4.Развитие теории и практики мен-та

В сущности то,что мы сегодня называем мен-том,зародилось во времена пром.револ.в XIX в. Возникновение фабрики как первичного типа пр-ва и необходимость обеспечения работой больших групп людей означали,что индив-ые владельцы больше не могли наблюдать за деят-ью всех Аников.Д/этих целей обучали лучших Аников-обучали д\того,чтобы они могли представлять интересы владельца на рабочих местах.Это и были первые мен-ры. Начало развития мен-та в Р.было положено в XVII в., когда начался процесс слияния областей,земель и княжеств.Произошло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок.В развитии системы гос-го управления важную роль сыграл А.Л.Ордин-Нащокин(1605-1680), сделавший попытку введения городского самоуправления в западных приграничных городах Р. Таким образом,А. Л. Ордин-Нащокин сч.одним из первых русских управленцев,поставивший ? о развитии не только стратегического,но и тактического (на микроуровне)мен-та.Особую эпоху в развитии рос-го мен-та составляют петровские реформы по соверш-ю управления эк.Круг управленческих действий Петра I весьма широк-от изменения летоисчисления до создания нового гос-ого управленческого аппарата. Детализируя и конкретизируя управленческие аспекты периода правления Петра I,можно выделить след. преобразования в центральном и местном управлении: - развитие крупной промышленности и гос-ая поддержка ремесленных производств; - содействие развитию с/х; укрепление финансовой системы;активизация развития внешней и внутренней торговли.Законодательные акты Петра I-указы, регламенты,инструкции и контроль за их исполнением - регулировали различ ные сферы деят-и государства, по сути это был гос-ый мен-т. Заслуживают внимания и управленческие идеи И.Т. Посошкова(1652-1726).К оригинальным идеям И.Т. Посошкова следует отнести разделение богатства на вещественное и невещественное.Под первым он подразумевал богатство государства(казны) и народа, под вторым-эф-ое управ.страной и наличие справедливых законов.Принципы И.Т. Посошкова об улучшении управления эк-ой основывались на решающей роли гос-а в руководстве хозяйственными процессами.Он был сторонником строгой регламентации хоз-ой жизни. В области управления хозяйственными делами России В.Н. Татищев особое значение придавал управлению финансовой политикой.Он сч,что гос.обязано не наблюдать за хозяйственными процессами,а активно регулировать их в интересах Р.Далее управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II.В целях совершенствования управления экономикой Р.по указанию Екатерины П было издано"Учреждение для управления губерний Р.империи". Основные преобразования управления экономикой в начале Х1Х в.произошли в период царствования Александра I.В 1801 г.был издан манифест об учреждении министерств,кот.были построены на началах личной власти и отв-и. Особую роль в развитии мен-та в Р.сыграл М.М. Сперанский(1772-1839).Цель преобразований он видел в придании самодержавию внешней формы конституционной монархии,опирающейся на силу закона.Систему власти М.М.Сперанский предложил разделить на три части:законодательную, исполнительную и судебную.Т.е. законодательные ?ы д.б.находиться в ведении ГД,суд -в ведении Сената, управления гос-ом-в ведении министерств, ответственных перед Думой. В начале XX в.управленческие преобразования осуществлялись под рук-вом таких личностей,как Витте (1849-1915) и А.С.Столыпин(1862-1911).Программа реформ А.С.Столыпина затрагивала все отрасли гос-ого управ.и была рассчитана по замыслу ее автора на 20 лет. Речь в основном шла о децентрализации управления