И нституциональные образования Мотивационная структура Концепция контроля

При этом основной единицей анализа является экономическое действие. Это позволяет обратиться к анализу деятельности хозяйственных агентов на микроуровне. Под институтами понимаются правила поведения и способы поддержания этих правил, которые носят скорее типологический, а не обязательный характер. Они одновременно ограничивают и стимулируют повседневное поведение хозяйственных агентов. Институты являются не жестким каркасом, а гибкой поддерживающей структурой, изменяющейся под влиянием практического действия.

Институциональные образования позволяют агентам организовывать свою деятельность на рынках, мотивационная структура агентов определяет непосредственные побудительные причины их действий, концепции контроля помогают выработать понимание хозяйственных процессов и стратегии собственного действия.

Институциональные образования есть правила, которые являются основанием и результатом хозяйственных действий. Их структура включает следующие основные элементы – права собственности, структуры управления, правила обмена.

Под правами собственности понимаются обоснованные, легитимные притязания хозяйственных агентов на распоряжение ограниченными ресурсами и извлекаемыми доходами. Эти права предполагают не только наличие закона, но и его интерпретацию агентами.

Притязания на ресурсы связаны с выходом на рынок, присвоением прав собственности, ограничением доступа других агентов к этим правам. Это реализуется через получение права на определенную деятельность (регистрация предприятия, лицензирование, сертифицирование) и получение доступа к ресурсам (материальным, финансовым, трудовым, коммуникационным).

Если удалось развернуть хозяйственный процесс, то возникают притязания на доходы. Они связаны с распределением получаемых доходов, присвоением их части, защитой прав собственности и результатов их использования от посягательств со стороны других агентов. Притязания со стороны других агентов могут быть формальными и законными (налоги, финансовые отчисления, проценты, комиссионные) и неформальные и незаконными (взятки, «откаты» и прочие платежи, не фиксируемые в официальной бухалтерской отчетности).

С помощью структур управления фирмы отгораживают себя от рынка и устанавливают контроль над рыночными сегментами. Они включают вертикальную интеграцию и управленческие схемы. Вертикальная интеграция определяет способы, с помощью которых фирмы устанавливают собственные границы и пределы своей деятельности. Ее основные формы предприятие и бизнес (деловой контур). Управ. схемы определяет структуру бизнеса – состав и характер входящих звеньев, формы связи между звеньями, потоки ресурсов между звеньями.

Правила обмена определяют порядок взаимодействия между независимыми фирмами и разными бизнесами. Они регулируют выбор деловых партнеров, характер деловых отношений, порядок исполнения сделок.

2. Теория институциональных матриц

Общественные науки ставят перед собой задачу проникнуть в законы устройства обществ, выделить в меняющемся социальном мире неизменные основы, определяющие пути и характер исторического развития. Одним из средств для решения этой задачи может послужить теория институциональных матриц, предложенная и разрабатываемая Кирдиной Светланой Григорьевной, представительницей новосибирской школы экономической социологии. Она поставила перед собой задачу дать конструктивное объяснение уникальной социально-экономической системе, сформированной в советское время. Этот подход показывает, что были определенные закономерности ее формирования, и что социально-политические трансформации не были результатом произвола политических элит или проявлением человеческих заблуждений.

Предлагаемая теория представляет собой по сути макросоциологическую гипотезу. Она была разработана на основе принципов системного анализа. Она опирается на три исходных теоретических постулата, три социологических положения:

1) она разрабатывается в рамках объективистской парадигмы, рассматривающей общество как объективную реальность, существующую вне и независимо от воли и желания конкретных субъектов и развивающееся по собственным законам;

2) используется понятие базового института, представляющего собой глубинные, исторически устойчивые формы социальных связей, обеспечивающих интегрированность общества как единого целого;

3) признается тезис триединства общества, при котором оно является одновременно целостным, и содержащим в себе основные подсистемы – экономику, политику и идеологию.

Институциональные матрицы (ИМ) представляют собой первичные, исходные социальные формы, складывающиеся при возникновении государств. ИМ инвариантны (неизменны), сохраняют свою природу и определяют характер исторической эволюции государства.

Разработка понятия ИМ представляет собой попытку решения проблемы интеграции социальных систем. ИМ обеспечивает устойчивость всего институционального комплекса и является основой стабилизации общества как социальной системы. В этой концепции экономические, политические и идеологические институты выступают как три грани определенного типа общества.

Экономические институты направлены на получение ресурсов жизнедеятельности.

Если деятельность социальных субъектов в обществе – стихийно или сознательно – учитывает характер его исходной ИМ, то развитие страны осуществляется быстрее. Если же социум пытается организовать свою общественную жизнь, не соразмеряясь с природой присущей обществу ИМ – неизбежны социальные потрясения, нестабильность, отставание от более развитых государств. В социальной жизни законы ИМ действуют аналогично закону всемирного тяготения в физическом мире. Если использовать знание закона – можно подняться к звездам, если же пренебрегать им, то неизбежны падения.

С.Кирдина на основе собственных исследований, анализе исторической литературы и опираясь на авторскую интуицию предполагает, что многообразные институциональные комплексы, регулирующие жизнь древних и современных обществ, можно свести к двум институциональным матрицам: к восточной или Х-матрице (характерна для большинства государств восточной части света) и к западной, или У-матрице (ее имеют так называемые западные страны).

Такие определения позволяют опереться на используемые в науке дуальные оппозиции – Восток и Запад. Также в генетике Х и У обозначают женские и мужские хромосомы. В математике Х и У – горизонтальная и вертикальная оси. Другими словами, Х – это женское, покоящееся, принимающее, часто соотносимое с Востоком, а У – это мужское, агрессивно-технологичное, передовое, с чем ассоциируется Запад.

Х и У-матрицы коренным образом различаются между собой содержанием образующих их базовых институтов, т.е. формами социальной интеграции в основных общественных формах.

У-матрица характеризует общественное устройство большинства стран Западной Европы и США. Она образована следующими базовыми институтами:

• в экономической сфере – это институты рыночной экономики;

• в политической сфере – федеративные начала государственного устройства, т.е. федеративное (федеративно-субсидиарное) политическое устройство;

• в идеологической сфере – доминирующая идея индивидуальных, личностных ценностей, приоритет Я над Мы, или субсидиарная идеология (вспомогательная), означающая примат личности, ее прав и свобод по отношению к ценностям сообществ более высокого уровня, которые, соответственно, имеют субсидиарный, подчинительный по отношению к личности, характер.

