Задачи предварительного расследования:

1. установление имеющих значение для уголовного дела об­стоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК (решается посредством собирания, проверки и оценки дока­зательств как обвинительных, так и оправдательных);

2. установление и привлечение к уголовной ответственности лица, в отношении которого собраны достаточные доказатель­ства для предъявления обвинения (решается посредством публичного (частно-публичного) уго­ловного преследования);

3. создание условий для возможности отстаивания участвую­щими в уголовном деле лицами своих интересов (законодатель уполномочивает органы дознания и предварительного следствия совершать действия и принимать решения, направленные на обеспечение прав и свобод подозре­ваемого, обвиняемого, потерпевшего и т. д.);

4. создание условий для последующего рассмотрения уго­ловного дела по существу в судебном заседании, для обеспече­ния возможности возмещения причиненного преступлением вреда и т. д. (решается посредством применения мер пресечения, например, заключение обвиняемого под стра­жу, отдельных мер процессуального принуждения, например, наложения ареста на имущество), ознакомления заинтересо­ванных лиц с материалами уголовного дела в порядке ст. 216-217 УПК и т. д.)

20. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела по факту пожара

В результате проведения проверки по факту пожара, в порядке, определенном ст. 144 УПК РФ, в 3-суточный срок принимается одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела (ВУД);

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности.

По ходатайству дознавателя (следователя) начальник органа дознания (начальник следственного отдела) вправе продлить срок проверки до 10 суток.

Основанием к возбуждению уголовного дела является наличие признаков объективной стороны преступления, а именно: нарушение правил пожарной безопасности, повлекших вред здоровью человека, тяжкий или средней тяжести, смерть человека или иные тяжкие последствия. Степень тяжести последствий, связанных с крупным материальным ущербом, устанавливается индивидуально в отношении конкретного собственника по его заявлению. Окончательное решение о степени тяжести наступивших последствий принимает суд.

Поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

21. Порядок возбуждения уголовного дела по факту пожара

По поступившим заявлениям и сообщениям могут быть получены объяснения, истребованы дополнительные материалы и документы, а также данные и заключения экспертов в порядке, предусмотренном частью второй статьи 183 УПК (ст. 108 УПК).

Если к прокурору, следователю или органу дознания поступает заявление или сообщение о совершенном преступлении не в районе их деятельности, они обязаны принять это заявление или сообщение и направить его по подследственности. В случае необходимости они обязаны также принять меры к предотвращению или пресечению преступления и сохранению следов преступления.

Установленный законом порядок приема и рассмотрения заявлений и сообщений обеспечивает быстрое реагирование на каждый факт преступления со стороны органов, призванных вести борьбу с преступностью.

По поступившему заявлению или сообщению должно быть принято одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче заявления или сообщения по подследственности.

О принятом решении уведомляется заявитель, который вправе его обжаловать.

Решение о возбуждении уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания принимает в пределах своей компетенции при наличии законного повода, достаточных оснований и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Одновременно с этим должны быть приняты меры к предотвращению и пресечению преступления, а также к закреплению следов преступления.

Решение о возбуждении уголовного дела определяется особым процессуальным документом. Прокурор, следователь, орган дознания выносят постановления. В этом документе должны быть указаны время и место его составления, кем принято решение, повод и основание к возбуждению уголовного дела, статья уголовного закона, по признакам которой возбуждается уголовное дело, а также его дальнейшее направление. Копия постановления, вынесенного следователем или органом дознания, немедленно направляется прокурору.

Вопрос о направлении дела после его возбуждения решается следующим образом. Прокурор, возбудив дело, передает его для производства дознания или предварительного следствия. В необходимых случаях он может принять дело к своему производству. Если дело представляется очень сложным или имеет большой объем, прокурор может поручить предварительное следствие группе следователей, о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление.

Следователь органа внутренних дел и орган дознания, возбудив уголовное дело, обязаны приступить к проведению предварительного следствия или дознанию. Это фиксируется в едином процессуальном документе: постановлении о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.