Тема 7. Понятие и классификация правонарушений применительно к экономическим правам человека и

гражданина.

7.1.Понятие экономического правонарушения (деликта) как нарушения международно-правового обязательства государства по соблюдению прав и основных свобод человека. Обусловленность экономического деликта прямым или опосредованным нарушением надпозитивных ( священных, неотъемлемых) прав человека - права на собственность, права на свободу передвижения с целью поиска наилучших условий труда, права на свободу выражения своего мнения относительно экономических отношений в государстве гражданства или пребывания через участие в экономических организациях или акциях, права на защиту экономических прав в судах государства.

7.2. Понятие экономического деликта в отношении отдельных категорий лиц, находящихся под юрисдикцией государства независимо от государственной принадлежности или оснований нахождения на территории государства или под его юрисдикцией:

= нарушение права на достаточный прожиточный минимум, включая обеспечение семьи;

= нарушение права на достойное и равное вознаграждение за равный труд;

= нарушения права на нормальные условия труда, включая требования к окружающей среде;

= нарушение требований о недискриминации по этническому, расовому, религиозному признакам;

= нарушение требований о гендерном равноправии при предоставлении работы и оплате труда;

= обеспечение работой и достойной оплатой лиц, относимых к категории уязвимых - коренных народов, национальных и религиозных меньшинств, детей ( подростков, молодёжи) до 18 лет, инвалидов, беженцев, перемещённых лиц, заключённых, населения оккупированной территории, интернированных, военнопленных, иных, нуждающихся в особой защите и попечении по международным договорам или национальному праву.

7.3. Способы и механизмы защиты. Международные – конвенционные органы универсального и регионального характера, созданные согласно Пактам о правах человека, «пакету « конвенций МОТ, конвенциям о ликвидации всех форм расовой дискриминации, о защите прав женщин и детей, о защите жертв вооружённого конфликта. Внутристрановые - право трудящегося на защиту профессиональной организации, забастовки, согласительные внутригосударственные процедуры, недискриминационный допуск в суды государства пребывания.

Тема 8 Защита экономических прав человека в органах и организациях « семьи» оон; региональные системы защиты экономических прав человека.

, 1.Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный Суд, Генеральный Секретарь ООН как главные органы общей юрисдикции применительно к защите прав человека.

1. Уставные полномочия Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН), её вспомогательных органов по защите экономических прав человека:

= обсуждать общие проблемы защиты прав человека в пределах п.3 ст. 1 Устава ООН, закрепляющей требования основного принципа о защите прав и основных свобод человека, а также организовывать исследования по защите отдельных прав человека;

= делать рекомендации членам ООН и её главным органам по любым проблемам, относящимся к защите мира и безопасности. в том числе - защиты экономических прав человека, и обращать на них внимание СБ ООН;

= рекомендует меры и способы мирного улаживания любой ситуации, связанной с нарушением прав человека в международном или внутристрановом конфликте, включая экономические права.

1. Совет по правам человека как консультативный орган ГА ООН, порядок формирования, принципы деятельности, полномочия:

= следование принципам универсальности, беспристрастности, объективности, сотрудничества, транспарентности, подотчётности и сбалансированности при вынесении решений и рекомендации адекватных мер;

= проведение универсальных периодических обзоров по правам человека по минимальным стандартам положений Устава ООН и конкретизирующих его документов;

= предоставление надёжной информации для принятия конкретных мер в целях улучшения положения с правами человека на местах;

= принятие резолюций и решений для представления государствам – членам ООН и органам ООН; связь с ГА ООН;

= учреждение вспомогательных органов.

Управление Верховного комиссара ООН по защите беженцев полномочия, вспомогательные органы, виды и характер принимаемых актов.

2. Уставные полномочия Совета Безопасности ООН ( СБ ООН) по

защите прав человека:

= действовать быстро и эффективно от имени Членов ООН в случае возникновения угрозы миру и безопасности из-за нарушения прав человека;

= в случае спора или ситуации, угрожающей миру, рекомендовать процедуру их разрешения или принятие мер, не связанных с применением силы;

= рекомендовать использование временных мер, связанных с применением силы, для ликвидации конфликта в связи с нарушением прав человека;

= быть гарантом решений Международного Суда ООН по защите прав человека.