Х-матрица характерна для России, большинства стран Азии и латинской Америки, Египта и др. Для нее характерны следующие базовые институты:

• в экономической сфере – это институты редистрибутивной экономики (термин К.Поланьи), сущностью такой экономики является обязательное опосредование Центром движения ценностей и услуг, а также прав по их производству и использованию;

• в политической сфере – институты унитарного (унитарно-централизованного) политического устройства;

• в идеологической сфере – доминирование идеи коллективных, надличностных ценностей, приоритет Мы над Я, т.е. коммунитарности идеологии.

Х и У-матрицы представляют собой два альтернативных типа обществ. С одной стороны это идеальные типы (универсальные обобщения высшего уровня). С другой, это незыблемый, реально существующий порядок вещей, который необходимо распознать и действовать в соответствии с законами.

Симметричность – одно из свойств ИМ. Это означает сущностное различие, противопоставление и в тоже время равнозначность базовых институтов (например, экономических), присутствующих в этих двух типах обществ.

3. Базовые институты рыночной и редистрибутивной экономики

Рассмотрим особенности институтов рыночной и редистрибутивной экономики по схеме 1.

Редистрибутивная экономика формируется в условиях коммунальной материально-технологической среды. Требующая совместного использования для своего воспроизводства коммунальная среда, независимо от воли и устремлений хозяйствующего населения, способствует объединению коллективных усилий и порождает адекватные базовые институты и соответствующие им институциональные формы.

Институт общей собственности обуславливает специфику всех остальных институтов редистрибутивной экономической системы. Он означает, что владельцем основных ресурсов и средств производства признается – явно или латентно – общество в целом. Это предполагает возможность использования производимых и потребляемых благ всеми членами общества по устанавливаемым каждый раз правилам и не подразумевает границ между ними в правах собственности, как это характерно для господства института частной собственности.

В разные исторические эпохи представителями этого общественного интереса выступают отдельные лица (императоры, цари, князья), а затем организации (государственные органы разного уровня). данные акторы несут ответственность за использование национальных ресурсов в интересах сообщества в целом.

Процессы воспроизводства в редистрибутивной экономике регулируются не отношениями обмена, которые нецелесообразны в рамках общей распределительной собственности, они осуществляются на основе редистрибуции.

Обмен – горизонтальные потоки продуктов и услуг между обособленными хозяйствующими субъектами. Обмен предполагает прибыль, извлекаемую участниками сделок.

Редистрибутивная экономика означает движение материальных ценностей и услуг в рамках общей, единой собственности, что объективно требует согласования хозяйственных трансакций.

Закон экономии трансакционных издержек приводит к тому, что согласование сосредотачивается в одном органе, который начинает выполнять функции Центра. Схема редистрибуции предполагает 3 незримых стороны – двух хозяйствующих субъектов и опосредующего их отношения Центра.

Схема 1. БАЗОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ЭКОНОМИКИ

Редистрибутивная экономика		Рыночная экономика
	Функции институтов
Общая собственность	Организация отношений собственности	Частная собственность
Служебный труд	Привлечение к труду	Наемный труд
Координация	Взаимодействие хозяйствующих субъектов	Конкуренция
Редистрибуция (аккумуляция – согласование – распределение)	Способы воспроизводства благ	Обмен (купля – продажа)
Пропорциональность	Сигналы обратной связи	Прибыль

Такая модель отношений предполагает процесс отбора, аккумулирования продуктов, производимых отдельными хозяйственными субъектами в рамках общей собственности. Посредством Центра ресурсы и вновь производимая продукция направляется в производство и потребление.

В рыночной экономике процесс горизонтального взаимодействия в формах купли и продажи выступает основным, главным. Эти связи определяются тем, что в условиях сделок между конкретными субъектами определяется складывающейся рыночной конъюнктурой, т.е. уровнем цен, издержек, наличием аналогичных и альтернативных товаров.

Здесь процесс взаимодействия между субъектами является следствием процесса согласованности, осуществляемого на уровне центра и обуславливаемого процессами аккумуляции и распределения ценностей и услуг. Например, возмем рынок электроэнергии. На уровне республиканского центра аккумулируются объемы энергии, производимой АЭС, теплостанциями, ГЭС и др. предприятиями, а также суммируются потребности в энергии различных потребителей (регионов, предприятий). На основе согласования этих обменов специальными комиссиями регионального и республиканского уровня определяется структура тарифов на электроэнергию и тепло, включающая цены на те или иные виды энергии, дифференцированные для разных групп производителей и потребителей. Итогом согласительных процедур является распределение энергии, т.е. определение цепочек производителей и потребителей и фиксирование объемов распределяемой энергии.

4. Свойства институциональных матриц

Главное свойство матриц – комплиментарность или взаимное дополнение образующих их базовых институтов, т.е. взаимно однозначное соответствие экономических, политических и идеологических институтов. Если в экономической сфере доминируют институты рынка, то в политической сфере действуют комлиментарные по отношению к ним институты федеративного государственного устройства. При этом идеология характеризуется приматом личностных ценностей. Однако это не означает, что в стране не существуют альтернативные институты. Так в западных странах рыночные институты сосуществуют с институтами редистрибуции (государственная система образования, здравоохранения, система социальной помощи). В государствах с Х-матрицей восточного типа постоянно присутствуют институты рынка.

Другим свойством является принцип доминирования базовых институтов. Базовые для данной институциональной матрицы институты доминируют над альтернативными институтами. Последние имеют вспомогательный, дополнительный характер, обеспечивают устойчивость институциональной среды в той или иной сфере общества благодаря наличию противовесов. Базовые институты задают рамки, ограничения для действия дополнительных институтов. Деятельность частного сектора в Х-матрице регулируется рамками раздаточной экономики, а государство выступает основным актором хозяйственных процессов. Государственный сектор экономики в Y-матрице действует по законам рынка, регулируется институтами обмена, конкуренции и прибыли.

Базовые институты, соответствующие типу ИМ данного государства, развиваются более свободно, спонтанно. Развитие вспомогательных институтов требует целенаправленных усилий со стороны социальных субъектов для своего внедрения. Без этого спонтанный характер действия базовых институтов может привести общество в состояние хаоса и кризиса. Так еще Маркс отметил, что стихийное действие рыночных институтов приводит к кризисам перепроизводства, уничтожающим саму основу рынка. Поэтому общество «сознательно» сверху внедряет институциональные формы нерыночной экономики как регулируемое производство, государственную политику занятости, ценовое регулирование и т.д. Анализ мировой истории показывает, что регулируемое встраивание альтернативных институтов и соответствующих им институциональных форм объясняет известные примеры германского и японского чуда, «прыжки тихоокеанских тигров» и т.д.

