Занятость и безработица

Анализ рынка труда позволяет сформулировать понятие занятости и безработицы.

Занятость – это система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности. Она выступает как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности и отражает соответствие предложения труда и спроса на труд. Занятость подразумевает участие в трудовой деятельности, включая учёбу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Иными словами, это общественно-полезная деятельность граждан, приносящая им заработок.

Соотношение между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствие рабочих мест возможностям работников их использования называют уровнем занятости.

Занятость бывает полной и неполной. Полная занятость означает полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. Неполная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость служит источником безработицы.

Безработица может быть добровольной и существовать при наличии свободных рабочих мест, когда работника не устраивает уровень зарплаты, либо сам характер труда.

Безработица может быть и вынужденной. Она связана с установлением зарплаты выше точки рыночного равновесия, когда возникает разрыв между спросом на труд и его предложением.

Выделяют три формы безработицы:

1. Фрикционная безработица связана с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями работников (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации, учёба, уход за детьми и т.д.). По своему содержанию фрикционная безработица может быть отнесена к добровольной. В принципе она неустранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки.

2. Структурная безработица тесно связана с особенностями развития регионов и отраслей. При этом избыток труда в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться его нехваткой в других. Структурные кризисы и структурная перестройка экономики увеличивают масштабы этой формы безработицы.

3. Циклическая безработица определяется изменением экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических подъёмов и увеличивается в периоды кризисов.

Фрикционная и структурная безработицы есть её естественный уровень. Другими словами, сумма фрикционной и структурной безработицы равна естественной безработице. Естественной потому, что такие формы безработицы, как фрикционная и структурная, не могут быть вообще устранены. Они естественны для рыночного хозяйства. Поэтому полная занятость – это отсутствие циклической безработицы, но наличие фрикционной и структурной, т.е. естественной безработицы.

Понятие естественного уровня безработицы очень важно для анализа проблем экономического роста и инфляции, так как существует определённая взаимосвязь между уровнем цен и уровнем безработицы. Стремление правительства понизить естественный уровень безработицы может привести к ускорению темпов инфляции. Главное здесь – какими методами государство снижает естественный уровень безработицы.

Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодёжь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается дискриминация по расовому признаку.

ЗАКОН ОУКЕНА И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

БЕЗРАБОТИЦЫ

Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика. Так, на стадии подъёма занятость растёт, на стадии спада – резко сокращается.

В этой связи особое значение приобретает закономерность соотношения между производством и занятостью, выявленная американским экономистом А. Оукеном. Согласно закону Оукена, ежегодный прирост реального ВВП на уровне примерно 2,7 %, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, удерживает долю безработных на стабильном уровне. Закон Оукена гласит: каждые дополнительные два процента прироста ВВП уменьшают долю безработных на один процент. Сокращение ВВП соответственно ведёт к росту безработицы в таком же соотношении. Использование данной закономерности позволяет государственным органам правильно ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости.

В результате безработицы общество несёт колоссальные социально-экономические потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с имеющимися реальными возможностями. Вследствие этого усложняется решение проблемы повышения благосостояния населения.

Социальные издержки безработицы связаны прежде всего с утратой профессионального и человеческого общения, причастности к общему делу. Получаемый доход – это не просто и не только вознаграждение за труд, но и свидетельство значимости того, что люди заняты. Работа обеспечивает общественный статус, престиж, профессиональную пригодность, гордость. Кроме того, работа мобилизует человека, создаёт условия для правильного образа жизни.

Безработица – это не только снижение доходов, но и постепенная профессиональная деградация, ущемление достоинства человека. Безработный начинает испытывать чувство своей ненужности. Всё это ведёт к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряжённости. Поэтому только социально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активно поддерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов между наёмными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищённых слоёв населения, позволяет избежать социально-политических катаклизмов.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ

Одной из важнейших проблем рыночной экономики является распределение доходов, которое неравномерно. От степени неравномерности распределения доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества.

Доход можно определить как общую сумму денег, зарабатываемых или получаемых в течение какого-либо периода (обычно за год).

Доходы членов общества выступают важнейшим показателем их благосостояния. Доход определяет материальную и духовную жизнь семьи, возможность отдыха, образования, поддержания здоровья. Именно в семье каждый человек ежедневно решает социально-экономические проблемы собственного благосостояния.

Рыночное распределение доходов предполагает одну справедливость: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. Также справедливым будет высокий доход брокера, сумевшего предугадать динамику цен. Рыночный механизм никоим образом не даёт гарантированного уровня благосостояния. Всякий, кто желает работать, зарабатывает в соответствии с тем продуктом, который он создаёт.

Но в реальной жизни распределение доходов осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путём их перераспределения.

Понятие «доход» представляет собой показатель вновь созданной стоимости как превышение стоимости произведённого продукта над затратами на его производство, а также как долю каждого класса, социальной группы или отдельного индивида в произведённом продукте и присвоенную им. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход – количество денег, полученное отдельными лицами в течение определённого периода. В номинальный доход включают заработную плату, дивиденды, проценты, а также наличные трансфертные платежи, такие как пособия по социальному обеспечению и по безработице. Сюда же следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных талонов, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Располагаемый доход – это доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей.

Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определённого периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников, основными из которых являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот; поступления из финансовой системы (из банков, сберкасс, страховых учреждений); прочие денежные поступления.

Средства, получаемые населением, работающим по найму, составляют решающую часть доходов этой группы населения (заработная плата, доходы от собственного хозяйства).

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи (трансфертные платежи). За счёт этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплаты различного рода пособий (по уходу за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей, по безработице).

Соотношение в доходах населения доли заработной платы и трансфертных выплат играет важную роль в формировании экономического поведения индивида, его трудовой мотивации.

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

1. Выплат по государственному страхованию.

2. Банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (садовое строительство).

3. Процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года.

4. Доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашения по займам.

5. Выигрышей по лотереям.

6. Временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит.

7. Выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

От уровня доходов зависит качество потребления, возможности потребительских расходов населения. Доходы подразделяют на низкие, средние, выше среднего и крупные. Получатели различных доходов принадлежат к разным социальным группам. Это семьи: нищие, бедные, малообеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются по направлению расходов.

Конечной целью функционирования национальной экономики является создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и достижения определённого уровня жизни.

Для нормальной жизнедеятельности необходимы приемлемые условия труда, полноценное образование, доступное здравоохранение, качество питания, жилья и т.п. Степень удовлетворения потребностей людей зависит как от индивидуальных, так и семейных доходов.

Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребностей в этих благах.

ООН предложил комбинированный показатель качества жизни. Качество жизни – это обобщающий социально-экономический показатель, включающий в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, состояние здравоохранения, средняя продолжительность жизни, уровень образования, условия среды, окружающей человека, уровень занятости населения, платёжеспособность населения, доступ к политической жизни, морально-психологический климат, душевный комфорт. С учётом возросших социальных требований к определению уровня и качества жизни с 1990 г. введен показатель – индекс человеческого развития (ИЧР). К основным показателям, определяющим ИЧР, относятся:

− реальный ВВП на душу населения;

− ожидаемая продолжительность жизни;

− уровень образования.

Для определения динамики уровня жизни используются законодательно закреплённые нормативы, являющиеся системой социальных гарантий населению. Среди них прожиточный минимум, минимальная потребительская корзина, минимальная заработная плата и др.

Прожиточный минимум отражает уровень дохода, который должен обеспечить потребление минимального набора благ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека в соответствии с уровнем развития экономики. Он берёт на себя роль социального норматива, с помощью которого регулируются социальные выплаты, оценивается уровень жизни населения.

С прожиточным минимумом тесно связан показатель минимального размера оплаты труда (МРОТ), выполняющий роль социального норматива для каждого индивида общества.

МРОТ – это оплата менее квалифицированного, простого труда.

Минимальная потребительская корзина – это совокупность минимальных норм потребления определённого набора продуктов питания и услуг. Её стоимость определяет нижнюю границу стоимости жизни в стране.

Прожиточный минимум и потребительская корзина представляют собой две стороны одного и того же минимума средств, необходимых человеку для жизни. Разница состоит в том, что «корзина» выражает натуральную сторону предметов и услуг, а прожиточный минимум – их стоимостную оценку.