2.Экономический и Социальный Совет, (ЭКОСОС) как главный орган ООН специальной юрисдикции. Порядок и формирования, структура (включая вспомогательные органы), классификация принимаемых актов.

2.1.Основные уставные полномочия ЭКОСОС и его вспомогательных органов:

= проводить исследования по проблемам соблюдения прав человека и делать рекомендации органам ООН и Членам ООН;

= сотрудничать со специализированными учреждениями ООН и органами ООН по предоставлению научно- технической, экономической и иной помощи в целях обеспечения прав человека на международном и национальном уровнях;

= подготавливать для ГА ООН проекты конвенций по правам человека и созывать конференции.

1. 3.Специализированные учреждения ООН по защите экономических прав человека как подразделения «семьи» ООН: Международная организация труда (МОТ), Международный детский фонд ( ЮНИСЕФ),Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная организация образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО).

8.2.Европейская система защиты прав человека. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) Совета Европы. История создания Участие Европейской Комиссии и Комитета министров Совета Европы в процедуре осуществления правосудия. Порядок формирования, правооснования деятельности.

8.1.1.Юрисдикция ЕСПЧ, объектная и пространственная и сфера. Факультативность юрисдикции.

8.1.2.Право на подачу жалобы в ЕСПЧ. Понятие и условия её приемлемости. Перечень прав, защищаемых механизмом ЕСПЧ. Его обусловленность положениями Конвенции 1950г. Достаточность «списка» с учётом его закрытого характера и объективной динамики перечня защищаемых прав и свобод.

8.1.3. Процедура и основания для непринятия жалобы. Требования соблюдения сроков подачи жалобы, исчерпания средств национальной защиты, lis alibi pendens.

8. 1.4 .Граждане России и их право на обращение в международные органы при условии участия в них России. ( ст. 46 Конституции РФ).

8.1.5.Влияние решений ЕСПЧ на национальное законодательство стран- членов Совета Европы.

8.2. Европейская социальная хартия 1961г. и Пересмотренная европейская социальная хартия 1996г.. Предлагаемые механизмы защиты экономических и социальных прав: Европейский комитет по социальным правам, Правительственный комитет, Комитет министров. Доклады правительств о выполнении Хартии и замечания организаций трудящихся и предпринимателей как социальных партнёров как инициация разбирательства и защиты прав.

8.3. Межамериканская система защиты прав человека в рамках ОАГ. .Межамериканская комиссия по правам человека (МКПЧ ОАГ) и Межамериканский Суд по правам человека (МСПЧ ОАГ) как механизмы Межамериканской конвенции по правам человека. Формирование, основные функции: оказание консультативных услуг государствам – членам ОАГ; по своей инициативе представлять рекомендации правительствам стран-членов о корреляции положений Конвенции и норм внутреннего права ; контролировать действия правительств через запрашиваемые доклады и информацию о соблюдении прав человека; принимать и рассматривать петиции, обвинения или жалобы и иные обращения в пределах своей компетенции о нарушении положений Конвенции. Институт приемлемости петиций и иных сообщений, его идентичность положениям ЕСПЧ СЕ.

8.3.1 Межамериканский суд по правам человека, порядок формирования ГА ОАГ, взаимоотношения с МКЧП ОАГ и государствами-членами при передаче и рассмотрении дел. Институт обязательной и факультативной юрисдикции в деятельности Суда. Условия принятия дел к рассмотрению, исчерпания национальных процедур или lis alibi pendens.

8. 4. Субрегиональная организация «Ассоциация государств Юго-Восточной Азии» (АСЕАН) и созданная в соответствии с её Уставом Межправительственная комиссия по правам человека АСЕАН (МКПЧА) как консультативный межправительственный орган. Правооснования её деятельности – Устав АСЕАН 2007г., Положение о МКПЧА 2009г., а также Всеобщая Исламская Декларация прав человека и народов 1981г., Азиатско – Тихоокеанская Декларация прав человека и народов 1988г., Арабская Хартия прав человека 1994г. (ОАГ).

.8.4.1. Принципы деятельности МКЧПА : уважение Устава ООН, положений международного гуманитарного права, уважение суверенитета государств-участников, невмешательство в их внутренние дела, верховенство права, развитие стандартов прав человека в рамках АСЕАН.

