Особенности административно - процессуальных норм и отношений
Административно-процессуальная норма - вид административно-правовой нормы, определяющий основания, порядок и условия реализации материальной нормы административного права.
Административно-процессуальная норма регламентирует порядок деятельности органов и должностных лиц государственного управления (исполнительной власти) по реализации возложенных на них полномочий.
Среди особенностей административно-процессуальных норм можно выделить:
разновидность административно-правовых норм;
выполняют служебную и обеспечивающую роль по отношению к материальным административно-правовым нормам;
установленная структура (строение);
содержание в определенных источниках;
обеспечение принудительной силой государства;
нарушение административно-процессуальных норм влечет за собой привлечение виновных к юридической ответственности.
Существуют следующие виды административно – процессуальных норм:
По сфере регулирования:
- регламентирующие общественные отношения в сфере экономики
- в административно-политической сфере
- в социально-культурной сфере
- в сфере межотраслевого управления.
По объему регулирования: общие и специальные нормы.
По юридической силе: нормы законов и нормы подзаконных актов.
По действию во времени: срочные, бессрочные и специальные нормы.
По действию в пространстве:
- действующие в пределах Российской Федерации
- в пределах региона (федерального округа)
- на территории субъекта РФ
- в пределах муниципального образования
- на территории предприятия, учреждения, организации (локальные).
По кругу лиц: нормы общего действия и специальные нормы.
По видам производств:
- нормы, регулирующие производство административного правотворчества
- производство по делам о поощрениях
- лицензионно-разрешительное производство
- производство по делам об административных правонарушениях
- другие виды административных производств.
Административно-процессуальные отношения - вид правовых отношений, основанных на административно-процессуальных нормах, возникающих в сфере государственного управления, участники которых наделены административно-процессуальными правами и обязанностями.
Особенности административно - процессуальных отношений:
носят управленческий, организационный характер;
основываются на административно-процессуальных нормах, являются результатом их воздействия на общественные отношения;
регулируют деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по реализации возложенных на них правомочий;
являются производным от материальных административно-правовых отношений. [7; с. 105]
Задача
Инвалид боевых действий на территории Афганистана Иванов 17 мая 2008 года обратился в мэрию города, с просьбой бесплатно провести капитальный ремонт его квартиры. В этой просьбе Иванову было отказано, о чем 14 июня 2008 года он получил письменное уведомление за подписью заместителя мэра. Посчитав решение мэрии незаконным, противоречащим положениям Федерального закона «О ветеранах», Иванов 20 июля 2008 года решил подать жалобу на решение мэра в суд. Однако, его сосед сказал, что Иванов опоздал подать жалобу, так как прошло больше месяца с момента получения им из мэрии отказа в удовлетворении его просьбы. Иванов же, не послушав соседа, пошел с жалобой в суд. Оцените ситуацию и, основываясь на положениях законодательства РФ обоснуйте правоту одной из сторон?
Ответ:
Действительно, по законодательству РФ гражданин И. инвалид боевых действий имеет право на капитальный ремонт принадлежащего ему жилого помещения за счет средств местного бюджета на условиях, определяемых органами местного самоуправления. Местные органы управления, руководствуясь местными законами вправе отказать в прошении.
Обращение ветеранов с целью защиты своих прав в суд, предусмотрено ст. 27 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с указанным Законом каждый ветеран, вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: - 3 месяца со дня, когда ветерану стало известно о нарушении его права; - 1 месяц со дня получения ветераном письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если ветераном не был получен на нее письменный ответ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях. Жалоба ветерана на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Правила гражданского судопроизводства об обжаловании в суд общей юрисдикции решений (действий/бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих изложены в главе 25 ГПК РФ (статьи 254-258). В соответствии с ч.1 ст.256 ветеран может обратиться в суд с жалобой на заместителя главы Администрации города в течение трех месяцев, а в соответствии с ч.3 указанной статьи пропуск трехмесячного срока не является основанием для отказа в принятии жалобы. Таким образом, И. не нарушил установленный законом срок для подачи в суд жалобы.