Следующим качеством ИМ является их историческая устойчивость, инвариантность по отношению к внешним воздействиям и к действиям социальных сил внутри страны. Инвариантность означает сохранение природы ИМ, общего направления эволюции конкретных обществ, при этом не отменяется развитие институциональных форм. Как отмечает С.Кирдина, революции не нарушает это развитие, более того, социальная революция представляет собой спонтанное возвращение к исходной ИМ, деформированной вследствие внешнего вмешательства или неосознанных действий социальных субъектов внутри страны. Так российские революции начала ХХ века привели к восстановлению институтов редистрибутивной экономики, деформированных в ходе так называемого развития капитализма в России.

Понимание природы институционального устройства позволит каждой стране глубже понять смысл своей биографии и с меньшими издержками осуществлять свое развитие в канале присущей ему эволюции.

Лекция 7. Социология рынка труда

1. Занятость и рынок труда как объект социологического анализа

2. Механизм действия рынка труда

3. Внутренние и внешние рынки труда

4. Гибкость и сегментация рынка труда

5. Маргинальные группы в современной структуре занятости

6. Социальная проблема безработицы

7. Пассивная и активная политика занятости

Литература:

1. Н.Аберкромби, С.Хилл, Б.С.Тернер. Социологический словарь. – Казань, 1997.

2. Козина И.М. Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографий // Социс. – 1997. - №4.

3. Клопов Э.В. Вторичная занятость как форма социально-трудовой мобильности // Социс. – 1997. - №4.

4. Плюснин М.М. Безработные женщины сел и малых городов: психологический портрет // ЭКО. - 1996. - № 2.

5. Попова И.П. Новые маргинальные группы в российском обществе: теоретические аспекты исследования // Социс. - 1999. - №7.

6. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций. – М: Аспект Пресс, 1998.

7. Радаев В.В. Социологические подходы к анализу рынка труда: спрос на труд // Российский экономический журнал. – 1995. - №3. – С.86-92.

8. Радаев В.В. Социологические подходы к анализу рынка труда: спрос на труд // Российский экономический журнал. – 1995. - №3. – С.82-89.

9. Соколова Г.Н. Занятость и безработица в условиях рыночной модернизации // Социс. – 1998. - №9.

10. Томпсон Д.Л., Пристли Д. Социология / Пер. с англ. – М.: Изд-во АСТ, 1998.

11. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред.Г.Г.Меликьяна, Р.П.Колосовой. – М.: Изд-во МГУ, 1996.

1. Занятость и рынок труда как объект социологического анализа

Отношения занятости и поведение работников на рынке труда привлекают внимание таких социологических дисциплин как экономическая социология, социология труда и индустриальная социология, социология профессий, социология трудовых отношений. С другой стороны вопросы занятости и рынка труда традиционно изучаются экономическими дисциплинами, среди них, прежде всего, экономикой труда.

Тема рынка труда и занятости является новой и актуальной для отечественной социологии, поскольку интенсивные процессы дифференциации на рынке труда во многом определяют социально-трудовые отношения. Сейчас в Казахстане происходит качественная смена типов и форм занятости, возрастает сегментация рынка труда и дифференциация экономических возможностей разных групп населения, формируются рыночные стратегии поиска работы и трудовой карьеры. Острой социальной проблемой становится регулирование безработицы. Реформирование экономики привело к появлению массовой безработицы, выявились отдельные регионы и профессиональные группы с высоким риском безработицы. Успешное продвижение реформ требует пересмотра государственной политики занятости. Все эти вопросы требуют социологического изучения и поиска оптимальных путей развития казахстанского рынка труда, отвечающих как требованиям экономической эффективности, так и учитывающих интересы разных, в том числе и депривилегированных, групп населения.

Социология стремится нащупать свой предмет на этом непривычном для нее исследовательском поле. В противовес экономистам социологи указывают на то, что круг мотивов поиска и оснований выбора работы или отказа от всякой занятости захватывает широкие области социальных отношений. Так экономист объясняет поведение «экономического человека» при выборе места работы преследованием в конечном итоге максимизации собственных доходов (текущих или перспективных). Но зачастую человек не имеет исчерпывающей информации о свободных рабочих местах, и не тратит много времени и сил на длительный поиск работы, соглашаясь на первое попавшееся предложение. Он не сравнивает варианты и не калькирует альтернативные издержки, т.е. не всегда рационален. Исследования показывают, что более половины тех, кто нашел и сменил место работы, пользовались информацией из личных неформальных источников. Кроме того, на выбор работы оказывают влияние принуждение (например, со стороны родителей) и соображения престижа. А это чисто социальные факторы.

Также на рынок труда воздействуют многочисленные социальные структуры, в которых происходят утверждение властных полномочий и статусных позиций, обмен информацией. Так социологи отмечают, что в развитых капиталистических обществах безработица растет, поскольку углубляется расслоение внутри общества – на тех, кто имеет работу и растущие перспективы, и теми, кто беден и без работы, они остаются позади во всех отношениях. Общества массовой безработицы называют «обществом две трети – одна треть», имея в виду, что находящаяся на нижней ступени треть населения будет более или менее постоянно безработной и зависимой от скудных социальных пособий /11/.

Социология рынка труда рассматривает проблемы занятости, опираясь на собственную теоретическую базу, рассматривая отношения занятости как вид социально-трудовых отношений и изучая воздействие на них социальных связей, сети семейных и дружеских отношений, процессов стратификации и других социальных факторов и обстоятельств. В то же время при их изучении используются разработанные экономической наукой понятия занятость, рынок труда, сегментация и двойные рынки труда, а также теоретические концепции, в частности, институциональная экономическая теория.

Социологи также изучают социальные механизмы функционирования и развития рынка труда, под которыми понимается система взаимодействия внутренней и внешней мобильности рабочей силы. Внутренняя социальная мобильность характеризуется процессом роста квалификации и изменения статуса работников в рамках данного, конкретного предприятия, она связана с узкими конкретными навыками работников. Внешняя социальная мобильность связана с привлечением рабочей силы извне, из других организаций. Возможны отраслевая мобильность из-за изменений структуры производства и замены рабочих мест в одних отраслях рабочими местами в других отраслях, что вызывает групповые перемещения, а также территориальная мобильность (трудовая миграция), связанная с пространственным перемещением трудоспособного населения в поисках работы или улучшения трудового статуса и условий работы.