8. 4.2. Особенности членского состава МКЧПА как Комиссии всех членов АСЕАН; методы работы, цели и функции. Разработка Декларации прав человека АСЕАН как основная цель работы Комиссии.

Нормативные акты и литература ко всем темам курса

Обязательные нормативные акты

Пакет Гаагских конвенций 1899-1907г. о защите жертв войны. Сост. Бекяшев К.А., Ходаков А.Г., Международное публичное право: Сборник документов. Т. 2, М.,1996г.

Официальный сайт Совета Европы : http://www.coe.int.

Официальный сайт Межамериканской комиссии по правам человека ОАГ: http//www.cidh.oas.org/DefaultE.htm.

Официальный сайт Африканского союза: http://www.africa-union.org/ Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, 2008г, Нью- Йорк. //http://www.un.org/ru/documents/

Пакет Женевских конвенций 1949г. о защите жертв вооружённого конфликта международного и внутреннего характера. Там же, а также : сост. М.В.Филимонова, Сборник важнейших документов по международному праву, Ч. 2, Особенная, М.. 1997г.

Устав ООН, 1945г. (Там же, часть 1.)

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека 1966г. ( Там же. )

Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965. (Там же.)

Конвенция о правах ребёнка 1989г. Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 2000г., Нью-Йорк.http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/rightscyild_protocol12.shtml

Конвенция о правах коренных народов 1994г.

Декларация ООН о правах коренных народов 2006г.

Европейская социальная хартия 1961г. Справочник. Совета Европы. М., 2000.

Европейская конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950г.; Протоколы к конвенции.

Американская конвенция о правах человека ( Пакт Сан- Хосе) 1969г,

Арабская хартия прав человека 1994г. ( не вступила в силу).

Указ Президента РФ № 1518 от 30 .12. 2009г. « Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребёнка».

Решения ЕСПЧ – http://euoropeancjurt.ru

Рекомендуется использовать системы «Консультант Плюс: www. Consultant. Ru» и «Гарант».

Обязательная литература⁷

Права человека и правое социальное государство в России, п\р. Е.А.Лукашевой, гл. 3, М.. Норма, 2011г.

Абашидзе А.Х., Гольтяев А.О., Универсальные механизмы защиты прав человека. UNITY, Москва, 2013г.

Абашидзе А.Х. ООН и защита прав коренных народов М, 2010.

Абашидзе А.Х. Межамериканская система защиты прав человека и проблема защиты прав коренных народов. // МЖМП, № 1, 2004.

Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.,1996.

Бирюков М.М. Европейское право. Учебное пособие. М., 2006.

Боршевский А., Сосна А. Право национальных меньшинств: международное законодательство. \\МЖМП, № 3, 2009.

Введение в права человека. М., Московская Хельсинкская группа, 2009.

Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов. Институт Национальной Стратегии реформ. М.,2001.

Гомьен Д., Харрис Д. , Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская со

циальная хартия: право и практика. М., 1998.

Даниленко Г.М. Международная защита прав человека: вводный курс. М.,2000.

Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 2004.

Его же: Права человека международная защита в условиях глобализации. М., Норма, 2009г.

Кононенко В.п. Обычно-правовая природа прецедентного характера решений ЕСПЧ. Харьков, 2008.

Кучинский Ю.Права человека и классовые права. М., 1981г.

Лукашева Е. А. Общая теория прав человека. М., 1996.

Лукашевич В.В. Европейский консенсус в практике ЕСПЧ. // Сравнительное конституционное обозрение. №4, 2009

Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004.

Невирко Д.Д. Права и свободы человека и гражданина: проблемы соотношения, взаимодействия и иерархии. Дисс. на звание канд. юр. наук. Екатеринбург, 2004.

Пиотух. О.А. Международно-правовая защита прав детей во время вооружённых конфликтов. // Российский ежегодник международного права. СПб.2001 .

Право Европейского Союза. П\ред. проф. С.Ю.Кашкина. М., 2002.

Румянцев А.Г. Гражданин против «бульвара»: сложный поиск компромиссов между разными поколениями прав человека. // Сравнительное конституционное обозрение №4, 2009.

Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев. УВКБ ООН Женева. 1992г.

Русинова В.Н. Правовые аспекты применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. // МЖМП, №1, 2010г.

Сабо Имре. Идеологическая борьба и права человека. М.,1981.

Сафонов В.Н. Права человека и социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты) . // МЖМП, №4, 1998.

Сосна А. О некоторых проблемах защиты основных прав и свобод ЕСПЧ. \\ МЖМП.№2, 2009.

Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Учебник.М,1999.

Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарий. П\ред. С . Ю Кашкина. М., 2001.

Хенкертс Ж.-М., Досвальд-Бек Л. Обычное международное гуманитарное право. Нормы. М., 2006.

Федоров К.М. Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств. М.. 2007.

Филимонова М.В. Международный Минимальный Стандарт прав ребёнка: понятие, основные характеристики. // Материалы международной научно-практической конференции « Stiinta juridical universitara in contextual promovanii valorilor europene», Кишинёв, ULIM, 2013, СТР. 242 –248.

Эмих В.В. Компетенция уполномоченных по правам человека. Екатеринбург, 2010.

Юхно А.С. Сравнительная характеристика Совета ООН по правам человека и Комиссии ООН по правам человека. // МПЧП, № 6, 2009.

Европейский Суд по правам человека http://euoroheancourt.ru

Защита прав человека в системе ООН. http://www.unhchr.ch/

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Пояснительная записка.

Подготовка к семинарским занятиям предполагает: 1) изучение учебной и монографической литературы, 2) отбор основных концепций отечественной и зарубежной доктрины, которые в совокупности будут являться основанием для последующего 3) анализа рекомендованного по теме нормативного материала, 4) его толкования в целях 5) применения или формирования суждения и оценки межгосударственных правоотношений.

Приветствуется ведение конспектов для ответов на вопросы 1, 2, 4 темы. Для работы с документами рекомендуется, по ходу ознакомления с ними, делать замечания на копиях их текстов любым удобным для студента способом – цветным подчёркиванием, комментариями по тексту, содержащими ссылку на доктрину, иные нормативные акты и проч.

Применение системы докладов по наиболее важным вопросам изучаемой темы, определяемым группой совместно с преподавателем, предполагает дискуссию всех участников обсуждения в пределах примерного регламента – не более 7- 10 мин. на сообщение и до 3-5 мин. на реплики, включая мотивацию вопросов по докладу.

Возможно также (в пределах одного занятия) применение тестирования с последующим обсуждением и выявлением спорных позиций.

Занятие 1. Понятие и содержание института международно-правовой защиты экономических прав: история, доктрина, практика . ( 2 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Обоснование необходимости формирования доктрины и правовой базы для защиты экономических прав человека и обязанностей государств. Виды социальных норм применительно к проблеме защиты экономических прав человека.

2.Структура института, основные векторы эволюции, их правовое выражение. Институт минимального экономического стандарта – значение и содержание.

3.Особенности участников правоотношения отрасли: структура правоотношения в международном и национальном праве государств: индивид как участник правоотношения. Основные концепции.

Практическая работа. №1. Понятие и эволюция защищаемых экономических прав человека. Источники института.

Изучив доктрину и пакет юридических актов государств о защите экономических прав человека , обратите внимание на концепции и их правовое подкрепление в нормативном материале о роли и месте индивида (применительно к предмету изучения – «человека») в правоотношении по защите его прав. Сформируйте и мотивируйте свой выбор или присоединение к одной из концепций.

Методические указания:

1. При подготовке ответа на первый вопрос плана рекомендуется следовать схеме - история становления защиты экономических прав человека в целом и её объективные закономерности, - доктрина, отвечающая задачам исторического развития – нормативный материал, который не ограничивается только юридическими нормами, но основывается на нормах морали и иных социальных нормах.

2. При изучении доктрины и нормативного материала разумно сосредоточить внимание, во-первых, на процессе кодификации правовых норм в соответствии с защищаемыми экономическими правами, во-вторых, на сфере действия таких документов, особо остановившись на Уставе ООН, в-третьих, на круге участников таких документов. В этих целях желательно сформировать представление о пакетах универсальных и региональных кодифицирующих договоров (конвенций) о защите экономических прав человека.

