15. Особенности регулирования международной торговли услугами.

Структура, динамика, тенденции. Принципы регулирования. Генеральное соглашение по торговле услугами ВТО (ГАТС).

Международная торговля услугами — это торговля потребитель­скими стоимостями, преимуще­ственно не имеющими вещест­венной формы.

Сущ-ют определенные особенности услуг: неосязаемость;неотделимость от источника, т. е. торговля услугами связана с их производством;услуга, как правило, не имеет овеществленной формы;непостоянность качества;несохраняемость и нетранспортируемость.

Темпы роста и масштабы мирового рынка услуг все время возрастают.  В результате мировой экспорт услуг возрос с 70 млрд долл. в 1970 г. до 1400 млрд долл. в 2000 г. и 2400 млрд в 2005 г. Соответственно его доля в мировом экспорте увеличилась и продолжает расти. Структура мирового рынка услуг за последнее время также претерпела существенные изменения,в этой структуре принято выделять:

1) транспортные услуги;

2) туристические услуги;

3) прочие услуги.

Соотношение их в общем объеме услуг меняется. Еще в начале 1980-х гг. первое место занимали транспортные услуги, но затем их доля сократилась. Доля туристических услуг остается относительно стабильной, составляя примерно 1/3 их общего объема. А вот доля так называемых прочих услуг растет быстрее всего, так что теперь в структуре мирового экспорта услуг именно они приобретают определяющее значение.

Понятие «прочие услуги» объединяет разные виды услуг, вызванные к жизни развитием междун экономических отношений. К ним относятся:а) инженерно-технические услуги (инжиниринг); б) консультационные услуги (консалтинг).; в) услуги в области междун арендных отношений, ; г) разного рода информационные услуги. К этому перечню можно добавить фин, банковские и страховые услуги, мед услуги, услуги в области образования, здравоохранения и т. д.

Географическое распределение мирового экспорта и импорта услуг в целом напоминает распределение, сложившееся в торговле товарами. Ведущую роль в торговле услугами (70 % мировой) играют страны Запада. Место России на мировом рынке услуг можно охарактеризовать как довольно скромное. По стоимости экспорта и импорта услуг она только во второй десятке стран современного мира. К тому же в структуре российского экспорта услуг преобладают традиционные туристические и транспортные услуги, тогда как доля прочих услуг невелика.

 Выделяется четыре способа МТУ:

1. Трансграничная торговля т.е. ситуация, когда продавец и покупатель услуги не перемещаются через границу, пересекает только услуга.

2. Потребление за границей, т.е. ситуация, когда потребитель из одной страны приобретает и потребляет услугу на территории другой страны.

3. Торговое присутствие в стране предоставления услуги, т.е. ситуация, когда фирма, предоставляющая услугу, пересекает границу и, нахо­дясь на территории данной страны, открывает представительство или дочернюю фирму, через которые осуществляет предоставление услуги.

4. Присутствие физических лиц, предоставляющих услугу, т.е. ситуация, когда услуга за­ключена непосредственно в деятельности людей, которые приезжают из-за границы, где находится ее потребитель(приезд иностранного архитектора).

Генеральное соглашение по торговле услугами - первое многосторонне межгосударственное соглашение по торговле услугами – важнейший итог Уругвайского раунда. ГАТС содержит принципы, составляющие основу многосторонней правовой системы, регулирующей торговлю услугами. ГАТС имеет 29 статей. В ГАТС рассматриваются следующие аспекты торговли услугами: сфера применения и определения, общие обязательства и правила (режим наибольшего благоприятствования, гласность, особенности участия развивающихся стран, учет экономической интеграции, внутреннее регулирование, возможности применения защитных мер, общие исключения, субсидии и др.); специфические обязательства (доступ на рынок, национальный режим, дополнительные обязательства); постепенная либерализация (переговоры по специфическим обязательствам, списки специфических обязательств и их изменение);институциональные обязательства (консультации, урегулирование споров и исполнение решений. Совет по торговле услугами); заключительные положения.

В соответствии с положениями ГАТС члены ВТО должны придерживаться следующих принципов:

• обеспечение прозрачности системы регулирования сферы услуг на своей территории;

• гарантия доступа к национальным процедурам разрешения споров;

• не увеличение ограничений в доступе на рынок и следование принципу национального режима;

• соблюдение процедур разрешения споров во всех областях, регулируемых ВТО;

• участие в будущих переговорах о новых аспектах обмена в сфере услуг, а также о содержании национальных списков обязательств.

Основные положения ГАТС во многом напоминают ГАТТ, а именно:

• режим наибольшего благоприятствования (предполагающий одинаковый режим для всех и отсутствие каких-либо дискриминаций между участниками Соглашения);

• гласность (вся информация, законы, административные распоряжения, касающиеся регулирования торговли услугами должны публиковаться);

• постепенная либерализация путем переговоров в рамках всей торговли услугами.