2. Механизм действия рынка труда

Отношения занятости выражают те условия, на которых происходит создание рабочих мест и распределение работников по рабочим местам. Это совокупность действий, связанных с формированием способов вовлечения трудоспособных групп населения в хозяйственную деятельность. Сфера занятости может быть представлена как область столкновения действий нанимателей и нанимающих.

В отличие от них отношения трудового контроля связаны с условиями распределения работы между группами занятых и воспроизводства особого трудового порядка. Это отношения между работниками и руководителями (менеджерами).

Отношения занятости включают в себя следующие элементы:

• поиск работы и рабочей силы;

• порядок найма и высвобождения работников;

• условия и содержание труда;

• установление уровня его оплаты и формы сопутствующих льгот;

• обучение и подготовка кадров вне производства и на рабочих местах;

• горизонтальная и вертикальная профессиональная мобильность (перемещение и продвижение).

Сфера оплачиваемой занятости характеризуется понятием «рынок труда». Он охватывает всех работников и претендующих на рабочие места в рамках определенной территории, отрасли или группы профессий. Рынок труда выполняет функцию механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и форма деятельности в соответствии со структурой общественных потребностей и собственности.

Система рабочих мест является первичным элементом по отношению к занятости. В количественном плане первая отличается от второй на величину неудовлетворенного спроса на рабочую силу.

К категории занятых вне рынка труда относят:

- занятые в домашнем натуральном хозяйстве;

- занятые благотворительной работой без оплаты труда;

- занятые в государственных мобилизационных структурах (солдаты, заключенные);

- учащиеся дневных отделений вузов.

Субъектами отношений на рынке труда являются: работодатели, наемные работники, безработные, элементы инфраструктуры рынка труда (службы занятости, биржи труда, кадровые службы фирм, нормативно-правовая сторона, профсоюзы). Работодатель представляет сторону, формирующую спрос на рабочую силу, наемные работники и безработные – предложение рабочей силы, элементы инфраструктуры способствуют взаимодействию этих двух сторон. Главная функция инфраструктуры рынка (профсоюзы, государственные службы занятости, рекруитерские фирмы и т.д.) труда состоит в регулировании отношений между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, решения социальных проблем, социальной защиты, урегулирования трудовых споров.

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов наемной рабочей силы). Рынок труда обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения. Спрос на рабочую силу определяется числом и структурой рабочих мест, требующих заполнения (постоянная работа, дополнительная занятость, разовая работа). Предложение охватывает все категории трудоспособного населения, желающих трудиться либо по найму, либо на условиях самозанятости. Обычно в статистике выделяют следующие группы, действующие на рынке труда:

1. лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу;

2. лица, намеревающиеся сменить место работы;

3. лица, желающие трудиться в свободное от работы или учебы время.

Различают открытый и скрытый рынки труда, отличающиеся разным характером занятости и поведения его участников. К открытому рынку относят все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающиеся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики. Его официальную часть составляют вакансии, зарегистрированные в государственных службах занятости, неофициальную – та часть, где люди трудоустраиваются сами, на основе непосредственных контактов с работодателями.

Скрытая часть рынка (или «скрытая безработица») – это лица, которые формально заняты на предприятиях и в организациях, но в связи с сокращением производства или изменением его структуры могли быть освобождены без ущерба для производства. Скрытая безработица отражается в официальной статистике как: лица, находящиеся в административных отпусках; лица, вынужденные работать неполное рабочее время. Гипертрофия скрытого рынка труда в Казахстане и других постсоветских странах – отличительная черта этапа становления рыночных отношений, когда предприятия при сокращении производства таким образом хотят сохранить квалифицированный персонал.

3. Внутренние и внешние рынки труда

В целом модели рынка труда, разрабатываемые до 70-х гг., основывались на предпосылке однородности рынка труда и открытом и свободном перетоке работников между предприятиями, отраслями, регионами. Представители институционального направления отметили неоднородность рынка труда. На их взгляд, существуют внутри и межфирменные структуры - кластеры с однородными рабочими местами и своим уровнем оплаты труда. Они акцентировали внимание на воздействии социальных институтов на поведение индивидов в сфере занятости. Так государство, например, через размещение выгодных заказов (военных) или изменение трудового законодательства прямо или косвенно стимулирует создание рабочих мести или особые формы занятости (неполная занятость для женщин). Были выдвинуты предположения, что единого рынка труда со свободным переливом рабочей силы и единой оплатой труда не существует. Имеются границы и барьеры между профессиями, предприятиями, отраслями и регионами, в них воспроизводятся устойчивые различия в оплате труда, условиях и содержании труда, степени влияния профсоюзы и государства. Это подготовило почву для появления концепций двойного рынка и сегментации рынка труда.

В начале 70-х гг. П.Дерингер и М.Пиоре в работе «Внутренние рынки труда и анализ рабочей силы» (1971) выдвигают положение о том, что наряду с внешним рынком труда крупные предприятия создают свои внутренние рынки. Внутренние рынки в значительной степени отгорожены от внешнего конкурентного рынка и не подвержены его спонтанным колебаниям. В них условия труда и оплаты регулируются административными правилами. Здесь устанавливаются свои стандарты найма и увольнения, оплаты труда и должностного продвижения. Например, продвижение может не быть связано напрямую с производительностью труда работника, а зависеть от стажа работы на предприятии (практика «пожизненного найма» на японских предприятиях).

Появление обособленных внутренних рынков вызывается спецификой квалификации и необходимостью профессиональной подготовки непосредственно на рабочих местах. Также оно связано с существованием неформальных внутрифирменных связей и с особенностями организационной культуры (сложившихся традиций и правил).

На внешнем рынке труда работники перемещаются между предприятиями, на внутреннем осуществляется их горизонтальная и вертикальная мобильность внутри самого предприятия. Кросскультурные исследования показали, что в США и Великобритании рынок труда имеет ориентацию на высокую территориальную и межфирменную мобильность, тогда как во Франции и Японии более развиты внутренние рынки труда.

Следующим шагом, сделанным П.Дерингером и М.Пиоре, явилось создание концепции «двойственного рынка труда», в которой рынок делится на две части: первичный и вторичный.

Работы на первичном рынке труда характеризуются следующими чертами:

1) стабильная занятость и надежность положения работника;

2) высокий уровень зарплаты;

3) наличие служебных лестниц с четко определенными возможностями для профессионального роста и продвижения;

4) использование прогрессивных технологий, требующих высокой квалификации работников;

5) наличие сильных и эффективных профсоюзов.

