское валютно-экономическое сообщество (ЦЕМАК) / Economic and Monetary Community of Central Africa (CEMAC)

Экономическое сообщество центрально-африканских государств (ЭКЦАС)

Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС)

Южноафриканский таможенный союз (ЮАТС)

21. Венские конвенции 1969 и 1986 гг. исходят из презумпции действительности международных договоров, поскольку действительность договора или согласие участника на обязательность для него договора может оспариваться лишь на основе международного права. Только действительный договор создает права и обязанности, которые в нем предусматриваются.

В литературе принято различать прекращение и приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы. Под приостановлением понимается временное прекращение действия договора.

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров. Ко внутренним основаниям, предусмотренным в самом договоре, относятся:

1)  истечение срока действия договора;

2)  исполнение договора;

3)  денонсация договора;

4)  наступление предусмотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором).

Внешние основания прекращения договоров, не предусмотренные договором, следующие: согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования субъекта договора; возникновение новой императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств; война.

Денонсация - это правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре либо быть "подразумеваемым" (т.е. вытекать из общей правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность (ратификация).

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента заключения.

Каковы же основания и последствия недействительности договоров? В международном праве действует презумпция действительности договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

Прекращение международного договора означает, что он утрачивает свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестает порождать для них права и обязательства. Прекращение международного договора само по себе не противоречит принципу их добросовестного выполнения.

Правомерное прекращение международного договора основывается на положениях самого договора и нормах международного права. Неправомерное прекращение международного договора представляет собой международный деликт и влечет международно-правовую ответственность.

В теории международного права действует презумпция действительности договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (т.е. недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

При относительной недействительности (т.е. недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.

Основаниями относительной недействительности являются:

1)  нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушение положений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения);

2)  превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора;

3)  ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность. Возникновение новой императивной нормы международного права также влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.

В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. прекращение договора или выход из него могут иметь место:

1)  в соответствии с положениями договора или

2)  в любое время с согласия всех участников по консультации с договаривающимися государствами и договаривающимися организациями;

3)  в случае сокращения числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;

4)  в порядке денонсации договора или выхода из договора, не содержащего положений о его прекращении, денонсации или выходе из него.

От прекращения международного договора следует отличать приостановление действия международного договора. Последнее представляет собой перерыв в действии договора на какой-то период времени. Приостановление действия международного договора возможно в соответствии с положениями самого договора и нормами международного права.

В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно:

1)  в соответствии с положениями договора или

2)  в любое время с согласия всех участников по консультации с договаривающимися государствами и договаривающимися организациями.

Также возможно приостановление действия многостороннего договора по соглашению только между некоторыми участниками, если возможность такого приостановления предусматривается договором или указанное приостановление не запрещается договором и не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств, а также не является несовместимым с объектом и целями договора.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. устанавливает следующие основания прекращения международного договора или приостановления его действия:

1) существенное нарушение как двустороннего договора, так и многостороннего договора одним из его участников. В первом случае другой участник имеет право ссылаться на это нарушение как на основание для прекращения договора или приостановления его действия в целом или в части. Во втором - другие участники договора, согласно соглашению, достигнутому единогласно, имеют право приостановить действие договора в целом или в части или прекратить его. Под существенным нарушением договора следует понимать:

a) такой отказ от договора, который не допускается настоящей Конвенцией, или

b) нарушение положения, имеющего существенное значение для осуществления объекта и целей договора;

2) последующая невозможность выполнения, означающая, что участник договора вправе ссылаться на невозможность выполнения договора как на основание для прекращения договора или выхода из него, если эта невозможность является следствием безвозвратного исчезновения или уничтожения объекта, необходимого для выполнения договора. Если такая невозможность является временной, на нее можно ссылаться как на основание лишь для приостановления действия договора. Тем не менее участник не вправе ссылаться на невозможность выполнения как на основание для прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия, если эта невозможность является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора;

3) коренное изменение обстоятельств, т.е. такое изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками. Нельзя ссылаться на коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора или выхода из него, за исключением тех случаев, когда:

a) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора, и

b) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору. Причем на коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из договора между двумя или более государствами и одной или несколькими международными организациями, если договор устанавливает границу. Также на коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательств по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора;

4) разрыв дипломатических или консульских отношений между государствами - участниками договора между двумя или более государствами и одной или несколькими международными организациями по общему правилу не влияет на правовые отношения, установленные между этими государствами договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договора;

5) возникновение новой императивной нормы общего международного права (jus cogens), последствием чего может быть прекращение любого существующего договора, который оказывается в противоречии с этой нормой.

Прекращение договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что многие договоры влекут за собой определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено конкретным международным договором или законом, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридическое положение участников сохраняют свою силу.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы государства. Если государство денонсирует многосторонний договор, то он прекращает свое действие для него в соответствии с договорными постановлениями о денонсации. Между остальными участниками международный договор продолжает действовать вплоть до момента его прекращения или приостановления действия договора.

