Вопрос 4. Формы прямой демократии и их место в политической системе общества. Референдум.

Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.

Принципы демократии:

• принцип народного суверенитета, 

• свободные выборы 

• участие граждан в управлении делами государства

• конституционализм

• наличие оппозиции

• принцип разделения властей

В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции,демократия делится на:

• прямую;

• представительную.

Прямая демократия - это непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма участия доминировала в античных демократиях. Сейчас она возможна в небольших населенных пунктах, общинах, на предприятиях и т. п. при решении вопросов, не требующих высокой квалификации.

Плебисцитная демократия — это вид прямой демократии, который также подразумевает непосредственное волеизъявление народа. Однако здесь влияние граждан на процессы властвования ограничено. Они могут посредством голосования только одобрить или отвергнуть проект закона либо другого решения, который подготовлен правительством, партией или инициативной группой. Такая форма демократии допускает возможность манипулирования волей граждан с помощью двусмысленных формулировок вопросов, выносимых на голосование.

Непосредственная демократия - это принятие ре­шений прямым голосованием всеми гражданами на ре­ферендумах, а также обсуждение законопроектов и воп­росов местного и республиканского значения на собраниях и конференциях, митингах и пр.

   Референдум (referendum - то, что должно быть со­общено) - это способ принятия гражданами народным голосованием решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни или выявления мнений граждан по этим вопросам.

   Референдум - одна из высших форм непосред­ственного народовластия в РФ.

   Референдум - всенародное голосование граждан по законопроектам, законам и другим вопросам государственного и местного значения.

   В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референду­ма, выделяют референдумы: 1) конституционный; 2) обыкновенный.

   В зависимости от времени проведения рефе­рендумы делятся на: 1) превентивный (дозаконодательный); 2) утверждающий (после законодательный).

   По порядку проведения могут быть референ­думы: 1) обязательные; 2) факультативные.

   Виды референдума в зависимости от террито­рии:

  1) всеобщий - всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на осно­вании решения Президента РФ);

  2) региональный -  референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ве­дения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);

  3) локальный - местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в веде­нии органов местного самоуправления).

   Особенностью референдума РФ является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции).

   Принятые референдумом решения могут быть:

- обязательными;

- консультативными.

   Народное обсуждение - это форма участия граждан в управлении государственными и общественными делами путем участия в обсуждении важных вопросов обще­ственной жизни. Это одна из форм непосредственной демократии, дающая возможность каждому гражданину осуществить конституционное право на участие в управ­лении  государством.

   Народное обсуждение имеет только рекомендатель­ный характер.

   Народное обсуждение проводится гласно, обсуждае­мый вопрос публикуется в печати, доводится до сведе­ния граждан с использованием всех средств массовой информации. Как правило, народному обсуждению под­лежат законопроекты и вопросы политического, экономи­ческого и социального развития государства или соот­ветствующей территории.

   Решения собраний, конференций, митинговой др. по обсуждаемым вопросам оформляются протоколами, ре­золюциями, которые направляются затем в органы госу­дарственной власти, принявшие решение о вынесение вопроса на обсуждение.