1.3 Санкции, налагаемые за совершение административных правонарушений, посягающих на права граждан

Санкции - меры и решения, имеющие, как правило, окончательный, не подлежащий пересмотру характер [7; с. 51]

Существует несколько видов санкций, налагаемых за совершение административных правонарушений:

1) Предупреждение.

Предупреждение как мера административного наказания всегда назначается путем вынесения соответствующего письменного постановления и вручения или направления копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, или его законному представителю.

Предупреждение - самая легкая по карательному воздействию мера административного наказания. В этой связи некоторые ученые рассматривают предупреждение как наказание скорее морального, чем юридического характера. Но это не совсем верно. Предупреждение влечет за собой те же юридические последствия, что и все другие административные наказания. Применение этой меры, как и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности. А это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность [6; с. 47]

2) Административный штраф - это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

Административный штраф может выражаться в величине, кратной: - минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения; - стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; - сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа.

Размер административного штрафа не может быть менее 1/10 МРОТ.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц - 50 МРОТ, на юридических лиц - 1000 МРОТ.

3) Возмездное изъятие орудий совершения или предмета административного правонарушения.

Возмездным изъятием орудий совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов за реализацию изъятого предмета.

В сфере административных правонарушений специфика возмездного изъятия заключается в том, что оно может быть обращено только на те вещи, которые были непосредственным орудием совершения или предметом административного правонарушения, и применено лишь к собственнику указанных вещей. При этом возмездное изъятие может устанавливаться и применяться в качестве как основного так и дополнительного административного наказания [4; с. 53]

4) Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

Конфискация предусмотрена за многие административные правонарушения, причем в качестве меры, которая может: а) применяться в качестве меры дополнительного наказания по усмотрению субъекта, рассматривающего дело о соответствующем административном правонарушении; б) подлежит обязательному применению; в) в качестве основного административного наказания, альтернативного административному штрафу и конфискации как дополнительного наказания [3; с. 61]

5) Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. В Особенной части КоАП РФ предусмотрено лишение права охоты; права на управление транспортным средством, самоходной машиной или другими видами техники; права на управление воздушным судном; права на управление судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном; права на управление автомототранспортными средствами [9; с. 64]

6) Административный арест.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

В настоящее время КоАП РФ устанавливает возможность назначения административного ареста за совершение 10 видов административных правонарушений. К таким проступкам относятся грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, на порядок управления и т. д

Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до 30 суток. Административный арест назначается судьей.

7) Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства - это принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - компетентными должностными лицами органов исполнительной власти.

8) Дисквалификация.

Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет [4; с. 65]

Административное наказание в виде дисквалификации назначается только судьей.

9) Административное приостановление деятельности - это временное прекращение деятельности предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов и представительств, а также эксплуатация зданий, сооружений, либо осуществление отдельных видов деятельности, работ или услуг.

Из вышеперечисленных санкций за административные правонарушения, посягающие на права граждан назначаются:

1) Штраф - наиболее распространенная санкция. Ее размер варьируется от 300 рублей до 100 тыс. и зависит от характера правонарушения и лица его совершившего. К таким лицам относятся: граждане; юридические лица; должностные лица; избирательные объединения; кандидаты в депутаты; лица, избранные депутатами; уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума; должностные лица кредитных организаций; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Например статья 5.16 "Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах" определяет, что "Подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей".

2) Предупреждение. К примеру статья 5.35 устанавливает, что "Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей".

3) Административное приостановление деятельности - назначается на срок не более 90 суток. (Статья 5.27 "Нарушение законодательства о труде и об охране труда" влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

4) Дисквалификация - назначается на срок не более 3 лет. (Статья 5.53 "Незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю" определяет "Незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей".)

административное правонарушение право гражданин