В самом договоре или в другом соглашении участников могут быть установлены и несколько иные по сравнению с общими последствия прекращения. В торговые договоры часто включаются статьи, согласно которым положения прекратившего действие договора сохраняют свою силу в отношении совершенных в период его действия сделок физических и юридических лиц.

Таким образом, положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или другом соглашении данной страны.

От прекращения международного договора следует отличать приостановление, т.е. временное прекращение действия договора, которое допускается при наличии соответствующих положений в договоре или по соглашению участников. Независимо от наличия этих моментов действие договора может быть приостановлено участником в случае существенного нарушения договора другим участником. В отличие от прекращения, приостановление договора может иметь место в отношении одного из участников многостороннего договора при сохранении его в полной силе между остальными.

Принято считать, что на время приостановления действия договора участники не могут пользоваться вытекающими из него правами и не обязаны выполнять соответствующие обязательства, если иное не установлено в самом договоре или другом соглашении государства. В остальном установленные договором правовые отношения сохраняют свою силу. По общему правилу нормы приостановленного договора не исключаются из национальной правовой системы, но приостанавливают свое действие и не подлежат применению. Возможно и частичное приостановление международного договора в зависимости от пожеланий его сторон.

Приостановление, как это указывается в литературе, не должно использоваться для прекращения договора. Поэтому в период приостановления действия договора органы государственной власти обязаны не совершать действий, способных помешать возобновлению действия договора, иначе это, безусловно, способно повлиять на добросовестность выполнения взятого на себя государством международного обязательства.

Что касается влияния войны на заключенные или находящиеся в процессе заключения международные договоры, то в международном праве практически отсутствуют договорные нормы, регламентирующие порядок действия международных договоров в период вооруженных конфликтов. Эти вопросы традиционно регулируются обычными нормами.

С началом военных действий, как правило, между воюющими государствами прекращаются двусторонние мирные договоры и договоры о ненападении, соглашения о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, о торговле и т.д. Приостанавливается также действие большинства положений конвенций о дипломатических и консульских сношениях (нормы о привилегиях и иммунитетах представительств и их сотрудников остаются в силе), транспортном сообщении и связи, правовой помощи и др. В то же время вступают в действие и применяются до окончания состояния войны соглашения о защите индивида в период вооруженных конфликтов, о запрещении определенных средств и методов ведения войны, о мерах коллективной безопасности и т.п.

После окончания войны восстанавливается действие между участниками конфликта многосторонних договоров, а двусторонние, как правило, пересматриваются и в большинстве случаев перезаключаются.

Обеспечение выполнения международно-правовых норм, в том числе договорных, осуществляется самими субъектами международного права. Выполнение договоров может обеспечиваться с помощью международных гарантий, международного контроля, при поддержке международных организаций и т.д.

Под международными гарантиями понимается международно-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства или группы государств выполнять заключенный договор. Международные организации играют значительную роль в обеспечении выполнения договоров, поскольку их органы, согласно уставам, часто уполномочиваются рассматривать вопросы соблюдения их членами своих договорных обязательств.

Обеспечению выполнения договоров содействует также существование института международной ответственности за правонарушения.

В Российской Федерации в соответствии со ст. 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" уполномоченными лицами, занимающимися обеспечением исполнения договоров, являются Президент РФ как глава государства и Правительство РФ, осуществляющее исполнительную власть РФ. Они принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации.

Принимаемые для обеспечения компетентными органами меры могут включать в себя: создание предусматриваемых договорами органов и организаций, выделение необходимых финансовых и материальных ресурсов; производство определенных работ; осуществление иных действий.

Президент, в соответствии с Конституцией РФ, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке им принимаются меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Из этих и иных конституционных положений исходят акты Президента, направленные на обеспечение выполнения международных обязательств. Так, для вступления РФ в одну из крупнейших региональных международных организаций - Совет Европы потребовалось провести ряд первоочередных мероприятий, предусмотренных распоряжением Президента РФ от 13 февраля 1996 г. № 66-рп, которые включили в себя, в частности, подписание Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейской конвенции о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г., Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г., Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., а также поручение Правительству принять необходимые меры по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, включая финансовые, связанных с ее членством в Совете Европы.

У федеральных органов исполнительной власти страны также существуют обязанности по обеспечению выполнения обязательств этой страны. Так, выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам и осуществление прав Российской Федерации, вытекающих из таких договоров, а также наблюдение за выполнением другими участниками договоров их обязательств обеспечиваются федеральными органами исполнительной власти РФ, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами.

Обязанности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению выполнения международных договоров регламентируются положениями об этих органах и иными актами законодательства РФ.

Что касается субъектов РФ, то Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» устанавливает, что органы государственной власти соответствующих субъектов РФ обеспечивают выполнение международных договоров в пределах своих полномочий. Конституцией РФ (п. «о» ч. 1 ст. 72) выполнение международных договоров отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Принимаемые в связи с этим нормативные правовые акты субъектов РФ должны отвечать требованиям ст. 76 Конституции РФ, определяющей механизм взаимодействия РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения.

Общее наблюдение за выполнением международных договоров РФ осуществляет Министерство иностранных дел России, являющееся федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями.