2. Направления повышения устойчивости функционирования объектов экономики

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на максимальное снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, создания условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Такие мероприятия проводятся заблаговременно в период повседневной деятельности, а также в условиях чрезвычайной ситуации.

Основными направлениями повышения устойчивости объектов экономики являются:

повышение надежности инженерно-технического комплекса и подготовка объектов экономики к работе в условиях чрезвычайной ситуации;

рациональное размещение объектов экономики;

обеспечение надежной защиты персонала;

повышение безопасности технологических процессов и эксплуатации технологического (технического) оборудования;

подготовка к восстановлению нарушенного производства.

Работа по повышению устойчивости конкретных объектов экономики направлена на предотвращение аварий на данных объектах, исключение (снижение интенсивности) поражающих воздействий, поступающих извне – от аварий на других объектах и стихийных бедствий, а также на защиту от этих воздействий. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические основы, служащие методической базой для предотвращения аварий.

Важной составной частью деятельности по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики (в части опасных производственных объектов) являются меры по обеспечению промышленной безопасности. Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В качестве общих мер, снижающих риск возможных аварий, могут быть названы:

совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности;

своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий;

использование высококвалифицированного персонала;

создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации подавления аварийных ситуаций и многое другое.

Работу по предотвращению аварий ведут соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

3. Планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование ГО (действий) организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

С ущность планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ заключается:

в оценке возможной обстановки может сложиться в результате применения ССП и в ходе ликвидации последствий;

в разработке комплекса мероприятий, направленных на защиту персонала объектов и населения;

в определении необходимых ресурсов для проведения комплекса мероприятий;

в установлении последовательности, сроков, способов осуществления намеченных мероприятий и исполнителей.

В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы, не требующие больших капи­тальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно. Среди них основными могут быть:

строительство простейших укрытий;

обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидко­стями и химически опасными веществами;

закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооруже­ний (труб, вышек, колонн и т.п.);

обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от по­вреждения при обрушении элементов зданий;

укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

установка на коммунально-энергетических сетях дополни­тельной запорной арматуры;

снижение давления в газовых сетях;

приведение в готовность автономных электростанций;

заполнение резервных емкостей водой;

заглубление или обвалование коммунально-энергетических

сетей;

проведение противопожарных мероприятий.

Для регламентации деятельности комиссии по повыше­нию устойчивости функционирования на объектах отрабаты­ваются:

приказ руководителя о создании комиссии;

положение о комиссии и план ее работы на текущий год;

материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет);

перечень руководящих документов (рекомендации, указания министерств, ведомств и других вышестоящих организаций по ПУФ);

протоколы заседаний комиссии.

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устой­чивости, необходимо помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установлены две оценки: удовлетворительно" и "неудовлетворительно".

Для получения оценки "удовлетворительно" необходимо:

1 . Не реже одного раза в 5 лет проводить исследования по устойчивости.

2. На основе проведенного исследования должны быть разра­ботаны соответствующие мероприятия, определены сроки выпол­нения, исполнители, источники финансирования.

3. В перспективных и текущих планах экономического и соци­ального развития должно быть реализовано не менее 75% запла­нированных мероприятий, а именно:

разработка и внедрение системы оповещения персонала на всей территории объекта;

спланирована и осуществляется защита людей;

выполняется работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов;

наличие не менее 2-х вводов электроэнергии и газопроводов, 2-х источников водоснабжения;

осуществлена подготовка производства к безаварийной ос­тановке по сигналу военного времени "Воздушная тревога";

предусмотрены: централизованное отключение внутризавод­ских потребителей электроэнергии и наличие автономных источ­ников электроснабжения;

кольцевание и заглубление внутри объектовых энергокомму­никаций;

подготовка котельных к работе на резервных видах топлива;

наличие системы оборотного водоснабжения;

оборудование помещений автоматическими системами пре­дупреждения и тушения пожаров;

возможность снижения запасов АХОВ и ЛВЖ;

наличие запасного ПУ;

создание страхового фонда технической и технологической документации.

Индивидуальные и коллективные средства от оружия массового поражения.

Средства индивидуальной защиты.

 Средства  индивидуальной  защиты  предназначаются  для   защиты   людей   от попадания  радиоактивных  и  отравляющих  веществ,  а  также   бактериальных средств внутрь организма, на кожные покровы и одежду.

 Классификация средств индивидуальной защиты (табл.1). Средства индивидуальной защиты (СИЗ) подразделяются:

1) по назначению:

– на общевойсковые;

– на специальные.

2) по типу защищаемых органов:

– на средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД);

– на средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК);

–  *на средства индивидуальной защиты глаз (СИЗГ).

3) по принципу действия:

– на фильтрующие,

– на изолирующие;

4) по принципу боевого использования:

– на средства постоянного ношения;

– на средства периодического ношения.

 поражающие факторы ОМП воздействуют на организм через органы дыхания: отравляющие вещества (ОВ), радиоактивная пыль (РП), биологические средства (БС), кроме них, организм может быть поражен сильно действующими ядовитыми веществами (СДЯВ) и угарным газом (СО); через кожные покровы могут нанести поражение: отравляющие вещества (ОВ), радиоактивная пыль (РП), биологические средства (БС), а также сильно ядовитые и агрессивные жидкости и вещества (кислоты и т. п.); кроме того, кожные покровы и глаза необходимо защищать от светового излучения ядерного взрыва (СИЯВ).

 К средствам зашиты органов дыхания  относятся:  противогазы  (фильтрующие  и изолирующие);  респираторы;  противопыльные  тканевые  маски;  ватно-марлевые повязки.  К  средствам  защиты  кожи  относятся:  защитные  комплекты;  комбинезоны  и костюмы,  изготовленные  из  специальной   прорезиненной   ткани;   накидки; резиновые сапоги и перчатки. По способу изготовления средства индивидуальной защиты делятся на  средства: изготовленные  промышленностью;  простейшие,  изготовленные  населением   из подручных материалов.

Наиболее надежное средство защиты органов дыхания — противогаз,  который  предназначен  для  защиты органов дыхания, лица, глаз, а иногда и кожи головы от вредных  примесей,  а также болезнетворных  микробов  и  токсинов. 

а) Шланговый; б) Автономный

 Все  противогазы  по  принципу действия подразделяются на  фильтрующие  и  изолирующие.  Человек,  надевший фильтрующий противогаз, дышит предварительно очищенным воздухом, а  надевший изолирующий —  смесью  кислорода,  находящегося  в  баллоне,  и  выдыхаемого воздуха после его очистки от влаги и углекислого газа.

 Современные фильтрующие противогазы имеют высокие защитные свойства от ОВ, РП, БА (БС). При ведении боевых действий в условиях применения противником ОМП один и тот же противогаз можно использовать многократно. При этом перерывы в использовании противогаза в зараженной атмосфере не снижают защитных свойств фильтрующе-поглощающей коробки (ФПК) от ОВ.

Защитные свойства ФПК при хранении противогазов в подразделениях войск могут снижаться за счет увлажнения поглощающего слоя, поэтому необходимо соблюдать рекомендации по хранению противогазов.

 Респираторы представляют собой облегченное средство защиты органов  дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли.  Противопылевые  защищают  органы  дыхания  от  аэрозолей  различных  видов, противогазовые — от вредных паров и газов, газо-пылезащитные  —  от  газов, паров и аэрозолей.

 Респиратор предназначен для защиты органов дыхания от радиоактивной и грунтовой пыли. Принцип действия фильтрующего респиратора основан на том, что органы дыхания изолируются от окружающей среды полумаской, а вдыхаемый воздух очищается от аэрозолей в пакете фильтрующих материалов. Респиратор не обогащает вдыхаемый воздух кислородом, поэтому его можно применять в атмосфере, содержащей не менее 17% кислорода (по объему). Респиратор не защищает от токсичных газов и паров.

 Различные климатические условия, исключая капельно-жидкую влагу, не влияют на защитные свойства респиратора. Респиратор обеспечивает защиту органов дыхания, как в летних, так и в зимних условиях.

Непрерывное пребывание в респираторе (до 12 ч) практически не влияет на работоспособность и функциональное состояние организма военнослужащих.

Для надевания респиратора необходимо:

- снять головной убор или на подбородочном ремне откинуть его назад;

- вынуть респиратор из сумки и пакета, надеть респиратор, а пакет положить в сумку;

- надеть головной убор и застегнуть клапан сумки для противогаза.

При пользовании респиратором проверку плотности прилегания полумаски к лицу производить после каждого надевания респиратора и периодически в процессе длительного ношения. Для удаления влаги из подмасочного пространства через клапан вдоха нагнуть голову вперед-назад и сделать несколько резких выдохов. При обильном выделении влаги можно на 1–2 мин снять респиратор (только при использовании для защиты от РП), вылить влагу из полумаски, протереть внутреннюю поверхность и снова надеть респиратор.

 После каждого использования респиратора для защиты от РП произвести его дезактивацию удалением пыли с наружной части полумаски (выколачиванием, вытряхиванием или легким постукиванием о какой-либо предмет). Внутреннюю поверхность полумаски протереть влажным тампоном, при этом полумаску не выворачивать. Затем респиратор просушить и уложить в пакет, который загерметизировать кольцом и поместить в сумку для противогаза.

 Респираторы, у которых после дезактивации зараженность остается выше безопасных значений (более 50 мР/ч), заменить новыми. При правильном пользовании респираторы выдерживают 10–15-кратное применение и дезактивацию.

Для обеспечения длительной службы респиратора необходимо оберегать его от механических повреждений.

 Простейшие средства защиты органов дыхания. Когда нет  ни  противогаза,  ни респиратора, можно воспользоваться простейшими — ватно-марлевой повязкой  и противопыльной тканевой маской (ПТМ). Они защищают органы  дыхания  человека (а ПТМ — кожу лица и  глаза)  от  радиоактивной  пыли,  вредных  аэрозолей, бактериальных средств.   По  своему  назначению  средства  защиты  кожи  делятся   на: специальные (табельные) и подручные. Специальные средства защиты  кожи  предназначаются для защиты личного состава формирований при проведении  им  спасательных  и аварийно-восстановительных  работ  в   очагах   ядерного,   химического   и бактериологического поражения (разрушения, аварий и катастроф).   По    принципу    защитного     действия     они     бывают:     изолирующие (воздухонепроницаемые); фильтрующие (воздухопроницаемые). Конструктивно эти средства защиты, как правило выполнены в  виде  курток  с капюшонами, полукомбинезонов и комбинезонов.  Простейшие средства  защиты  кожи  (подручные  средства)  -  прежде  всего, производственная одежда: куртки, брюки, комбинезоны, халаты  с  капюшонами, сшитые в большинстве своем  из  брезента,  огнезащитной  или  прорезиненной ткани, грубого сукна. Брезентовые изделия, например, защищают от  капельно-жидких АХОВ зимой до 1 ч., летом — до 30 мин. Из предметов бытовой одежды наиболее пригодны для этой цели плащи и накидки из  прорезиненной  ткани  или  ткани,  покрытой  хлорвиниловой  пленкой,  в комплекте с ватно-марлевой повязкой  или  ПТМ.  Защиту  могут  обеспечить также и зимние вещи: пальто из грубого сукна или драпа, ватники,  дубленки, кожаные пальто. Эти предметы могут защищать до 2 ч. Для защиты ног лучше всего использовать резиновые сапоги промышленного  или бытового назначения, резиновые  боты  и  галоши.  На  руки  следует  надеть резиновые или кожаные перчатки,  можно  рукавицы  из  брезента.  На  голову повязать платок или надеть шапку-ушанку.  Чтобы одежда лучше защищала от паров и аэрозолей АХОВ, ее  нужно  пропитать специальным  раствором.  Пропитке  подлежит  только  одежда   из   тканевых материалов. Для пропитки одного комплекта одежды    достаточно 2,5 л  раствора.  Пропиточный  раствор  может  готовиться  на    основе моющих веществ, применяемых при стирке белья.  Простейшие  средства  защиты  кожи  -  обычная  одежда,  обувь  из  резины, перчатки, рукавицы, капюшон.

Средства коллективной защиты.

Защита населения и производительных сил страны от оружия массового поражения, а также при стихийных бедствиях, производственных авариях – важнейшая задача Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Средства коллективной защиты - средства защиты, конструктивно и функционально связанные с производственным процессом, производственным оборудованием, помещением, зданием, сооружением, производственной площадкой. 

 В зависимости от назначения бывают:

1.  средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест, локализации вредных факторов, отопления, вентиляции;

2.  средства нормализации освещения помещений и рабочих мест (источники света, осветительные приборы и т.д.);

3.  средства защиты от ионизирующих излучений (оградительные, герметизирующие устройства, знаки безопасности и т.д.);

4.  средства защиты от инфракрасных излучений (оградительные; герметизирующие, теплоизолирующие устройства и т.д.);

5.  средства защиты от ультрафиолетовых и электромагнитных излучений (оградительные, для вентиляции воздуха, дистанционного управления и т.д.);

6.  средства защиты от лазерного излучения (ограждение, знаки безопасности);

7.  средства защиты от шума и ультразвука (ограждение, глушители шума);

8.  средства защиты от вибрации (виброизолирующие, виброгасящие, вибропоглощающие устройства и т.д.);

9.  средства защиты от поражения электротоком (ограждения, сигнализация, изолирующие устройства, заземление, зануление и т.д.);

10.  средства защиты от высоких и низких температур (ограждения, термоизолирующие устройства, обогрев и охлаждение);

11.  средства защиты от воздействия механических факторов (ограждение, предохранительные и тормозные устройства, знаки безопасности);

12.  средства защиты от воздействия химических факторов (устройства для герметизации, вентиляции и очистки воздуха, дистанционного управления и т.д.).

13.  средства защиты от воздействия биологических факторов (ограждение, вентиляция, знаки безопасности и т.д.)

 Коллективные средства защиты делятся на: оградительные, предохранительные, тормозные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности.

 Оградительные устройства предназначены для предотвращения случайного попадания человека в опасную зону. Эти устройства применяются для изоляции движущихся частей машин, зон обработки станков, прессов, ударных элементов машин от рабочей зоны. Устройства подразделяются на стационарные, подвижные и переносные. Они могут быть выполнены в виде защитных кожухов, козырьков, барьеров, экранов; как сплошными, так и сетчатыми. Изготавливают их из металла, пластмасс, дерева.

 Стационарные ограждения должны быть достаточно прочными и выдерживать любые нагрузки, возникающие от разрушающих действий предметов и срыва обрабатываемых деталей и т.д. Переносные ограждения в большинстве случаев используют как временные.

 Предохранительные устройства используют для автоматического отключения машин и оборудования при отклонении от нормального режима работы или при попадании человека в опасную зону. Эти устройства могут быть блокирующими и ограничительными. Блокирующие устройства по принципу действия бывают: электромеханические, фотоэлектрические, электромагнитные, радиационные, механические. Ограничительные устройства являются составными частями машин и механизмов, которые разрушаются или выходят из строя при перегрузках.

 Широко используются тормозные устройства, которые можно подразделить на колодочные, дисковые, конические и клиновые. В большинстве видов производственного оборудования используют колодочные и дисковые тормоза. Тормозные системы могут быть ручные, ножные, полуавтоматические и автоматические.

 Для обеспечения безопасной и надежной работы оборудования информационные, предупреждающие, аварийные устройства автоматического контроля и сигнализации очень важны. Устройства контроля – это приборы для измерения давлений, температуры, статических и динамических нагрузок, характеризующих работу машин и оборудования. При объединении устройств контроля с системами сигнализации значительно повышается их эффективность. Системы сигнализации бывают: звуковыми, световыми, цветовыми, знаковыми, комбинированными.

 Для защиты от поражения электрическим током применяются различные технические меры. Это – малые напряжения; электрическое разделение сети; контроль и профилактика повреждения изоляции; защита от случайного прикосновения к токоведущим частям; защитное заземление; защитное отключение; индивидуальные средства защиты.

Нормативы и сроки обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты должно соответствовать Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Эти минимальные нормы обязательны для работодателя. Коллективными договорами, отраслевыми и другими соглашениями может предусматриваться выдача средств индивидуальной защиты и сверх Типовых отраслевых норм (за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций), но снижать нормы нельзя.

Использование средств коллективной защиты предусматривается государственными стандартами, правилами технической эксплуатации, правилами безопасности и другими нормативными правовыми актами, содержащими требования охраны труда.

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты установлен Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты с последующими изменениями и дополнениями. Названными Правилами предусмотрено, что Типовые отраслевые нормы действуют независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности и организационно-правовых форм предприятий.

Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах, работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают (если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах). В частности, аккумуляторщику, работающему в организации автомобильного транспорта, средства индивидуальной защиты должны выдаваться в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики.

Этой же категории рабочих, занятых на подземных горных работах в горнодобывающей промышленности, бесплатная выдача средств индивидуальной и коллективной защиты должна производиться согласно Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. Средства индивидуальной защиты, в т. ч. и иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия. Приобретение и выдача средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены; они также могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы могут находиться на наружных постах, перчатки диэлектрические – при электроустановках и т. д.), передаваясь от одной смены другой. В этих случаях средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность мастера или другого лица, уполномоченного работодателем.

Теплая специальная одежда и теплая специальная обувь (костюмы, куртки и брюки на утепляющей подкладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и пр.) должны выдаваться работникам с наступлением холодного времени года, а затем могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования названными средствами устанавливается работодателем совместно с соответствующим профсоюзным органом (или иным уполномоченным органом) с учетом местных климатических условий.

Ученикам любых форм обучения, школьникам, учащимся образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (на время производственной практики), мастерам производственного обучения, а также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, средства индивидуальной защиты выдаются в общем порядке (на время выполнения этой работы). Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях социального характера, т. е. связанных с вооруженными конфликтами, войнами и прочими неблагоприятными явлениями общественной жизни, – задача первостепенной государственной важности и величайшей сложности. Практика ряда войн прошлого, особенно Великой Отечественной войны, и современных локальных вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (Приднестровье, Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Таджикистан и т. д.) и России (Чечня) убедительно показали всю сложность и трагичность подобного рода ЧС. Но как бы там ни было они сегодня имеют место, и задача РСЧС и ГО быть готовыми во всеоружии решать задачи, связанные с защитой населения и территорий от такого рода явлений.

Решение этих задач достигается путем проведения целого комплекса мероприятий и базируется на определенных принципах, основные из которых следующие:

• проведение мероприятий по защите населения заблаговременно и на всей территории РФ (во всех субъектах РФ, районах, городах, организациях);

• комплексное использование всех разработанных в настоящее время способов и средств защиты;

• дифференцированный подход при определении характера и объема защитных мероприятий;

• проведение мероприятий по защите населения на основе взаимодействия различных ведомств и организаций;

• осуществление мероприятий по защите населения под постоянным руководством и с персональной ответственностью со стороны органов исполнительной власти всех уровней и руководителей организаций.

 

Важнейший принцип защиты населения – заблаговременная подготовка, предполагающая проведение следующих мероприятий:

• создание и проверку системы связи и оповещения населения в ЧС;

• организацию непрерывного наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах с целью раннего выявления возможного развития ЧС социального характера;

• формирование и поддержание в готовности к работе сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий ЧС;

• накопление фонда защитных сооружений для населения;

• планирование и подготовку к эвакуации населения;

• подготовку безопасных зон для приема и размещения эвакуированных;

• накопление необходимого количества средств индивидуальной защиты для обеспечения ими всего населения;

• организацию обеспечения защиты продовольствия и воды от различных видов заражения;

• планирование и отработку лечебно-эвакуационных и медико-профилактических мероприятий на случай ЧС;

• планирование и выполнение всех мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и социальной сферы;

• организацию обучения всего населения способам защиты в различных условиях ЧС, включая мероприятия по оказанию первой медицинской помощи.

 

Основными способами защиты населения в ЧС социального характера являются:

• готовность комиссий по ЧС всех уровней осуществлять свои функции по обеспечению защиты населения и территорий;

• своевременное оповещение населения;

• укрытие его в защитных сооружениях;

• использование населением средств индивидуальной защиты;

• эвакуация и рассредоточение в безопасную зону;

• проведение специальных медицинских профилактических мероприятий;

• обучение населения правилам поведения в ЧС и соблюдение установленных режимов защиты;

• защита продовольствия, воды, растений и сельскохозяйственных животных от заражения радиоактивными и отравляющими веществами, сильнодействующими ядовитыми веществами и бактериальными средствами;

• мероприятия по инженерной, противопожарной, противорадиационной, противохимической и противобактериологической защите.

 

Оповещение населения осуществляется в случае угрозы или возникновения ЧС федеральными или местными органами ГОЧС путем передачи речевой информации с использованием городских сетей проводного, радио-, телевизионного вещания и локальных средств. Перед передачей речевой информации включаются электросирена, различные сигнальные устройства, что означает подачу предварительного сигнала «Внимание всем!».

После этого сигнала в течение пяти минут идет информация об угрозе ЧС (радиоактивном, химическом заражении, наводнении и т. д.), содержащая практические рекомендации по действиям населения. Например, при опасности воздушного налета оповещение выглядит следующим образом:

«Внимание всем! Говорит штаб ГОЧС города. Граждане! Воздушная тревога! Отключите газ, свет, воду. Возьмите документы, запас продуктов и воды, средства индивидуальной защиты. Предупредите соседей и при необходимости окажите помощь больным и престарелым. Как можно скорее укройтесь в защитных сооружениях. Соблюдайте спокойствие и порядок. Следите за дальнейшими событиями».

Когда опасность воздушного налета минует, население также оповещают:

«Внимание всем! Говорит штаб ГОЧС города. Граждане! Отбой воздушной тревоги! Всем возвратиться к местам проживания или работы. Окажите помощь пострадавшим, больным и престарелым. Будьте готовы к возможному повторению воздушного налета».

К оповещению населения о возникновении ЧС предъявляются следующие требования:

• оно должно быть своевременным, чтобы дать населению время для подготовки к защите от ЧС;

• его следует производить только тогда, когда характер опасности достоверно установлен;

• оповещение должно касаться только той части населения, которая может подвергнуться воздействию поражающих факторов в данной ЧС;

• его следует производить централизованно (вышестоящими органами исполнительной власти или комиссиями по ЧС всех уровней).

 

При объявлении угрозы ЧС населению необходимо:

• уточнить места расположения защитных сооружений ГО, а в сельских районах приступить к оборудованию этих сооружений;

• получить и подготовить к использованию средства индивидуальной защиты, в том числе и медицинские;

• начать подготовку к эвакуации в безопасную зону;

• продолжать производственную деятельность.

 

Эффективная защита населения в ЧС достигается своевременным и грамотным использованиемсредств защиты, которые подразделяются на индивидуальные (СИЗ), первой медицинской помощи (ПМП) и коллективные (КСЗ). Индивидуальные средства защиты, в свою очередь, подразделяются на средства защиты органов дыхания, кожи и медицинские.

По принципу действия различают фильтрующие и изолирующие СИЗ.