Для вторичного рынка труда напротив характерны следующие черты: 1) высокая текучесть кадров;

2) низкий уровень зарплаты,

3) практически не существует продвижения по служебной лестнице;

4) технология примитивна и трудоемка;

5) отсутствуют профсоюзы.

Группы занятых на первичном рынке труда оказываются в более выигрышном положении. Они имеют стабильную работу с хорошими условиями труда и оплатой, получают премии и пользуются установленными предприятием льготами, используют право на гарантированное пенсионное обеспечение и оплату больничных листов, имеют возможность обучаться за счет фирмы, профессиональное и карьерное продвижение внутри предприятия.

Рабочие места на вторичном рынке лишены многих приведенных выше социальных гарантий. Для них характерны нестабильная занятость, трудоемкость и примитивность технологий работы, отсутствие перспектив, отсюда вытекает повышенная текучесть людей, частые опоздания и прогулы, неподчинение администрации, сниженная мотивация труда и т.д. Работодатель не делает инвестиций в улучшение условий труда и обучение, и даже заинтересован в постоянной смене работающих, поскольку это позволяет избежать издержек на выплату пособий, отпусков, пенсий и т.д. Т.е. можно говорить о стратификации занятых на рынке труда, при которой одни группы оказываются в более привилегированном положении, а другим сложно попасть на лучшие рабочие места.

Теория двойного рынка труда применялась социологами для изучения опыта трудоустройства этнических меньшинств. Так английские социологи Дж.Рекс и С.Томлинсон в 70-е гг. на основе проведенного исследования в г.Бирмингеме показали, что цветное население чаще выполняли менее престижные работы – «грязные» или «опасные», или работы с неудобным режимом, - и были представлены в непропорционально малом количестве в профессиональной, научной и административной деятельности.

4. Гибкость и сегментация рынка труда

Важными характеристиками рынка являются его гибкость и сегментированность.

Сегментация рынка труда – это разделение рабочих мест и работников на устойчивые замкнутые зоны, которые ограничивают мобильность работников своими границами.

Отталкиваясь от идея двойных рынков труда, исследователи стали выделять несколько секторов, которые различаются качеством рабочих мест. Первый сектор - «ядро» - характеризуется стабильной занятостью в режиме полного рабочего времени. Второй сектор - «периферия» - охватывает занятых неполное рабочее время, сезонных и временно работающих работников (по краткосрочным контрактам). Третий сектор – это безработные, причем они могут тяготеть к первичному или вторичному рынкам. Они в свою очередь делятся на добровольных безработных, ожидающих возвращение на «хорошие» рабочие места, и на вынужденных (долгосрочная безработица).

Согласно концентрической модели Ч.Лидбитера выделяются следующие зоны занятости:

1. Ядро – занятые полное рабочее время;

2. Периферия – занятые неполное рабочее время, самостоятельные работники, занятые в домашнем хозяйстве;

3. Краткосрочные безработные (в пределах одного года);

4. Долгосрочные безработные.

Предлагаются и более детальные схемы сегментации рынка труда.

Выделяют следующие факторы, объясняющие сегментацию рынка труда:

1. Применяемые производственные технологии определяют структуру рабочих мест и не для всех из них требуется высокая квалификация и профессиональная подготовка (первичный и вторичный сектора);

2. Производство подвержено спадам и подъемам. Адаптация предприятия идет через высвобождение временно занятых работников («буфер»), сокращение рабочего времени или внутреннего перемещения работников;

3. Существуют барьеры для мобильности между секторами, связанные с дискриминацией (гендерной, этнической, религиозной).

В настоящее время анализируя сегментацию социологи исследуют внутреннюю стратифицированность рабочего класса, позиции женщин и этнических меньшинств в системе занятости. Существуют данные, подтверждающие универсальность сегментированности рынка, когда, например, мужчины и женщины оказываются обычно занятыми в разных секторах.

Надо отметить, что концепция сегментации не носит всеобъемлющий характер. Так ей противостоит в определенной степени концепция трудового процесса.

Если процессы, вызывающие сегментированность рынка труда, препятствуют мобильности работников, то процессы, повышающие гибкость рынка труда, наоборот, увеличивают мобильность на нем.

Существует несколько форм гибкости в сфере занятости:

1. Количественная гибкость – выражается в изменении числа в ответ на изменение экономической конъюнктуры. Фирма, сокращая производство, вынужденно уменьшать количество занятых. Такая стратегия обнаруживает свою неэффективность не только с моральных позиций, но и экономических. Поиск, найм работника, тестирование и профессиональное обучение требует немалых затрат. Кроме того, работники должны войти в коллектив.

2. Функциональная гибкость – подразумевает гибкие режимы труда, изменение системы оплаты труда, переквалификация и перестановка работников. Это уже говорит о гибкости системы трудовых отношений.

3. Финансовая гибкость – это манипулирование уровнем оплаты труда или переход к иным способам вознаграждения (замена сдельных форм оплаты на повременные, введение или отмена премиальных систем).

С одной стороны развитие гибкости трудовых отношений способствует экономической эффективности предприятий, позволяет сделать занятость менее унифицированной. Например, создаются рабочие места, удовлетворяющие требованиям молодежи, женщин (неполный рабочий день). С другой, происходит ослабление степени социальной защиты работников, поскольку создаются рабочие места с неустойчивыми формами занятости, нестабильными трудовыми отношениями. Гибкость рынка способствует углублению двойственности рынка труда.

Это говорит о сложности сочетания экономических и социальных целей, краткосрочной эффективности и долгосрочных перспектив при проведении политики в сфере труда.

5. Маргинальные группы в современной структуре занятости

Главной сферой социальных изменений в результате реформ в Казахстане и на всем постсоветском пространстве стала социально-профессиональная структура. Концепция маргинальности дает необходимые познавательные возможности для анализа социально-профессиональной структуры и системы занятости в современном кризисном и трансформирующемся обществе.

Понятие маргинальность раскрывается в таких ключевых словах как «промежуточность», «окраинность», «пограничность». В целом можно выделить два основных подхода: изучение маргинальности как состояния в процессе перемещения группы или индивида (смены статуса); изучение маргинальности как характеристики социальных групп, находящихся в особом маргинальном (окраинном, промежуточном, изолированном) положении в социальной структуре.