Обязательные нормативные материалы

Устав ООН, 1945г., ( см. общий список рекомендованной литературы)

Европейская конвенция о правах и основных свободах человека 1950г., ( там же)

Европейская хартия социальных и экономических прав 1961г., ( там же)

Пакты о правах человека 1966г.,(там же)

Американская конвенция о правах человека (Пакт Сан- Пауло)1969г. (там же)

Африканская хартия по правам человека и народов 1981г.( там же)

Арабская конвенция о правах человека 1994г. ( не вступила в силу)

Дополнительная литература.

Региональные системы защиты прав человека . Учебное пособие . п\р А.Х. Абашидзе, М., РУДН, 2012г.

Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.,1998г.

Ковалёв А.А. Концепция универсальных прав человека как общечеловеческой ценности. \\ Московский журнал международного права. №1, 2011.

Иванов Д.В., Тарасьянц Е.В. Международное право защиты и поощрения прав человека: прошлое, настоящее. // МЖМП, №1, 2009. Шугуров М.В. Защита прав человека в условиях современного научно- технологического прогресса: практика ЕСПЧ.// МПЧП, №1, 2011.

Занятие 2. Понятие, виды и участники правоотношения в связи с международно-правовой защитой экономических прав человека ( 2 часа).

1. Концепции относительно содержания понятий « экономические право человека», « экономические права гражданина», « экономические права уязвимых». Обоснованность выделения категории экономических прав в статусе человека. .

2.Коллективные и индивидуальные экономические права человека, особенности их признания и защиты. Виды коллективных прав в конвенциях и конституциях государств. Значение взаимодействия международного и внутреннего права на примере защиты коллективных экономических прав человека.

Практическая работа №2. Категории лиц, находящиеся под юрисдикцией государства, особенности защиты их экономических прав. Понятие категории « уязвимое лицо»: признаки уязвимости применительно к защите экономических прав. Изучите доктрину и нормативные материалы, составьте план и подберите материалы для ответа на вопрос о категориях лиц, требующих особого попечения государств при реализации их экономических прав. Определите конкретные положения рекомендованных документов, ссылки на конспект обязательны.

Методические указания:

Существование концепций о необходимости различать понятия «человек» и « гражданин» при определении обязательств государств по защите экономических прав человека имеет не только доктринальное, но и практическое значение. Чаще всего в основе этих различий лежит субъективное право индивида на осуществление или инициацию осуществления экономических прав, имеющую социальный характер. Подумайте, как связано право на труд с правом на передвижение, на собственность, право на семью. .

Достаточно сложно определить отношение к проблеме деления прав на надпозитивные и позитивные при решении вопроса о реализации и значении экономических прав. Достаточно ли эффективной будет их защита при объединении их в одну группу так наз. конституционных или основных прав?

Важность изучения проблемы коллективных экономических прав обусловлена особенностями условий и времени возникновения этих прав, особенностями защиты каждого из них, особыми характеристиками субъектов пользования этими правами, а отсюда – и различиями в обязательствах государств.

Не все коллективные права в должной мере имеют правовое обеспечение, соответствующее минимальным стандартам, закреплённым в международных договорах, что приводит к пробелам ( лакунам) в правовом регулировании. В связи с этим следует проанализировать тексты рекомендованных международных договоров, защищающих коллективные экономические права человека, привести примеры из практики сотрудничества государств.

Обязательные нормативные материалы

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г.,//http://www.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/raceconv/shtml

Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973г.,

Пакты о права человека 1966г.( м. общий список рекомендованной литературы)

Европейская социальная Хартия 1961г.( в последующих редакциях) (Там же)

Конвенции МОТ – по выбору.

Дополнительная литература

Региональные системы защиты прав человека.Учебное пособие п\р. А.Х. Абашидзе, РУДН, 2012г.

Чумарёв С.Л. Об итогах первой и второй специальных сессий Совета ООН по правам человека. \\ Московский журнал международного права.№ 3, 2007.

Конституция Королевства Испании 1978г.\\Конституции зарубежных государств. М.,2000.( Вступительная статья текст))

Конституция Федеративной Республики Бразилии 1988г. \\ Там же. ( Вступительная статья и текст)

Занятие 3. Понятие минимального международного стандарта защиты экономических прав человека и гражданина. Виды стандартов.

1, Кодификация норм о защите прав человека в международном праве, её результаты и значение для формирования минимальных международных стандартов.

2. Критерии классификации минимальных стандартов. Минимальные стандарты защиты экономических прав человека и гражданина.

3. Деятельность международных организаций по формированию стандартов защиты экономических прав человека, значение их актов. Особенности актов МОТ.

Практическая работа № 3. Защита экономических прав коренных народов. Сформируйте ту часть минимального международного стандарта, которая предназначается для защиты уязвимых. Соотнесите каждую категорию уязвимых с соответствующим правом человека, подтвердите это ссылками на нормативные акты.

Методические указания.

Тема семинарского занятия и практической работы чрезвычайно важна в свете защиты экономических прав человека, которые по определённым причинам не могут быть им реализованы по объективным, не зависящим от него причинам, и по причинам, которые принято именовать неблагоприятными стартовыми условиями. К объективно требующим особого отношения категориям лиц относятся национальные меньшинства, коренные народы, подвергающиеся либо дискриминации, либо принудительной ассимиляции, что мешает им реализовать такие права, как передача следующему поколению культурных, языковых, религиозных традиций, дети до 18 лет, не обладающие в силу возраста возможностями для реализации своих прав, инвалиды по рождению, др. Под отрицательными стартовыми обстоятельствами понимаются неблагоприятные места для проживания, негативные семейные обстоятельства, приобретённые болезни, катастрофы, вооружённые и национальные конфликты и проч. Чтобы уяснить, что же в настоящее время входит в минимальный международный экономический стандарт и накладывает особые обязательства на государства, ознакомьтесь с рекомендованными конвенциями, сделайте домашние заготовки. Постарайтесь ответить на вопрос – увеличение категорий уязвимых в государстве свидетельствует о его бессилии и слабости или о высоком уровне демократичности? Подумайте, как можно переформулировать вопрос, чтобы получить реальный ответ?

Обязательный нормативный материал

Конвенция о правах ребёнка, 1989г. и протоколы к ней ( см. в общем списке рекомендованной литературы)

Конвенция о защите прав коренных народов, 1994г.

Декларация о защите прав коренных народов, 2000г.

Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств, 1995г.

Конвенции МОТ об ограничении возраста и видов труда несовершеннолетних.

Дополнительная литература

Боршевский А., Сосна А. Право национальных меньшинств: междуна родное законодательство. // МЖМП, №3, 2009.

Гарипов Р.Ш. Декларация ООН о правах коренных народов как важный шаг на пути к восстановлению справедливости. \\ МЖМП, № 2, 2008. ( Текст Декларации – см. МЖМП, №4, 2007.)

Занятие 4. Понятие и классификация международных пра- вонарушений применительно к экономическим правам человека и гражданина.

1. Источники института, регулирующего обязательства государств во время международного или внутреннего конфликта: участники экономических правоотношений в связи с вооружённым конфликтом международного и внутреннего характера по Конвенциям 1899-1907г.г. и 1949г.

2.Жертвы вооружённого конфликта международного характера, внутреннего характера. Категории жертв конфликта, экономические обязательства государств-участников конфликта, государств- участников Конвенций, государств- членов ООН, международных организаций по защите экономических прав человека.

3.Деяния, нарушающие права человека во время вооружённого конфликта. Классификация нарушаемых прав как надпозитивных , и позитивных. Классификация деяний соответственно видам нарушаемых прав.

4. Обязательства государства по защите экономических прав населения и лиц, оказавшихся в сфере его юрисдикции.

Практическая работа № 4. Защита экономических прав человека и гражданина в « семье» организаций и органов ООН; региональные системы защиты. Ознакомьтесь с пакетом Гаагских конвенций 1899-1907г.г. для целей его сравнения с содержанием аналогичных статей Женевского пакета 1949г. и Протоколов к ним 1977г. Сформулируйте свою позицию относительно динамики защиты экономических прав человека. Уточните, какова роль и правовое положение организации Красного креста в защите прав человека. Особое внимание уделите деятельности ЭКОСОС.

Методические указания.

Любое невыполнение государствами международных обязательств по защите экономических прав лиц, оказавшихся под его юрисдикцией, должно рассматриваться как деликт. Естественно, что различные виды экономических прав и тяжесть последствий их нарушения вызывают различные последствия. Обратите внимание на нарушение экономических прав, относимых к категории «священных», и прав, относимых к категории позитивных. Ознакомьтесь и умейте прокомментировать положения Пактов о правах человека 1966.

