3.История рай-ния. Цели, задачи, принципы. С-э рай-ние: проблемы и понятие

Истоки российского экономического районирования берут начало с XVIII столетия. Труды И.К. Кирилова, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, и др. Тер-рия РФ еще на 1-х этапах стан-я Рос. гос-ва требов терр-го изуч-я особ-тей, прир - рес потенциала, созд-я адм-х органов для сбора налогов и упр-я соц - экон проц-ми; возникла необ-ть деления России на отд-е адм. ед.

При Петре I в 1708г страна разделена на 8 крупных губерний, уезды. В 1727г.- выделена промежуточная единица м/у губерниями и уездами – провинция. В 1775г. по указу Екатерина II проведена новая адм-ая реформа - разукрупнение губерний, их стало 40, а затем 68. 1-ая пол 19 в. Ознаменовалась неизменностью адм-терр устройства. Пестель составил проект «русская правда» (10 областей и 50 округов), Муравьев предлагал выделить 13 держав. Во 2-ой пол.19-нач 20в. появилось множ-во проектов П.П. Семеновым-Тян-Шанским, Докучаевым, Рихтером и др. Октябрьская рев-ция и создание СССР внесли коренные изм-ния в струк-ру ад-тер устройства. Были разработаны и реализованы сетки экономических районов в разные периоды развития страны. В 20-е годы активно работали над планом ГОЭРЛО, в соответствии с ним выделили 21 район. В 40-е госплан стал использовать 13 – членную сетку, 9 из которых были на территории России, с некоторыми изменениями она сущ-ет и сейчас (дополнительно выделены волго-вятский и цент-черн районы). Наибольший вклад в теорию и методологию экономического районирования внес отечественный ученый Н.Н. Колосовский. Он полагал, что в основе выделяемых районов находится ТПК – взаимосвязанное сочетание предприятий и производств, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного (планового) подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением.

Социально - экономическое районирование осуществляется на основе анализа всех видов общественных связей (экономические, социальные, культурные, политические, духовные), учитываются природно - ресурсный, трудоресурсный, энергоресурсный, интеллектуальный потенциал территории, циклический ход исторического и перспективного развития и др.

Район (регион) - тер-рия (акватория) выделенная по сов-ти взаимообусл. явлений, характер-ся общностью генезиса, взаимосвязью эл-в и компонентов.

Общие принципы: - энергет, - эконом (мат пр-во), - экол безоп-ть, - относительная автоном-ть функц-ия (форм-ие рег. рынков и обесп-ние повсед-х потр-тей нас-я), - откр-ть выдел-х р-в, - персп-ть разв-я, - тяг-ние тер-рии к опр-м ядрам – СЭ узлам и центрам, учет систем рассел-я, произ-ной и соц инф-ры, - район должен спос-ть разв-ю ТОЛ с учетом особ-ей нас-я, - принцип выравнивания уровней экономического и социального развития районов страны.

Гл цель район-я - соверш-е тер-го упр-ния и оптим-ция тер-ной орг-ции прир, общ-ва, ойкумены. Интегральное районирование нацелено на выявление территориальных сочетаний всех видов человеческой деятельности и всех сфер жизни общества.

Проблемы: 1.исследования районов не имют практич. применения, это теоретическая форма. Нет госзаказа на исследования. 2. Отсутствие критичности новых проектов предлагаемых админист-ей (например, предлагают ликвидировать национальные республики и вернуться к укрупненным губерниям на основе принятого экономического районирования). 3. Проблема объективности и субъективности. 4 Проблема таксономии. Макроуровнь - ФО. Мезоуровень - эк. районы. Микроуровень-уровень межмуницип округов. Выделение топорайонов как основы для муниц.районов. Нано-создание сельских и гор.поселений. 5. Проблема границ - мы их проводим там, где понижена степень тяготения к центру. Самые большие проблемы с границами в муниц обр-ях. 6. Проблема методики и методов рай-ния (д.б. учет соц.связей, тяготения нас-ия.) 7. Организация с-мы управления и планирования.

Задача исслед-ля выявить район, описать и изучить пр-сы и явления, закон-ти в районе. Интегральное районирование нацелено на выявление территориальных сочетаний всех видов человеческой деятельности и всех сфер жизни общества. Район-ние по отдельным признакам (отраслевое) производится с разной целью и разными методами. Оно чаще всего носит функциональный характер и несет черты субъективизма в отношении конкретных границ.