Проблема маргинальности в Казахстане стала актуальной на рубеже 90-х гг., когда в результате кризиса и реформ прежде стабильные экономические и социальные структуры были разрушены или трансформированы. Элементы, образующие социальную структуру - институты, группы, индивиды – оказались в переходном состоянии, вследствие чего маргинальность стала характеристикой сложных стратификационных процессов в обществе.

В результате реформ появились социальные группы, потерявшие прежний социальный статус, прежде всего, социально-профессиональный, и не имеющие возможности приобрести адекватный. А также группы с принципиально новым статусом по отношению к прежней социальной системе и пока еще не имеющие механизм нормального, общественно приемлемого функционирования.

Эти изменения происходят в основном вынужденно, под влиянием внешних обстоятельств – полной или частичной потери работы, смены профессии, должности, условий труда и оплаты в результате ликвидации предприятия, сокращения производства, общего падения уровня жизни.

Можно выделить несколько сегментов рынка труда, в которых концентрируется высокий уровень социально-профессиональной маргинальности:

1. по отраслям экономики, в которых произошли значимые изменения структуры и количества занятых (легкая и пищевая промышленность, машиностроение; бюджетные организации науки, культуры, образования; предприятия ВПК; армия);

2. по регионам (трудоизбыточные, депрессивные);

3. по форме собственности – зоны повышенного риска в организации и ведении собственного дела (малое предпринимательство);

4. по социально-демографическим характеристикам (люди среднего и пожилого возраста; выпускники школ, вузов; неполные многодетные семьи).

Специалисты отраслей экономики, потерявшие в современной ситуации социальную перспективу, были вынуждены менять свой социально-профессиональный статус. Постспециалисты - это одна из обширных и разнообразных по составу новых маргинальных групп. Они в большей степени подвергаются высвобождению, не имеют перспектив устроиться по своей специальности и квалификации. Их переподготовка сопровождается с потерей профессии, квалификации. Достигнутый в прошлом достаточно высокий социальный статус не соответствует низкому материальному положению. Это противоречит их большим притязаниям в отношении работы.

Появление постспециалистов связано со структурными изменениями в экономике и кризисом отдельных отраслей; региональными диспропорциями экономического развития; изменениями в профессионально-квалификационной структуре экономически активного и занятого населения. Социальные последствия этих процессов – обострение проблем занятости и усложнение структуры безработицы; развитие неформального сектора занятости; депрофессионализация и деквалификация.

Стратегия поведения основной части этих групп направлена на выживание. Благоприятная стратегия возможна, по-видимому, только для небольшой части и связана с организацией инновационного бизнеса, приобретением новой профессии, изменением рода занятий и места жительства.

Так называемые «новые агенты» – это представители малого бизнеса, самозанятое население. Большинство из них смотрит на современную ситуацию с оптимизмом, расценивают свой путь как социальное восхождение, возможность самореализации. Они играют совершенно новую роль активного начала в формировании системы новых социально-экономических отношений.

Основные критерии маргинальности на этом уровне – 1) «переходное» состояние всего социального слоя в процессе его становления; 2) отсутствие благоприятной внешней среды как условия его устойчивого функционирования; 3) существование на грани между легальным и теневым секторами экономики и частично «теневые» и криминальные формы существования.

Для них характерно состояние неустойчивости, рассогласованности в связи с тем, что личностный тип предпринимателя требует определенных черт характера. Но часть людей, особенно в малом предпринимательстве, стали заниматься этим вынужденно.

Следующая значительная группа занятых, занимающих маргинальное положение – это мигранты, вынужденные переселенцы по экономическим причинам в крупные города из других регионов страны. Особенности положения этой группы связаны с необходимостью адаптации к новой среде после вынужденной смены жительства.

Мигранты сталкиваются с проблемами поиска жилья и пропиской, необходимой для получения работы в официальном секторе, трудностями устройства на работу в отсутствии сложившейся сети социальных отношений. Кроме того, у них неизбежно возникают психологические проблемы - отношения неприятия со стороны местного населения, отсутствие налаженных социальных связей поддержки и душевный дискомфорт человека, который определяется его личностными особенностями.

В целом рецепты решения проблем маргинальных групп схожи:

- государственное регулирование оптимальных социально-экономических условий;

- профессиональная реабилитация групп экономически активного населения;

- меры помощи в социальной адаптации по отношению к группам с наиболее сложным социальным положением.

Применение этих рекомендаций зависит от особенностей и ресурсов самих маргинальных групп, от социально-экономической и политической обстановки в стране, от региональных особенностей.

6. Социальная проблема безработицы

На фоне кризисных явлений в экономике, продолжающегося спада производства трудное положение сложилось в сфере занятости на казахстанском рынке труда.

Формирование рынка труда сопровождается появлением значительного числа безработных, а также большой группы так называемых «частично безработных» или «скрытых безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения и только формально числящихся на еле работающих предприятиях. Неуклонно снижается численность занятых в формальном секторе экономики, в поисках заработка часть трудоспособного населения перешла в сектор теневой экономики с нестабильными и социально незащищенными рабочими местами (торговля на рынках, строительные и другие услуги и т.п.).

В этих условиях ситуация на казахстанском рынке труда характеризуется следующим: ускорением темпов роста безработицы; активизацией процессов высвобождения работников; уменьшением степени трудоустройства безработных; сегментацией рынка труда (разделение рынка труда по полу, возрасту, профессиям); нарастанием масштабов структурной безработицы (резкое сокращение занятых в одних отраслях при повышении спроса на отдельные новые профессии).

В целом, за период с 1996г. по1999г. численность занятых сократилась на 6,3%. При этом наблюдалось снижение численности работающих по найму (с 4,7 млн.человек до 3,4 млн.человек), увеличение числа работающих не по найму (соответственно 1,8 млн.человек и 2,7 млн.человек) и высвобождение части работников, в большинстве своем образующих «армию безработных». Общая численность безработных с учетом лиц, самостоятельно ищущих работу и обратившихся в органы занятости населения, составила в 1999г. 955,2 тыс.человек. Уровень общей безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 13,5%.

По-прежнему, среди безработных преобладают женщины, они составляют 60% от общего числа безработных, из них третья часть – жительницы села. Каждый третий обратившийся в государственные органы занятости находился в возрасте от 16 до 30 лет, и каждый третий являлся высвобожденным вследствие ликвидации старых рабочих мест. Государственная политика в области повышения занятости предусматривает создание новых рабочих мест и трудоустройство безработных граждан. Однако в 1999г. с помощью служб занятости был трудоустроен лишь каждый пятый от общей численности обратившихся, по сравнению с предыдущим годом число трудоустроенных лиц уменьшилось на 30,8%.