В связи с запрещением применения силы и угрозы силой доктрина предложила нелепый выход из положения – перевести стрелку и называть это вооружённым конфликтом. Конфликты по целому ряду характеристик подразделяются на международные и внутристрановые. Для изучаемой темы имеет значение различие в видах жертв каждого из них и, соответственно, государств- участников. При изучении документов посмотрите, каков круг лиц, признаваемых жертвами конфликта, а также на объём их экономических прав, которому должны соответствовать обязанности государств. Сделайте выводы, подкрепите их ссылками на статьи при освещении вопроса на занятии.

Обязательные нормативные материалы

Гаагские конвенции 1899-1907г.г. о защите жертв войны. ( см. в общем списке рекомендованной литературы)

Женевские конвенции 1949г. и дополняющие их Протоколы 1977г.( Tам же).

Конвенция о статусе беженцев 1951г. ( Tам же)

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах 2000г., //http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ convention/rightchhild_protocol12.shtml

Дополнительная литература

ИвановД.В., Колесникова А.В.Актальные вопросы соблюдения государствами международных стандартов в области прав человека. МЖМП, № 12, 2012г.

Котляров И.И. Международное гуманитарное право об ограничении воюющих в выборе методов ведения войны. \\ МЖМП, №2, 2009.

Никонов Катажина. Правовые аспекты защиты детей в вооружённых конфликтах. // МЖМП, № 4, 2007.

Темы контрольных работ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программой, наряду с другими обязательными видами учебной работы, предусматривается выполнение письменной контрольной работы по одной из предложенных тем. Предполагается, что список не является закрытым, и обучающийся может согласовать с научным руководителем тему, более полно отвечающую его интересам.

Качество работы должно отвечать следующим обязательным требованиям: работа должна быть самостоятельной; она должна свидетельствовать о знакомстве автора с доктриной, что найдёт подтверждения в ссылочном (сносочном) материале как посредственно в тексте, так и в конце работы или постранично; она должна иметь правовой характер, о чём должны свидетельствовать ссылки и анализ рекомендованных по теме нормативных актов; она должна содержать примеры из практики, взятые из периодики, СМИ, научной и учебной литературы. Объём работы должен быть не более 5-7 стр. А-4, что будет доказательством того, что автор справился с отбором необходимого материала. Литература и нормативные источники указаны в общем библиографическом списке и специальных списках для каждой темы.

***

1. Принцип уважения прав и основных свобод человека как объективно сложившийся комплекс неделимых, взаимозависимых и взаимообусловленных прав и свобод человека.

2. Пакты о правах человека 1966г. как реализация положений Устава ООН о защите прав и основных свобод человека.

3. Соотношение и взаимосвязь гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека.

4. Институт защиты экономических прав человека: определение, источники, субъекты.

5. Понятие и виды экономических прав человека в международном праве.

6. Понятие минимального международного стандарта; виды стандартов, критерии их классификации.

7. Соотношение надпозитивных и позитивных прав в содержании минимального международного стандарта защиты экономических прав человека (индивида).

8. Население государства, особенности применения положений минимального международного стандарта защиты экономических прав человека к отдельным категориям лиц, находящихся под юрисдикцией государства на его территории.

9. Соотношение понятий «человек » и «гражданин» при формировании обязательств государства по защите экономических прав.

10. Соотношение и взаимовлияние международного и национального права в процессе формирования содержания минимального международного стандарта ( стандартов) по защите экономических прав индивида.

11. Категории лиц, требующие особого попечения при реализации их экономических прав; критерии классификации.

12. Концепция относительно наличия « уязвимости» как одного из оснований для предоставления особой защиты при осуществлении экономических прав индивида.

13. Объективная необходимость введения в правовой оборот термина «экономическая уязвимость» для отдельных групп индивидов. Его правовое содержание .

14. Правовое положение отдельных групп «уязвимых»: международно-правовая защита экономических прав коренных народов.

15. Правовое положение отдельных групп уязвимых: международно-правовая защита экономических прав ребёнка, её особенности.

16. Правовое положение отдельных групп уязвимых: международно-правовая защита экономических права жертв вооружённого конфликта международного или внутригосударственного характера.

17. Соотношение понятий « дискриминация», « ограничение», « различия» при определении объёма международно-правовой защиты экономических прав отдельных групп населения.

