2. Права религиозных объединений. Ликвидация и запрет деятельности религиозных объединений

2.1. Права религиозных объединений

Перечень прав религиозного объединения зависит от его вида. Религиозные организации наделены более широким перечнем прав, чем религиозные группы. Так, к числу исключительных прав религиозных организаций относятся: право учреждать организации, издающие богослужебную литературу и производящие предметы культового назначения; право создавать духовные образовательные учреждения; право приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях. Кроме того, религиозные организации вправе: основывать и содержать места и объекты, предназначенные для богослужений, молитвенных собраний, паломничества; проводить обряды и церемонии в культовых зданиях и сооружениях, в местах паломничества, на кладбищах и в крематориях, в жилых помещениях и т.д.; производить и распространять религиозную литературу, иные предметы религиозного назначения; осуществлять благотворительную деятельность и т.д.

Помимо специфических прав религиозные организации обладают правами, присущими юридическим лицам: осуществляют предпринимательскую деятельность; заключают трудовые договоры (контракты) с работниками; владеют, пользуются и распоряжаются своей частной собственностью. Необходимо отметить, что религиозные организации являются некоммерческими организациями. Это означает, что предпринимательская деятельность может осуществляться религиозными организациями лишь для целей, для которых они созданы, а прибыль может использоваться лишь на уставные цели¹.

Важной гарантией реализации прав религиозных организаций является установление уголовной ответственности за нарушение права на свободу совести и вероисповеданий, в частности, за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (ст. 148 Уголовного кодекса РФ²).

Важнейшим правом религиозной группы может быть признано право беспрепятственно совершать богослужения и другие церемонии, обучение религии своих последователей. Религиозная группа не имеет статуса юридического лица и, соответственно, не обладает принадлежащими юридическому лицу правами. Из этого следует, что группа, не являющаяся юридическим лицом, не может иметь имущества, находящегося в ее обособленной собственности. Имущество, необходимое для деятельности группы, может находиться в собственности одного либо нескольких ее участников. Отсутствие статуса юридического лица не позволяет религиозным группам даже защищать свои права в суде, поскольку они не вправе выступать истцом в судебном процессе. Это могут сделать только отдельные их прихожане от собственного имени³.

Различие в правовом статусе религиозных организаций и религиозных групп подвергается в научной литературе обоснованной критике. В частности, отмечается, что указанное различие противоречит ч. 2 ст. 14 Конституции РФ, провозглашающей равенство религиозных объединений перед законом. Равенство религиозных объединений перед законом предполагает в том числе равенство подходов государства ко всем религиозным объединениям. В основе данного принципа лежит понятие юридического равенства, предполагающего предоставление равного объема юридических прав и свобод и возложение одинакового объема юридических обязанностей. Данный принцип обладает признаком однозначности конституционно-правовой характеристики и не дает оснований для расширительного толкования: объединения, относимые отечественным законодательством к числу религиозных, равны перед законом. Дифференциация религиозных объединений на религиозные организации и религиозные группы, основанная на предоставлении указанным формам религиозных объединений разного объема прав, приводит к нарушению данного принципа. В то же время в научной литературе обоснованно отмечается, что уравнивание религиозной организации и религиозной группы в правах невозможно, т.к. в противном случае имело бы место наделение правами юридического лица субъекта, юридическим лицом не являющегося.

Кроме того, немаловажным является осуществление контроля за религиозными объединениями. Это связано с тем, что такие объединения нередко преследуют преступные цели. Контроль за деятельностью религиозных организаций осуществляет орган, который принимает решение о государственной регистрации религиозной организации, т.е. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в данной области, или его территориальный орган. Однако в отношении религиозной группы такого контроля не предусмотрено. Это связано с тем, что религиозная группа не нуждается в государственной регистрации. Единственное, что она обязана сделать, – это уведомить о своем создании и начале деятельности органы местного самоуправления в случае, если имеет намерение создания религиозной организации в дальнейшем. Таким образом, контроль за деятельностью данного вида религиозных объединений является неэффективным¹.

В связи с этим в научной литературе высказывалось обоснованное предложение об исключении из действующего законодательства понятия «религиозная группа»². В результате все существующие на территории РФ религиозные объединения имели бы равный правовой статус – правовой статус религиозной организации, а осуществление контроля за их деятельностью стало бы более эффективным.