Безработица представляет собой серьезную проблему, поскольку отсутствие работы лишает граждан и членов их семей трудового дохода, приводит к снижению уровня потребления и благосостояния. Кроме того, экономика не получает того вклада в общее производство, который могли бы сделать безработные, если бы они имели работу.

Безработица имеет большие социальные последствия. Как отмечают социологи, безработные страдают от депрессии, пониженного эмоционального тонуса, чувства беспомощности и пониженной самооценки, они более подвержены психосоматическим расстройствам и общему недомоганию, отличаются повышенным потреблением алкоголя и курения, у них снижается работоспособность. Так психологическое обследование безработных женщин показало, что для них риск развития острого психоэмоционального напряжения и заболеваний невротического круга в 3,5 раза выше, чем у женщин, находящихся в ситуации социальной защищенности и психологического комфорта /4/.

Статус безработного по мере его затягивания становится значимым для личности, способен трансформировать сложившуюся иерархию ценностей и повлиять на трудовые ориентации и мотивацию к труду. Развивается повышенный страх неудачи, что приводит к преобладанию мотивов избегания, самозащиты над мотивами достижений. Прямым следствием этого становится отсутствие стремления к карьере, самоутверждению, активной профессиональной деятельности, в крайнем случае приводящий к отказу от активных поисков работы. В период рыночных преобразований из-за стихийных процессов сокращения занятости в отряде безработных нередко оказываются и высоко мотивированные и опытные работники.

Кроме того, у безработных снижается интенсивность социальных связей, страдает их социальное окружение - в некоторых семьях безработных наблюдается ухудшение здоровья детей. Непосредственной социальной средой безработных становится почти исключительно семья и близкие родственники (среднее число близких людей - от 5 до 11 человек), неродственные близкие люди (друзья и подруги, соседи, приятели, сослуживцы) образуют незначимую, периферийную группу. Психологическое значение представителей этих двух групп находится в примерном соотношении 10:1. При этом ограничение социальной активности сопровождается развитием комплексов неполноценности, зависимости - свое место в группе они оценивают как периферийное.

Исследования также показывают, что после потери работы у части безработных ухудшаются отношения с близкими - с супругом(ой) и любимым человеком, друзьями, детьми, родителями. Однако именно в этот период они больше всего нуждаются в моральной поддержке. Даже возвращение к работе не сразу снимает симптомы психологического расстройства, часто это связано не только с проблемами адаптации на новом рабочем месте, но и боязнью вновь оказаться без работы.

Тревожной тенденцией становится удлинение периода поиска работы, причем длительная безработица в последнее время стала характерной и для мужчин. Исследования свидетельствуют, что продолжительный период безработицы снижает конкурентоспособность индивида, уменьшает его шансы получить работу вновь. Как следствие у хронических, застойных безработных снижается мотивация к труду, к профессиональному совершенствованию и переподготовке, что может привести к развитию психологической апатии людей, смене их образа жизни на иждивенческий, ориентированный на случайные заработки на фоне падения уровня жизни своего и членов семьи.

Обычно выделяют несколько фаз в поведении безработного. Первоначально человек переживает шок и до конца не воспринимает произошедшие перемены, затем он ощущает оптимизм по поводу возможности найти новое и более лучшее место, а сама потеря рассматривается как освобождение от бремени. Затем начинается период активного поиска работы, но по мере его затягивания у него усиливается беспокойство и чувство неуверенности, формируется новая идентичность - восприятие себя как безработного, характеризующееся смирением и приспособлением к новой ситуации. Главной опасностью становится потеря всякой надежды на получение работы, явный уход от социальных связей, резкое снижение попыток устроиться на работу, что усложняет реабилитацию безработного.

В постсоветский период резко возросла роль неформальных каналов поиска работы. В прежней системе трудоустройства основная часть населения устраивалась на работу самостоятельно, напрямую обращаясь в отделы кадров, или после окончания учебных заведений молодые специалисты направлялись на предприятия и организации по распределению. Сейчас данные каналы трудоустройства, по оценкам российских социологов, резко сузились, их использование уменьшилось с 8 из 10 случаев до 3 случаев /2/. Наиболее эффективными стратегиями устройства на работу стали неформальные пути с использованием личных и профессиональных связей - через прямую помощь (протекцию) родственников и знакомых, предоставление ими информации о вакансиях, рекомендацию при приеме на работу (частота трудоустройства по этим каналам выросла с 2 из 10 случаев до 6 случаев). В условиях массовой безработицы личные связи стали важны не только для получения престижной и перспективной работы, то даже для устройства на работы низшего ранга.

Через службы занятости устраивается лишь небольшая часть (1 случай из 20), к ним обращаются лишь в крайних случаях, поскольку они не могут предоставить “хорошие” места. Это связано с тем, что предприятия-работодатели предпочитают сами искать кандидатов на высокооплачиваемые места, к тому же они мало заинтересованы давать заявки из-за низкого уровня организации работы по предложению вакансий. Более эффективна работа в этом плане создаваемых сейчас частных агентств по трудоустройству.

В службы занятости, как правило, обращаются так называемые “аутсайдеры поневоле” - наиболее незащищенные и невостребованные на рынке труда слои населения. Как показывает современная трудовая ситуация, сложности возникают по причинам: пола - для женщин; возраста - молодежи, а также для людей предпенсионного и пенсионного возраста (трудно найти работу после 45 лет), отсутствия специализированного образования, знаний и навыков работы; места проживания - живущим в сельской местности, среди них особенно для молодежи.

По оценкам исследователей с учетом потерявших надежду получить работу уровень безработицы на селе в полтора раза выше, чем в городе, где предложение рабочих мест в условиях радикальной смены формы собственности, трудностей перехода к новой системе хозяйствования стремительно падает. Среди безработных большинство составляют также женщины, которым сложней найти работу в силу несоответствия их специальностей и квалификации и структуры рабочих мест в сельской местности, закрытия, в первую очередь, учреждений социальной инфраструктуры. В то же время надо учесть, что особенностью всех сельских безработных является то, что они лишь частично безработные, поскольку определенная работа в личном подсобном хозяйстве у них есть.

В условиях кризисного состояния экономики, отсутствия действенного регулирования трудовых процессов государством усиливается и расширяется практика дискриминации в области социально-трудовых отношений. Под ней понимается произвольное ограничение прав субъектов этих отношений, преграждающее доступ им к равным возможностям на рынке труда. Дискриминации могут подвергаться различные категории работников - по полу, национальности, возрасту и т.д. Несомненную актуальность имеют вопросы равенства женщин и мужчин на рынке труда, особенно сейчас, когда женщины первыми приняли на себя наибольший удар по высвобождению рабочей силы, они скорей теряют трудовые позиции, при наличии высокого образовательного потенциала им сложней устроиться на перспективные рабочие места.

