Численность и доля занятых в экономике
На лесных предприятиях страны занято 8,4 процента всех работающих в промышленности страны. Доля занятых в экономике, работающих в отрасли лесного хозяйства и занимающихся предоставлением услуг в этой области в 2009 и в 2010 году составляло 600 тыс. человек, в 2008-2005 700 тыс. человек. Причиной снижения доли занятых в этой отрасли является отсутствие трудовых ресурсов в населённых пунктов регионов лесных зон, а также деградация и глубокий упадок системы общего и специального образования, нехватка квалифицированных специалистов и рабочих. Наиболее трудоспособная молодёжь массово покидает сельские населённые пункты, огромные территории освоенных лесов выпадают из хозяйственного оборота просто из-за безлюдья. Кроме того, социальное неблагополучие самих лесных вузов и техникумов привело к нехватке в них квалифицированных преподавателей или потере ими мотивации к качественной работе. В результате в лесном хозяйстве наблюдается сильный и постоянно нарастающий дефицит молодых грамотных специалистов.[2]
Лесные пожары. Лесной пожар. Промышленность. Экспорт
От пожаров в среднем за 10 лет погибло около 34 млн. м3 лесов, при- чём самый высокий показатель, превышающий остальные в 2-3,5 раза был зарегистрирован в 2010 году, когда было аномально жаркое лето. Абсолютный прирост площади, пройденной лесными пожарами, тогда составил 99,8 % по сравнению с 2007 годом. Лесная площадь, пройдённая пожарами, явилась высокой в 2008-2010 гг.- сгорело около 2070 тыс. га леса или около 0,23% .При чём абсолютный прирост леса, сгоревшего на корню составил 266,5%. Для сравнения в 2004 году этот показатель составил 543,3 тыс. га леса и стал минимальным за 2001-2011 гг. Поэтому можно утверждать, что пожары являются самой весомой причиной гибели лесов, а главным фактором возникновения пожаров является человеческий.
Инвестиции в лесное хозяйство
Инвестиции в лесное хозяйство в 2010 году составили 4576,7 млн. руб-2,2 % всех инвестиций в лесное хозяйство. Однако эта сумма является меньше, чем средний показатель за последние 6 лет. Из них в 2010 г. 2 % инвестиций были направлены на лесоводство и лесозаготовки. Следует отметить, что самый высокий показатель инвестиций в лесное хозяйство за 6 лет зафиксирован в 2005 году, а вот после кризиса 2008 г. показатели стали снижаться. Проанализировав динамику, можно сказать, что они имеют тенденцию к снижению, что опять же связана с недофинансированием данной отрасли и законодательной поддержкой: условия инвестиционной привлекательности определяются уровнем экономического развития и качеством нормативно-законодательного обеспечения. Осуществление целенаправленной инвестиционной политики в лесном хозяйстве на основе совершенствования эколого-экономического механизма лесопользования должно в конечном итоге привести к улучшению состояния окружающей природной среды.
Проблемы и перспективы
На Коллегии Счётной палаты Российской Федерации 24 декабря 2012 г. были отмечены положительные сдвиги в деятельности лесопромышленного комплекса в 2009-2011 гг., такие, как механизмы государственной поддержки развития производств по глубокой переработке древесины, производства высококачественной конкурентоспособной лесопромышленной продукции, увеличение доходов в федеральный бюджет от экспорта продукции ЛПК, положительного изменения структуры экспорта лесоматериалов.
Но также были отмечены серьёзные проблемы в Лесном комплексе: незаконный оборот древесины, который приобрёл угрожающие масштабы и нерешённость "актуальных проблем, связанных с развитием лесного сектора и антикоррупционной направленностью" в новом Лесной кодексе.
31 декабря 2010 г. вступил в силу Федеральный закон № 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации". Наиболее значимые изменения связаны с вопросами регулирования отношений по охране лесов от пожаров. Также закон предусматривает введение трёх новых статей, посвящённых вопросам проведения мероприятий по лесоустройству, новых положений, посвящённых вопросам лесовосстановления и лесоразведения, которые в данный момент имеют положительную динамику.
Рис.1.Динамика лесовосстановления в РФ с 2001 до 2011 гг.
Устанавливается правовой режим использования городских лесов, которые предложено приравнять к лесопарковым зонам. В законе устанавливается порядок контроля федерального центра за осуществлением субъектами РФ переданных им полномочий в области лесных отношений, а также изъятия в случае их ненадлежащего исполнения.
Это самый большой набор поправок, внесённый в действующий Лесной кодекс РФ. Однако, по мнению экологов, вряд ли после вступления в силу новой редакции Лесного кодекса в российском лесном хозяйстве что-либо существенно изменится. Поправки не затрагивают концептуальную основу кодекса - по сути, они являются косметическими, уточняющими и слегка видоизменяющими его положения.
Незаконная рубка лесов и нелегальный оборот заготовленной древесины наносят значительный ущерб экономике, ухудшают имидж лесной промышленности России и зарубежных стран - потребителей российского круглого леса. Основные причины незаконных рубок - это устойчивый рост на древесину, низкий уровень дохода населения в лесных районах (лесные посёлки, деревни), несовершенство законодательства (в том числе - лесного), а также коррупция на местах и недостаток или отсутствие контролирующих органов. Наличие проблем в организации и осуществлении лесопользования в России связано с отсутствием действенного контроля и комплексной системы мониторинга. С 1 января 2011 г. количество лесных полномочий, переданных органам власти субъектов РФ, увеличилось - регионам был отдан государственный пожарный надзор в лесах. Одновременно был уменьшен объем бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров. [4]
Россия, обладает крупнейшими в мире запасами возобновляемых и самых продуктивных лесосырьевых ресурсов. Леса России позволяют обеспечивать не только текущие и перспективные потребности страны в древесине и продуктах её переработки, но и значительно расширить возможности российского экспорта практически в большинство стран ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, лесопромышленный комплекс России имеет все предпосылки стать одной из основных бюджетообразующих отраслей в экономике страны, обеспечить её динамичное развитие и процветание.
В настоящее время в стране принята Стратегия развития лесного комплекса РФ на период до 2020 года, которая предполагает глубокую модернизацию отрасли на основе её технологического перевооружения, создание новых мощностей по глубокой механической, химической переработке древесины и производство нового ассортимента конкурентоспособных видов бумаги и картона для максимального обеспечения внутреннего рынка продукцией собственного производства и укрепления позиций на внешнем рынке.