Фильтрующие СИЗ:

1. Фильтрующие противогазы для взрослого населения – ГП-5, ГП-5М, ГП-7, ГП-7В; детские ПДФ-Ш (школьный), ПДФ-Д (дошкольный), камера защитная детская (для грудных детей). Эти противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз, кожи лица от воздействия радиоактивных (PB) и отравляющих веществ (OB), бактериологических средств (БС), ядовитых сильнодействующих веществ (СДЯВ) и других примесей в воздухе.

2. Респираторы ШБ-1 («лепесток») разового действия, Р-2, Р-3 применяют для защиты органов дыхания от радиоактивной и грунтовой пыли, бактериальных аэрозолей. Респиратор Р-3 частично защищает от OB.

3. Промышленные противогазы и респираторы (ГПГ) используются для защиты органов дыханиярабочих и служащих предприятий, производящих СДЯВ (при возникновении ЧС).

4. Простейшие средства защиты органов дыхания – ватно-марлевые повязки, изготовленные самим населением.

Изолирующие средства защиты органов дыхания:

1. Изолирующие противогазы с химически связанным кислородом (ИП-4, ИП-б) и на основе сжатого кислорода (КИП-8). ИП-4, ИП-б комплектуются регенеративным патроном, дыхательным мешком и шлем-маской. Эти противогазы предназначены для работы в атмосфере при недостатке кислорода, при высоких концентрациях СДЯВ в воздухе и под водой на малых глубинах.

2. На объектах повышенной опасности (шахты) применяют портативные дыхательные устройства ПДУ-1, ПКУ-2, предназначенные для экстренного спасения человека.

Средства защиты кожи в зависимости от назначения подразделяются на общевойсковые (легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный комплект ОЗК, предназначенные для защиты от паров OB и СДЯВ) и специальные (Тк, Рз, Эс, Яж, Кк, Бм и др., предназначенные для защиты персонала соответственно от высоких температур, радиоактивного загрязнения, электростатических полей, ядовитых жидкостей, растворов кислот, патогенных микроорганизмов).

 

К медицинским средствам индивидуальной защиты относятся:

• аптечка индивидуальная (АИ-2), предназначенная для оказания самопомощи при ранениях, ожогах (обезболивание), профилактики или ослабления поражения PB, БС, OB, СДЯВ;

• индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, 10), предназначенный для обеззараживания капельно-жидких 0В на коже и одежде;

• пакет перевязочный индивидуальный (ПП).

 

Коллективные средства защиты (защитные сооружения) предназначены для защиты населения от всех поражающих факторов ЧС. В зависимости от защитных свойств они подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.

Убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ) обычно строятся заблаговременно специальной службой по специальным строительным нормам и правилам. При отсутствии ЧС они могут использоваться в хозяйственных целях как бытовые помещения, учебные классы, склады, столовые и т. д. Однако в этих случаях должна предусматриваться возможность быстрого перевода их на использование по прямому назначению.

Убежища – это защитные сооружения, обеспечивающие защиту людей от высоких температур, вредных газов при пожарах, взрывоопасных, радиоактивных, сильнодействующих ядовитых и отравляющих веществ, ударной волны, проникающей радиации и светового излучения ядерного взрыва и других поражающих факторов, действующих в ЧС.

 

Основные требования к убежищам:

• наличие равнопрочных ограждающих конструкций, выдерживающих заданные нагрузки от ударной волны;

• наличие систем жизнеобеспечения и фильтровентиляционной установки;

• экономичность.

 

Типовое убежище состоит из основных помещений – для укрываемых людей, пункта управления и медицинского поста (пункта), и вспомогательных – для фильтровентиляционной установки (ФВУ), дизельной электростанции, регенерационной установки, продовольственного склада, санузла. Кроме того, там оборудуются тамбур-шлюзы и тамбуры, а в ряде случаев, если это возможно, и артезианская скважина. Убежище должно иметь не менее двух входов, расположенных в противоположных концах убежища. Встроенное убежище должно иметь и аварийный выход. Убежища работают в трех режимах:

• чистой вентиляции (очистка воздуха от пыли);

• фильтровентиляции (очистка воздуха от PB, OB, СДЯВ, бактериальных аэрозолей);

• полной изоляции (при появлении облака СДЯВ, PB, пожаре).

 

В помещениях убежища размещаются дозиметрические приборы, приборы химической разведки, защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструментов, средства аварийного освещения, запас продовольствия и воды, медицинское имущество.

Противорадиационные укрытия – защитные сооружения, обеспечивающие защиту населения от воздействия излучения и радиоактивной пыли при радиоактивном загрязнении местности. По сравнению с убежищами они оборудуются проще и могут быть размещены в любом подвале. Под ПРУ могут быть использованы наземные этажи зданий и сооружений с капитальными стенами и небольшой площадью проемов. В сельской местности под ПРУ могут приспосабливаться погреба, овощехранилища и свободные силосные ямы. В ПРУ также предусматриваются основные помещения – для укрываемых людей, медицинского поста (пункта), и вспомогательные – вентиляционная камера, санузел, комната для хранения загрязненной верхней одежды.

