7. Государственные финансы и их роль в экономике страны: понятие, структура (федеральные финансы, финансы субъектов федерации). Особенности организации и управления.

Государственные финансы - форма организации денежных отношений, участником которых выступает государство.

Главное назначение государственных финансов - обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов у государства, необходимых для реализации его функций.

Субъектами государственных финансов являются органы государственной власти различного уровня.

В состав государственных финансов включают: бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий.

Основным звеном государственных финансов является бюджетная система.

Государственный бюджет – это имеющий законодательную силу главный финансовый план государства, централизованный фонд денежных средств государства для выполнения общегосударственных задач.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1) Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) Бюджетов субъектов рф (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Местных бюджетов

.Бюджет - финансовая ос­нова управления государственных органов власти и органов местно­го самоуправления. Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий.

В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фон­ды за счет целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений.

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется -

кон­солидированный бюджет — статистический сводный бюджет, объе­диняющий финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы.

За счет финансовых ресурсов бюджетной системы обеспечивается структурная перестройка экономики, развитие науки и техники, повышение эффективности производства, военная реформа и ре­форма жилищно-коммунального хозяйства. В целом это должно способствовать стабильному росту жизненного уровня населения страны.

Бюджетной системе принадлежит решающая роль в межотрас­левом и межтерриториальном перераспределении средств для выравнивания уровней экономического и социального развития ре­гионов.

Федеральному бюджету РФ принадлежит ведущая роль: он обес­печивает финансовыми ресурсами решение общенациональных за­дач.

В качестве самостоятельного звена в системе централизованных финансов выделяются специальные внебюджетные фонды.

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты регио­нальных внебюджетных фондов также утверждаются представитель­ными органами субъектов Федерации, а местные бюджеты - мест­ными органами самоуправления.

8. Государственный кредит: понятие, субъекты, формы, функции

Государственный кредит — это одна из форм привлечения государством денежных ресурсов для выполнения своих функций.

Государственный кредит в современных условиях — это совокупность финансовых отношений, в которых в качестве одной стороны выступа­ет государство, а другой — физические и юридические лица, (а также иностранные государства, международные финансовые организации.) В сфере этих отношений государство в большинстве случаев выступает в качестве заемщика средств, а население, предприятия, банки, фонды — в каче­стве кредиторов. Кроме того, государство может выступать гарантом по обязательствам различных физических или юридических лиц.

Государственный кредит как экономическая категория является важнейшим существенным элементом финансов и проявлением системы финансовых отношений.

Государственный кредит является одним из видов кредита, характеризуется срочностью, платностью и возвратностью. Средства привлекаются государством на какой-либо определенный срок. Через определенный период времени заимствованная сумма должна возвращаться с процентами.

Государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем, что средства, взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного характера, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и направ­ляются на покрытие всей совокупности государственных расходов. Источником погашения государственных займов и выплаты процен­тов по ним выступают бюджетные средства.

Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является Федеральное Собрание РФ, которое устанавливает макси­мальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита или рефинансирования ранее сделанных дол­гов, так и кредитования за счет средств бюджета.

Государственный кредит используется, как правило, для покрытия дефицита бюджета.

Субъектами государственного кредита является государство, иностранные государства, международные кредитно-финансовые институты, граждане и юридические лица. Объектом кредитных отношений является ссуженная стоимость, передаваемая государству или государством на условиях возвратности, срочности и платности.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции:

1.Распределительная функция позволяет перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономической деятельности. С помощью этой функции идет процесс формирования централизованных денежных фондов государства.

Распределение осуществляется между:

— федеральным бюджетом и региональными бюджетами;

— региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

— федеральным, региональными, местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др.

2.Регулирующая функция государственного кредита выражается в том, что государство, вступая в кредитные отношения, воздействует на денежное обращение, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость, на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективность применения бюджетных ссуд.

3.С помощью контрольной функции государственного кредита контролируется эффективное и целевое использование средств, привлеченных через систему государственных займов, а также сроки их возврата и своевременность уплаты процентов

В зависимости от места размещения различают такие формы государственных кредитов, как внутренние государственные займы (размещаются в данном государстве в национальной валюте) и внешние займы (размещаются за рубежом в иностранной валюте).

Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит

Внутренний государственный кредит может выступать в следующих формах:

— ЦБ РФ предоставляет часть своих кредитных ресурсов на покрытие расходов правительства;

— обращение части вкладов населения в государственные займы;

— государственные займы привлекают временно свободные денежные средства юр. и физ. лиц на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации гос. ценных бумаг.

К основным задачам государственного кредита относятся:

- финансирование бюджетного дефицита;

-проведение международной и региональной финансово-кредитной политики;

поддержка социально-приоритетных видов деятельности.