18. Понятие нарушения ( деликта) экономических прав человека; классификация деликтов и ответственности за них в зависимости от нарушаемых экономических прав.

19. Международные органы и организации « семьи» ООН; их роль в защите экономических прав индивида.

20. Ответственность государств за нарушение обязанностей по соблюдению и защите экономических прав индивида, составляющих содержание минимального международного стандарта ( стандартов.)

Вопросы для подготовки к зачёту.

1. Концепции относительно содержания и названия отрасли, регулирующей защиту прав человека, в том числе – комплекса экономических, социальных и культурных прав.

2. Источники института защиты экономических прав, роль и место международных договоров, резолюций международных межправительственных организаций в формировании отрасли.

3. Понятие поколений прав человека. Предпосылки возникновения института защиты экономических прав человека. Его нормативное закрепление.

4. Место экономических прав в комплексе « экономические, социальные и культурные права человека»

5. Субъекты правоотношений по защите прав человека; место индивида в правоотношении по защите экономических прав человека.

6. Субъекты нормотворчества, соотношение международного и национального права в регулировании экономических прав индивида.

7. Понятие и структура населения государства; критерии классификации лиц, составляющих население государства. Основные концепции.

8. Понятие минимального международного стандарта защиты прав человека.

9. Виды стандарта соответственно особенностям защищаемых прав. Содержание минимального экономического стандарта.

10. Особенности экономической защиты категорий лиц, территории государства. и каждой из них.

11. Понятие уязвимости как новое направление защиты прав человека. Экономическая уязвимость. Виды лиц, нуждающихся в дополнительной защите.

12. Особенности защиты неотъемлемых, надпозитивных прав человека.

13. Характер защиты иных, чем надпозитивные, прав человека.

14. Защита прав коренных народов. Признаки коренного народа, обязанности государства.

15. Защита экономических прав национальных меньшинств. . Виды прав, подлежащих защите. Обязанности национального меньшинства.

16. Защита прав женщин: виды защищаемых экономических прав, основные механизмы защиты.

17. Международный минимальный стандарт защиты экономических прав ребёнка. Основные концепции относительно необходимости защиты. Источники.

18. Защита жертв вооружённого конфликта международного характера. Обязанности государств по защите экономических прав.

19. Жертвы конфликта немеждународного характера, особенности защиты экономических прав. Обязанности государства, права международных организаций, третьих государств по защите прав человека.

20. Системы защиты экономических прав человека – универсальные, региональные. Межамериканский суд по правам человека, история создания.

21. Европейская судебная система защиты прав человека: история создания. Порядок функционирования, виды защищаемых экономических прав.

22. Защита прав человека в системе Африканского Союза.

23. Конвенционные органы защиты социальных и экономических прав человека в случае совершения международного преступления.

24. Конвенционные органы защиты экономических прав человека в случае совершения уголовного международного преступления.

25. Внутригосударственные органы защиты прав человека. Значение международного экономического стандарта для защиты отдельных прав человека.

26. Особенности защиты трудовых прав человека. Деятельность МОТ.

27. ООН, её органы, их содействие защите прав человека.

28. Международные неправительственные организации по защите экономических прав человека.

1 По концепции Совета Европы, Россия является членом Совета Европы с 1998г.

2 Ряд экономических прав, как далее отмечается в Программе, соотносится с социальными правами, что отвечает концепции о неразрывности прав человека.

3 По принципу «Lis alibi pendens» рассмотрение дела, включая вынесение действующего решения, возможно только в одном суде.

4 Классификация по иным признакам – коренные народы, национальные ил религиозные меньшинства имеет значение для установления льгот внутри группы « граждане».

5 Концепция М.В.Пожидаевой.

6 По Конвенции о беженцах 1951г. последним предоставляется защита прав на все виды интеллектуальной собственности, право участия в профсоюзах, право на занятие деятельностью, приносящей доход, на работу в собственном предприятии, на занятие свободными профессиями, а так же ранее приобретенные права наследования, владения движимым и недвижимым имуществом. Особо оговорено право на работу беженцев-моряков.(ст.ст. 11-19) .

7 Сокращение МЖМП означает Московский журнал междунаодного права, МПЧП - Международное публичное и частное право.