3. Деятельность Комитета по международным стандартам

финансовой отчетности

Различия национальных учетных систем, связанные с осо­бенностями экономического развития стран, спецификой их законодательства и другими факторами, создают дополнитель­ные препятствия на пути международной интеграции. Комитет по международным стандартам финансовой отчетности при­зван решить эту проблему.

Комитет по международным стандартам финансовой отчет­ности (International Accounting Standards Committee - IASC) был создан в 1973 г. по соглашению между профессиональны­ми организациями ряда стран с целью обобщения различной учетной практики и формирования на ее основе единых меж­дународных учетных стандартов.

С начала 80-х годов XX в. Комитет активно сотрудничает с Международной Федерацией Бухгалтеров. В период с 1983 по 2000 г. членами Комитета были все профессиональные организации - члены МФБ.

С 1987 г. Комитет осуществляет совместную деятельность с МОКЦБ. В 1995 г. организации разработали совместный план по созданию к концу 1999г. базового набора международных стандартов финансовой отчетности - МСФО (International Accounting Standards - IAS). В мае 2000 г. МОКЦБ опубли­ковала решение, в котором рекомендовала всем своим членам разрешить транснациональным компаниям-эмитентам ис­пользовать разработанные Комитетом стандарты МСФО при составлении финансовой отчетности для размещения акций и прохождения процедуры листинга на международных фондо­вых биржах. А в июне 2000 г. Европейская комиссия проин­формировала Совет министров ЕС и Европейский парламент о подготовке постановления о применении МСФО европейс­кими компаниями, чьи акции котируются на фондовых бир­жах в Европе, с 1 января 2005 г. при составлении консолиди­рованной финансовой отчетности.

В апреле 2001 года структура Комитета была реформирована и создан Совет по Международным стандартам финансовой отчётности (IASB). IASB принял существовавшие IAS и продолжил работу, выпуская вновь создаваемые стандарты под названием IFRS.

Перед СМФО поставлены три основные цели:

- формулировать и издавать в интересах общества единый комплект высококачественных, понятных и практически реализуемых всемирных стандартов финансовой отчетности, которые необходимо соблюдать при предоставлении финансовых отчетов;

- способствовать принятию и соблюдению стандартов во всем мире;

- сотрудничать с национальными органами, отвечающими за разработку и внедрение стандартов финансовой отчетности для обеспечения максимального сближения стандартов финансовой отчетности во всем мире.

Структура Комитета выглядит следующим образом:

1. Попечительский совет «Комитет по международным стандартам финансовой отчетности» (International Accounting Standards Committee Foundation);

2. Правление КМСФО (International Financial Standards Board);

3. Персонал;

4. Консультативный Совет по стандартам (Standards Advisory Council);

5. Комитет по интерпретациям МСФО (International Financial Reporting Interpretations Committee).

Управляющим органом СМСФО является институт попечителей МСФО.

Учредителями Попечительского совета являются 19 доверенных лиц (Trustees), имеющих богатый опыт работы в различных сферах деятельности и обладающих необходимыми знаниями для разработки высококачественных стандартов финансовой отчетности для их использования на международных рынках капитала.

Попечители (или доверительные управляющие) назначают членов Правления СМСФО, Постоянного Комитета по интерпретациям (КИМФО – IFRIC) и Консультативного совета по стандартам (КСС – SAC). Попечители также контролируют эффективность работы СМСФО, изыскивают финансирование, утверждают бюджет СМСФО и вносят изменения в устав.

Правление КМСФО (Совет МСФО) или International Accounting Standards Board – это основной орган в структуре МСФО, который несет ответственность за принятие международных стандартов. В состав Совета входят лица, подготавливающие и использующие финансовую отчетность, аудиторы и научные работники, всего 14 членов, 12 из которых работают на постоянной основе. Члены СМСФО назначаются попечителями на срок от 3 до 5 лет.

Правление выполняет следующие основные функции:

- разработка международных стандартов финансовой отчетности, проектов МСФО, утверждение Интерпретаций, разработанных Комитетом по интерпретациям МСФО;

- публикация всех Проектов МСФО, Проектов изложения принципов и прочих документов для публичного осуждения и др.

Консультативный Совет по стандартам представляет собой форум для организаций и лиц, желающих участвовать в обсуждении методических и иных вопросов, касающихся применения и формулировки стандартов.

Совет состоит приблизительно из 45 членов, избираемых на 3 года, и включает специалистов с различным опытом и представляющих различные географические регионы. Совет проводит встречи с Правлением КМСФО минимум три раза в год. Совет может вносить в повестку работы Правления актуальные проекты, а также проводить совместные консультации по текущим проектам КМСФО.

Целью Комитета по интерпретациям МСФО (до реорганизации 2001 года – Постоянный комитет по интерпретациям (ПКИ)) заключается в обеспечении применения стандартов и повышении сопоставимости финансовой отчетности, подготовленной по МСФО, посредством разъяснения трудных вопросов бухгалтерского учета и отчетности. В состав КИМФО входят аудиторы, лица, подготавливающие и использующие финансовую отчетность. КИМФО может выпускать проекты интерпретаций для обсуждения. Однако окончательные тексты интерпретаций утверждает СМСФО, после чего интерпретации становятся частью нормативной базы МСФО, и имеют такую же силу, как и МСФО.

Интерпретации КИМФО обозначаются как IFRIC-1, IFRIC-2, и т.д. (, а до 2001 года – SIC-1, SIC-2 и т.д. Интерпретации вступают в силу непосредственно сразу после утверждения и публикации, если не предусмотрено иное.

В целом система международных стандартов финансовой отчетности включает в себя три основные составляющие:

- принципы подготовки и представления финансовой отчетности. Отдельный документ, в котором описаны концептуальные основы МСФО;

- стандарты. Тексты МСФО, обозначаемых как аббре­виатурой IAS (стандарты, разработанные КМСФО до 2001 г.), так и аббревиатурой IFRS (стандарты, выпущен­ные после реорганизации Комитета по международным стандартам);

- интерпретации. Разъяснения отдельных положений стандартов, а также вопросов, которые специально не рассматриваются в стандартах, подготовленные ПКИ и Комитетом по интерпретациям международной финан­совой отчетности в целях обеспечения единообразия в применении МСФО.

До 2001 г. разрабатываемые международные стандарты на­зывались «International Accounting Standards» (дословный пе­ревод - Международные учетные стандарты), а после реор­ганизации КМСФО стали называться «International Financial Reporting Standards» - IFRS (международные стандарты фи­нансовой отчетности). Таким образом подчеркивалось, что объектом международной стандартизации является именно финансовая отчетность.

Процедура издания стандарта КМСФО выглядит следующим образом:

- решение о программе;

- назначение правлением подготовительного комитета;

- планирование основных моментов: определяется сфера действия проекта. Подготовительный комитет подготавливает, правление – утверждает;

- проектная формулировка принципов: выпускается подготовительным комитетом для сбора комментариев;

- окончательная формулировка принципов: составляется подготовительным комитетом, утверждается правлением (простым большинством голосов);

- предварительный вариант Стандарта: составляется подготовительным комитетом, утверждается правлением (две трети голосов); публикуется для комментариев общественности;

- окончательный международный стандарт финансовой отчетности: утверждается правлением (три четверти голосов).