Приспособление помещений под ПРУ включает усиление ограждающих конструкций для защиты от ионизирующего излучения и ударной волны, их герметизацию, устройство вентиляции, оборудование водопровода, санузлов, установление нар.

Простейшие укрытия (открытые и крытые щели, траншеи, подземные переходы и т. д.) обеспечивают защиту людей от летящих обломков, а также снижают воздействие радиации. Строятся они при непосредственной угрозе или с возникновением ЧС силами населения из подручных средств и строительных материалов. Сооружают простейшие укрытия вне зон возможных завалов и затоплений. Нельзя строить их вблизи взрывоопасных цехов и складов, резервуаров с ядовитыми веществами, возле линий электропередач и магистральных трубопроводов. Находиться в таких укрытиях следует в средствах индивидуальной защиты: в открытых – в защитной одежде и противогазах, в перекрытых – в противогазах.

При себе необходимо иметь двухдневный запас продуктов питания, туалетные принадлежности, необходимые личные вещи, документы и средства индивидуальной защиты.

В целях заблаговременного вывода (вывоза) населения из районов (зон) ЧС осуществляетсяэвакуация. Ее организуют начальник ГОЧС объекта, штаб и председатель эвакокомиссии. Эвакуация проводится в кратчайшие сроки после оповещения населения по СМИ. При угрозе возникновения ЧС, связанной с заражением местности, проводится упреждающая эвакуация за пределы прогнозируемых районов заражения. Упреждающая эвакуация осуществляется по территориально-производственному признаку.

При возникновении ЧС может проводиться и экстренная эвакуация по территориальному признаку, т. е. эвакуация от мест проживания или нахождения людей. В зависимости от масштабов ЧС эвакуацию подразделяют на локальную и местную, а по объему эвакомероприятий – на общую (всех людей из района ЧС) и частичную (женщин, детей). При долговременном радиоактивном загрязнении производится плановое отселение людей.

К эвакуации следует подготовиться: сложить в сумку индивидуальные средства защиты, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов на два дня, документы, деньги, аптечку с необходимыми лекарствами, указать на бирке адрес и фамилию владельца. Уходя из дома, необходимо выключить газ, воду, освещение и следовать к месту посадки в транспорт. Команду на эвакуацию дают штабы ГОЧС города.

Проведение мероприятий по инженерной, противопожарной, противорадиационной, противохимической и противобактериологической защите включает организацию и проведение спасательных и других неотложных работ, специальную обработку местности, сооружений, технических средств и санитарную обработку людей.

Одна из основных задач системы ГОЧС – организация и проведение спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС с целью спасения людей и оказания медицинской помощи пораженным, локализации аварии и устранения повреждений, создания условий для проведения восстановительных работ на объектах, пострадавших от ЧС.

 

Спасательные работы в зоне ЧС включают:

• разведку маршрутов движения формирований ГО и участков работ;

• локализацию и тушение пожаров;

• розыск пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений;

• вскрытие разрушенных, поврежденных защитных сооружений и спасение людей;

• подачу воздуха в поврежденные и заваленные защитные сооружения;

• оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения;

• вывод (вывоз) населения из зон ЧС;

• санитарную обработку людей;

• дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию территории, техники, одежды.

 

Другие неотложные работы обычно включают:

• прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зараженных участках;

• локализацию аварий на газопроводах, энергетических, водопроводных, канализационных, технологических сетях;

• укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом.

 

Спасательные и другие неотложные работы проводятся непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения. Для их организации и осуществления в зонах ЧС решением начальника ГОЧС создается группировка сил и средств (объектные, территориальные формирования, воинские части ГО), выделяются специальная техника и оборудование. При ЧС федерального масштаба в работу включается аэромобильный спасательный отряд МЧС России.

Наряду с этим повышению эффективности спасательных и других неотложных работ способствуют: прогнозирование, оценка обстановки, разведка зоны ЧС, выработка алгоритма поведения спасателей, знание особенностей вероятных участков работ и др.

Специальная обработка местности, сооружений, технических средств (дезактивация, дегазация, дезинфекция, демеркуризация и т. д.) и санитарная обработка людей также являются важнейшими мероприятиями по ликвидации последствий ЧС.

Дезактивация заключается в удалении радиоактивных веществ с загрязненных поверхностей с целью исключения радиоактивного облучения людей. В зависимости от вида и характера поверхности применяют механические или физико-химические ее способы.

