Государственные социальные нормы и нормативы в отрасли физической культуры и спорта как основа для расчета показателей планирования развития отрасли

Социальные нормы и нормативы для отрасли физической культуры и спорта для планирования бюджетов всех уровней были введены Постановлением Правительства в 1999 г. и предусматривали такие показатели, как:

- норматив обеспеченности спортивными сооружениями – 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. населения, плоскостными сооружениями - 19,5 тыс. кв.м на 10 тыс. населения;

- норматив единовременной пропускной способности 19 тыс. чел. на 10 тыс. населения;

- норматив охвата занимающихся в детско-юношеских спортшколах - 20% от числа детей в возрасте от 6 до 15 лет;

- норматив охвата занимающихся в системе подготовки резерва - 25% в возрасте от 16 до 20 лет;

- норматив численности тренерско-преподавательского состава - 26 чел. на 10 тыс. населения.

Усредненные значения норм и нормативов для субъектов РФ рассчитываются и соответствуют государственным нормам и нормативам, но включают дополнительные показатели — такие, как:

- норматив единовременной пропускной способности 1900 чел. на 10 тыс. населения;

- норматив обеспеченности плавательными бассейнами 750 кв. м, зеркала воды на 10 тыс. чел. населения.

Расчеты необходимых площадей в ранжировке:

- спортивные залы, плоскостные сооружения, плавательные бассейны рассчитываются по формуле:

S = N х (ʮ/10000), где

S - площадь определенного типа сооружений,

N - норматив обеспеченность на 10 тыс. чел.,

ʮ - численность населения региона.

Подобный расчет позволяет определить количество спортивных объектов разного типа, необходимых региону для обеспечения минимальной двигательной активности.

В данном подходе есть неточности, т.к. приведенная формула учитывает полную численность населения, но не учитывает то, что ряд из них посещают другие объекты, что уменьшило значение N.

Единовременная пропускная способность физкультурно-спортивного сооружения рассчитывается по формуле:

Е = ʮ х 1900/10000 = 0,194,

где Е - пропускная способность,

ʮ - численность населения.

Обеспеченность населения региона спортсооружениями определяется в % как отношение пропускной способности к величине необходимой пропускной способности. Данная величина позволяет принять решение о необходимости строительства спортивных сооружений и его темпах.

Нормы и нормативы по ряду показателей позволяют при планировании работы перейти к ответам на вопросы о вовлечении людей в занятия физической культурой и спортом, определить объемы финансирования учреждений дополнительного образования, привлечь на работу в отрасль тренерско-преподавательский состав и т.д.

Планово-расчетные показатели, как основа планирования и анализа эффективности работы спортсооружений

Численность занимающихся (одновременно) или режим эксплуатации на спортивном объекте зависят от их размера, вида спорта, санитарно-гигиенических норм, методики подготовки, правил соревнований, квалификации занимающихся. Все эти факторы учитывались при составлении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Данные нормы для спортивных сооружений различного типа утверждены приказом Госкомспорта в 1998 году (физкультурно-оздоровительные сооружения, открытые спортсооружения, крытые спортсооружения).

Это достаточно большой документ, потому что включает такие показатели, как тип спортивного сооружения, вид спорта, спортивную квалификацию занимающихся, число часов эксплуатации в день. Фрагмент его представлен в таблице.

Таблица № 1

Планово-расчетные нормативы эксплуатации основных видов крытых физкультурно-спортивных сооружений

Наименование физкультурно-спортивного сооружения	Численность занимающихся в зависимости от уровня спортивной квалификации, чел.					Часов эксплуатации сооружения в день
	Начинающие	Юношеские разряды	III и II Разряды	I разряд КМС	МС и МСМК
1	2	3	4	5	6	7
Спортивные залы для занятий						10
Акробатикой (зал)	50	30	20	15	10
Бадминтоном (площадка)	8	6	4	4	3
Баскетболом (площадка)	18	16	15	12	12
Боксом (комплект оборудования)	15	10	8	6	4
Борьбой (ковер и комплект оборудования)	16	12	8	6	4
Борьбой дзюдо (ковер)	20	16	12	8	6
Волейболом (площадка)	20	18	16	16	16
Гимнастикой спортивной (м/ж)	32/22	26/18	19/14	14/10	12/8
Гимнастикой художествен. (зал)	20	15	10	6	4
Ручным мячом (площадка)	22	20	18	18	18
Теннисом (площадка)	6	6	4	3	3
Настольным теннисом (стол)	4	2	2	2	2
Тяжелой атлетикой (помост и комплект оборудования)	15	12	10	8	5
Фехтованием (дорожка)	7	6	5	4	3
Зал общефизической подготовки	64	54	43	38	32

Представленная таблица дает возможность, исходя из норм, планировать работу обслуживающего тренерско-преподавательского состава с учетом контингента занимающихся. С другой стороны, И.И. Переверзиным вводится такое понятие, как учебно-тренировочная мощность или пропускная способность одного или группы однородных спортсооружений.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Мдн. = , где Мдн. – дневная учебно-тренировочная мощность, количество занимающихся в день;

Е – единовременная пропускная способность, чел.,

L – длительность работы сооружения, в день в часах,

С – количество сооружений одного типа,

t – продолжительность одного занятия.

Для усредненной оценки данного показателя принимают в расчет усредненные показатели наполняемости групп для спортсменов III и II спортивных разрядов и количество занятий в неделю – 2 раза. Такое посещение занятий принято называть систематическим.

Продолжительность занятий – 2 часа в залах и 1,5 часа в бассейне.

В качестве учетного показателя используются расчеты по систематически занимающимся в течение года по формуле:

М_с - систематически занимающиеся,

К - коэффициент эффективности использования,

Д – количество рабочих дней сооружения в неделю,

n – частота тренировочных занятий.

М_с = К

Напомним, что Е - дневная пропускная способность, L - длительность работы спортсооружения в час/день, С - количество спортсооружений одного типа.

Фиксированные показатели работы спортивных объектов позволяют рассчитывать и другие весьма важные показатели. Например, отношение количества систематически занимающихся ко всем занимающимся. Данный показатель может учитываться при принятии решения о строительстве сооружений указанного типа в регионе, при формировании целевого планирования.