7. Пассивная и активная политика занятости

Пассивная политика занятости предполагает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда. Она формируется на принципе государственного патернализма.

Государство предоставляет всем участникам рынка труда определенные гарантии. Работникам гарантируется сохранение рабочего места, выплата заработной платы и пособий, социальное страхование, пенсия и т.д. Работодателям – спрос на запланированный объем выпущенной продукции, предоставление сырья и материалов, устойчивые цены и целевое финансирование. Эти гарантии позволяют контрагентам чувствовать себя социально защищенными при любых рыночных катаклизмах. Однако накладываемые государством жесткие финансовые рамки ограничивают стимулы к личной инициативе, поиску наиболее эффективных сфер применения труда, повышению производительности, выявлению внутренних резервов самообеспечения, т.е. формирует пассивность в социально-трудовых отношениях.

Меры пассивной политики занятости: регистрация ищущих работу, определение размера пособия по безработице; организация системы предоставления пособия по безработице; выходные пособия; страхование по безработице; досрочная пенсия; осуществление неденежных форм поддержки безработных и членов их семей и т.п.

Программы страхования от безработицы, широко применяемые в развитых странах, представляют одну из распространенных форм пассивной политики на рынке труда. Они обеспечивают, с одной стороны, стабилизацию потребления (дают средства для поддержания уровня жизни семьи безработного), с другой, направлены на стабилизацию занятости (пособие облегчает поиск работы, поскольку уменьшает затраты времени на случайные заработки). Критика этой программы состоит в том, что она поддерживает социальное иждивенчество. Целесообразнее направлять средства на улучшение информационной системы о состоянии и перспективах развития рынка труда.

Пособия по безработице направлены на макроэкономическую стабилизацию, т.е. на повышение покупательной способности в периоды резкого падения спроса. Социальной целью при этом является уравнивание доходов или перераспределение покупательной способности. Однако не каждый может получить пособие. Из программы страхования могут исключаться некоторые отрасли и сектора экономики, профессиональные группы (например, сельское хозяйство в США, гостиничная и ресторанная сферы в Швейцарии и др.).

Опасность развития иждивенческих настроений у работников преодолевается как определенными ограничениями внутри самой пассивной политики, так и значительной концентрацией усилий государства на активной политике.

Активная политика занятости – это комплекс мер, нацеленных на содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду и включающих: помощь при трудоустройстве, содействие в профессиональной переподготовке, развитие самозанятости, профессиональное консультирование и др.

Она нацелена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место, поощряет активность человека, при этом государство понимается лишь как посредник, предоставляющий ему возможность занятости. Данная политика сокращает зависимость человека от государственной поддержки доходов за счет социальных выплат, уменьшает затраты государственного бюджета, тем самым способствует увеличению производительности труда, структурной перестройке экономики и снижению социальной напряженности.

При разработке пакета мер по активной политике проводится сбор и глубокий анализ следующей информации:

• возрастно-половая структура занятости и безработицы,

• структура доходов семьи (источники: наемная работа, государственные пособия, самостоятельная занятость, аренда, дивиденты и т.д.);

• распределение предприятий по их размерам и формам собственности;

• открытость экономики для внутренней и международной конкуренции;

• развитие и эффективность трудовых институтов;

• масштабы и степень исполнения трудового законодательства, защита трудящихся и социальное страхование.

Часто активная политика занятости разрабатывается для особых групп: лиц с ограниченной степенью участия в системе занятости (инвалиды), дискриминируемых групп (женщины старшего возраста, молодежь), испытывающих особые трудности (главы неполных семей), хронических безработных. Т.е. улучшение рынка труда следует добиваться через помощь и поддержку слабозащищенных слоев населения.

Примером активной политики занятости являются программы временных или общественных работ. Они предоставляют безработным общедоступные виды деятельности без специальной профессиональной подготовки. Участники получают минимальную заработную плату. Это могут быть уборка территорий скверов и улиц, строительство и ремонт дорог, обслуживание каналов, портов, услуги по уходу за престарелыми и инвалидами и др. Чаще эти работы рассчитана на неполный рабочий день, чтобы оставалось свободное время на переподготовку и поиск работы.

Эффективность программ общественных работ проявляется в создании дополнительных рабочих мест. По оценкам специалистов каждые 100 рабочих мест в сфере общественных работ приводят к возникновению 40 постоянных рабочих мест в других секторах. К тому же эти работы обеспечивают психологическую поддержку безработных.

Лекция 8. Региональная социология

1. Региональная социология как отраслевая социологическая наука

2. Проблемы расселения в социологии

3. Социальные различия между регионами. Специфика развития регионов в Казахстане.

4. Социальные проблемы развития села

СТР – социально-территориальные различия

ТО – территориальная общность

Литература:

1. Аитов Н.А. Отношения по расселению. – Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1987. – 164с.

2. Аитов Н.А. Отношения по расселению. Методологические аспекты // Вопросы философии. – 1987. - №3. – С.41-52.

3. Голиков Н.Ф., Двоскин В.А., Спектор М.Д. Проблемы расселения населения Казахстана. – Алма-Ата: Наука, 1989. – 248с.

4. Искаков У.М. Города Казахстана: проблемы социально-экономического развития. – Алма-Ата: Наука, 1985. – 160с.

5. Проблемы социологии региона. – Саранск: Мордовский государственный университет, 1986. – 152с.

6. Развитие села в Казахстане: проблемы м перспективы. Казахстан: Отчет о человеческом развитии, 2002. – Алматы, ООН, 2002.

7. Рогачев А.А. Социальное развитие села. – Алма-Ата: Кайнар, 1987. – 160с.

8. Староверов В.И. Социально-территориальные общности и их взаимодействие. Социология города. // Марксистско-ленинская социология. – М., 1988. – С.58-65.

9. Тажин М., Тажимбетов М. Региональная социология. – Алматы: Казак университетi, 1993. – 176с.

10. Тажин М.М. Человек. Регион. Город. – Алма-Ата: Казахстан, 1990. – 139с.

11. Теоретико-методологическая проблема территориальной организации общества. – Алма-Ата: Наука, 1989. – 166с.

12. Этносоциальные проблемы города. – М.: Наука, 1986. – 268с.