Механические способы дезактивации используют для различных грунтов. К ним относятся: сметание, срезание грунта, вспашка, засыпание (покрытие); для бетона и дерева – вакуумирование, соскабливание.

Наиболее эффективными и часто применяемыми физико-химическими способами являются: водоструйный – для стен зданий, резервуаров; паровой – для жаростойких поверхностей. Ржавые и окрашенные поверхности можно обрабатывать гидроабразивным способом (вода + абразив – карбид бора + песок). Оборудование сложной конфигурации дезактивируется путем растирания щетками растворов щелочей и кислот с последующим смывом водой.

Для предотвращения и профилактики радиоактивного заражения поверхностей используют способ предварительного нанесения полимерной пленки поверхностно активного вещества и комплексообразователя. Пленка затвердевает через 2–3 часа. Дезактивация при этом способе – снятие пленки. Пленкообразователь – поливиниловый спирт с добавкой щелочи. При использовании дезактивирующих пленок возможна сухая дезактивация, когда удаление пленки производится механическим способом с помощью воздуха. Применяют и локализующие пленки, наносимые на поверхность с целью фиксации и предотвращения вторичного загрязнения. Здесь в качестве пылеподавляющих пленок используют керамзит с солями неорганических кислот, нефтяной шлак; сульфатно-спиртовую барду с хлористым кальцием и семенами многолетних трав; синтетические смолы, композиции на основе ПВАидр.

Эффективным и нетрудоемким способом дезактивации является обработка поверхности однопроцентным водным раствором поверхностно активного вещества – ПАВ (сульфинол), комплексообразователя (гексаметафосфат натрия), щавелевой кислоты (антикор) и активных добавок (отбеливатель и др.). Препарат имеет шифр СФ-ЗК.

Дегазация – это процесс удаления или нейтрализации СДЯВ и OB с территории объектов, технических средств с целью недопущения поражения людей. Для нейтрализации опасных химических веществ, находящихся в газообразном состоянии (хлора, аммиака, сероводорода, фосгена), устанавливаются водяные завесы на пути движения ядовитого облака. Удаление СДЯВ и OB может производиться механическим (срезание, засыпка грунта) и физическим способом (обработкой поверхности раствором ПАВ). Нейтрализация (разрушение) этих веществ осуществляется химическим способом, а на одежде, снаряжении – физико-химическим (кипячение, обработка паром). Эффективность нейтрализации СДЯВ и OB оценивается полнотой дегазации.

Дезинфекция представляет собой процесс уничтожения и удаления возбудителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде. Она осуществляется различными способами: физическим (очисткой, смывом водой с ПАВ), химическим (раствором хлорной извести, обработкой формалином, перекисью водорода и т. д.), физико-химическим (кипячением, обработкой паром) и биологическим (бактокумарином – смесью химических веществ с микроорганизмами, вызывающими болезни грызунов). С этим процессом связаны и дезинсекция (уничтожение насекомых), и дератизация (профилактические и истребительные мероприятия по уничтожению грызунов, являющихся разносчиками инфекции).

Демеркуризация – удаление ртути и ее соединений механическими или физико-химическими способами с целью исключения отравления людей и животных.

В зависимости от способов спецобработки местности и сооружений используются следующие технические средства:

• специальные (экстрационные полевые автостанции ЭПАС, тепловые машины спецобработки ТСМ-65, дегазационные комплекты ДК, АДК; авторазливочные станции АРС-14, автодегазаторы горячим воздухом и паром, механизированные прачечные;

• многоцелевые (поливочные, уборочные машины ПМ; бульдозеры, скреперы, снегоочистители, земснаряды, пожарные машины, стиральные машины, распыляющие устройства и пр.);

• обычные (технические средства коммунального хозяйства).

 

Санитарная обработка людей заключается в механической очистке и обеззараживании одежды и обуви, а также кожных покровов людей, пораженных в результате загрязнения PB, СДЯВ, OB и бактериальными средствами. Для предотвращения заражения указанными веществами могут применяться порошкообразные препараты (тальк, силикагель), мази и пасты. При загрязнении одежды и кожных покровов возникает необходимость санитарной обработки всего человека, которая может быть частичной или полной.

Частичная обработка при загрязнении PB предполагает встряхивание одежды и протирание открытых участков тела водой, при загрязнении СДЯВ, OB и бактериальными средствами применяются индивидуальные противохимические пакеты ИПП-7, ИПП-9, ИПП-10.

Полная санитарная обработка проводится на специальных развертываемых обмывочных пунктах и площадках (ПУСО).

Таковы основные способы индивидуальной и коллективной защиты населения в условиях ЧС социального происхождения (войн, военных конфликтов, террористических актов и пр.). Их знание и умение применять в случае необходимости – важнейшее условие снижения поражающих факторов и выживания людей в ЧС.