2.1 Понятие государственных закупок

До настоящего времени в мировом сообществе не выработано общепризнанного понятия «государственных закупок»

Это связано со сложностями в установлении того: — какие сделки составляют государственные закупки; — что представляет собой закупочная организация; — какая продукция (товары, работы, услуги) закупается.⁴

В настоящие время понятием государственные закупки никого не удивишь, это понятие вошло в наш обиход, и все чаще и чаще о нем говорят в прессе, на телевидение и в повседневной деловой жизни.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим процедуры государственных закупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В нем указаны основные понятия, принципы, способы планирования государственных закупок, мониторинг и аудит закупок, контроль закупок, особенности проведения отдельных видов закупок, обжалование действий (бездействий заказчика).

Понятие государственных закупок отсутствует в Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд.

Существует множество понятий разных законодательств, авторов, ученых например;

Государственные закупки — часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия).⁵

Государственные закупки - являются необходимым инструментом промышленной и социальной политики государства. Не случайно на этот счет отмечается стимулирующая роль госзаказа в производстве конкурентоспособных товаров, поддержке отечественных производителей, в том числе малого бизнеса, организаций, инвалидов и иных лиц, нуждающихся в государственной поддержке. Несмотря на то, что рынок государственных закупок «встроен» в структуру товарного рынка, он отличается принципиальными особенностями.⁶

Понятие государственные закупки в законодательстве Зарубежных странах и в странах СНГ.

Государственные закупки - приобретение закупающей организацией товаров, работ и услуг методами, определенными настоящим Законом, финансируемые полностью или частично за счет государственного бюджета.⁷

Государственные закупки - приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением:

услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам;

услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг;

государственного задания и товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках его выполнения в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал юридических лиц;⁸

Государственная закупка – приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств;⁹

Государственные закупки - приобретение товаров, работ и услуг для

государственных нужд за счет государственных средств любым способом, не запрещенным законодательством;¹⁰

Государственные закупки — приобретение закупающей организацией товаров, работ, услуг и консультационных услуг любыми методами, установленными настоящим Законом, финансируемое полностью или частично за счет государственных средств;¹¹

В Английском законодательстве предлагается понятие государственные закупки это - процесс приобретения государственным сектором товаров, услуг и работ от третьих лиц. Включая этого, понятие государственные закупки содержит в себя всяческую поддержку работы правительства, которая начинается с самых простых вещей (например, закупка бумаги для печатающих устройств, закупка офисной мебели или даже наем временного внештатного персонала), и оканчивается весьма комплексными (например, строительство, проекты частной финансовой инициативы на строительство новых больниц, проектирование авианосцев или просто финансовая поддержка каким-либо инициативным изменениям).¹²