Методические рекомендации по развитию ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях1

Развитие ученического самоуправления входит в компетенцию органов образования в соответствии с пунктом 4 статьи 50 Закона РФ «Об образовании».

Основное предназначение ученического самоуправления – удовлетворять индивидуальные потребности обучающихся, направленные прежде всего на защиту их гражданских прав и интересов, участие в решении насущных проблем общеобразовательного учреждения. Участие обучающихся в ученическом самоуправлении способствует формированию более четкой и осознанной гражданской позиции и ценностного отношения к себе и другим, позволяет повысить социальную компетенцию, развивает соци­альные навыки поведения и установки на самостоятельное принятие ре­шений в проблемных социальных ситуациях.

Самоуправление учащихся выражается в возможности самостоятельно проявлять инициативу, принимать решения и реализовывать их в интересах ученического коллектива. Как правило, самоуправление проявляется в планировании деятельности коллектива, организации этой деятельности, в анализе своей работы, подведении итогов сделанного и принятии соответствующих решений.

В настоящее время в практике многих общеобразовательных учреждений под ученическим самоуправлением ошибочно подразумевается краткосрочная программа или разовое мероприятие, когда дети лишь «играют в демократию». Тогда как самоуправление и ученическое самоуправление, в частности, должны стать реалиями всего образовательного процесса, процесса управления, осуществляемого в общеобразовательном учреждении. Ученическое самоуправление открывает для миллионов школьников возможности проявить свои личностные спо­собности, найти интересное дело, организовать его выполнение, принимая на себя персональную ответственность за его выполнение.

Кроме того, в современной школе ученическое самоуправление часто подменяется деятельностью детской общественной организации (объединения). Эти два вида детской активности настолько тесно срослись в сознании педагогов, что сегодня трудно отделить одно от другого. Изменение этого положения особенно актуально, когда в регионах появляются все новые и новые детские и молодежные общественные организации (объединения), которые реализуют свои программы в рамках одного и того же общеобразовательного учреждения.

В этих условиях крайне важно разобраться с понятием «ученическое самоуправление» и детские и молодежные общественные организации (объединения) рассматривать в качестве партнеров органов ученического самоуправления, а не их замены. На поддержку и развитие детского движения направлено решение коллегии Минобразования России от 25.05 2001 № 11/1 «Об опыте взаимодействия органов управления образовани­ем и детских общественных объединений». Именно на поддержку, а не на создание, так как в соответствии с российским законодательством, в том числе с Законом РФ «Об образовании», «принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций не допускаются» (п. 15 ст. 50).

При организации самоуправления и реализации программы ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях реко­мендуется опираться на следующие приоритетные принципы:

• свободный выбор общеобразовательным учреждением модели ученического самоуправления исходя из своей специфики и имеющихся традиций;

• ориентация на личностные и коллективные интересы, потребности, способности всех участников образовательного процесса (обучающихся, педагогов, родителей);

• деятельностная основа ученического самоуправления, позволяющая направлять энергию подрастающего поколения на социально полезные дела;

• тесное взаимодействие общеобразовательного учреждения с органами местного самоуправления.

Су­ществующие в настоящее время модели самоуправления общеобра­зовательных учреждений и формы вовлечения участников образова­тельного процесса в самоуправление можно сгруппировать следующим об­разом.

1. Административная модель (условное название «Школьный совет») – это формально-правовое самоуправление, основанное на требованиях законодательных и локальных актов. С помощью этой модели участники образовательного процесса, в том числе школьники (через ученическую секцию школьного совета), реализуют свои гражданские права на участие в управлении делами общеобразовательного учреждения и местного сообщества.

2. Игровая модель (условное название «Ньюландия») – самоуправление, основанное на соблюдении всех законодательных и нормативных актов Российской Федерации, гармонично вписанных в правила игры, моделирующей деятельность основных структур государства, местного сообщества (муниципального образования), общеобразовательного учреждения (в зависимости от конкретной модели). Именно правила игры регламентируют взаимоотношения всех участников образовательного процесса в рамках игрового взаимодействия.

3. Раздельная административно-игровая модель (условное название «День дублера») – это сочетание двух первых моделей с преимущественным использованием возможностей формально-правового самоуправления и включением в жизнь общеобразовательного учреждения один раз в год или четверть игровой практики в виде замещения должностей педагогов школьниками.

4. Совмещенная административно-игровая модель (условное название «Демократическая республика») – это сочетание двух первых моделей, но с преимущественным использованием возможностей игровой технологии, когда в игровой процесс включаются все участники образовательного процесса (ученики, учителя, родители), а в компетенции формально-правового самоуправления остаются лишь принципиальные вопросы (охрана жизни и здоровья школьников, выполнение обязательного государственного образовательного минимума и т.д.).

У всех моделей есть сильные и слабые стороны. Безусловно, что общеобразовательное учреждение самостоятельно решает вопрос о том, какая модель или ее модификации в наибольшей степени соответствуют задачам дальнейшего развития самого учреждения.

^ Примечание. Направления выделены явно нерядоположенно. К тому же, проведенные пилотные исследования показывают, что существует риск восприятия педагогами, методистами, управленцами перечня направлений как перечня видов деятельности, которыми должна заниматься школа. В результате может быть ограничено представление о многопредметности внеурочной деятельности, за бортом внимания школы могут оказаться игровая, туристско-краеведческая деятельности, проблемно-ценностное и досуговое общение. Не допустить этого позволяет опора именно на виды внеурочной деятельности детей.

^ Примечание. Как сказала на обсуждении одна учительница, «у нас в образовании есть способы увидеть и отметить труд учителя, подготовившего отличника, медалиста, победителя олимпиады. Но нет способов увидеть и отметить труд учителя, выведшего двоечника в троечники. Вот все, кто может, и борются за лучший контингент».

^ Хейзинга Й. Homo Ludens. Человек играющий. – М., 1994.



^ Цырлина Т.В. Обреченные на успех. Авторские школы гуманистического типа. - Курск, 1995.

^ Поляков С.Д. Психопедагогика воспитания. - М.: Новая школа, 1996. - С.81

^ Селевко Г.К. Современные образовательные технологии. - М., Народное образование, 1998.

^ Работу над этим понятием инициировал в нашей педагогике М.И. Рожков

^ Поляков С.Д. Технологии коллективного творческого дела: от традиционного к личностно-ориентированному // Научно-методический журнал заместителя директора школы по воспитательной работе, №1, 2003. – С. 71-72.

^ Гуревич А.В., Хижнякова Е.В. Социальное проектирование // Ученическое проектирование и деятельностное содержание образования – стратегическое направление развития образования. – М., 2007. – С.56-68

^ При написании раздела использованы материалы Б.В. Куприянова

^ Иванов И.П. Энциклопедия коллективных творческих дел. – Новосибирск, 2003. – С.84-86, 94-97.

^ Макаренко А.С. Некоторые выводы из педагогического опыта // Собрание сочинений в 7-ми тт. Т.5. – М., 1958. – С.272

1 Приложение к письму Управления по делам молодежи Федерального агентства по образованию от 03.03.2005 № 14–11–43/01.