2.2. Причины нынешнего состояния экономики

Рассмотрим причины сегодняшнего состояния российской экономики, невыполнения планов и программ, представленных Правительством России, снижения жизненного уровня. На наш взгляд, причиной является ослабление роли государства в единой целой субъектной структуре рыночного хозяйства: «домохозяйства - государство - фирмы - банки». То, что государство ослабило свою роль за период 1992-2010 гг., явилось результатом краха институтов плановой экономики и уродливого становления новых институтов в рыночной экономике России. Главное политическое влияние на экономику страны оказывала частная собственность, принадлежащая олигархическому капиталу и приносящая ему сверхдоходы. Сегодняшняя коррупция и криминальные разборки - это тоже результат слабости государственного влияния. Разгосударствление и приватизация привели к тому, что промышленные предприятия, лишившись госзаказа, перестали работать. Россия выжила в течение этого времени за счет крупных корпоративных структур - финансово-промышленных групп, созданных по указу Б.Н. Ельцина в основном в добывающих отраслях экономики, это они явились точками роста национальной экономики, это они создавали большую часть ВВП страны. Но именно эти структуры и способствовали появлению экономической элиты: финансовых олигархов, манипулировавших огромными финансовыми потоками и доходами. Результатом этого явилось расслоение общества, где бедных около 80% и экономика ориентирована в основном на добычу углеводородного сырья, а не на развитие машиностроения и других отраслей материального производства, определяющих расширенное воспроизводство. Каковы же основные причины того, что восстановительный рост прекратился, и ВВП вновь стал падать? С одной стороны, необходимо остановиться на том, что явилось основой экономической политики, проводимой в России в начале нулевых годов, если точнее, с 2003 года. Так вот, в основу лег тезис о том, что необходимо во что бы то ни стало снижать инфляцию. Это основная задача. Нужно это, по мнению чиновников, для того, чтобы в страну поступали иностранные инвестиции. А низкая инфляция - обязательное для этого условие. Добиться снижения инфляции можно, в понимании Центрального Банка России, например, за счет ограничения денежной массы, то есть, проводя жесткую денежно-кредитную политику, что и стало происходить с 2003 года. Вот, например, что говорили об этом члены Правительства в конце 2012 года. Другим инструментом ограничения инфляции, опять же в понимании Банка России, является поддержание им на высоком уровне процентных ставок. Вот что об этом год назад, весной 2013 года, говорила Э. Набиуллина. (снижением процентных ставок добиться экономического роста невозможно, а надо сокращать инфляцию) и в июне 2012 года . Но учитывая тот факт, что именно процентные ставки, на мой взгляд, определяют уровень инфляции, а не наоборот, как считается, то именно их высокий уровень консервировал монопольную структуру экономики (не давая развиваться конкурентным производствам и секторам экономики). С другой стороны, уже достаточно долгий период мы наблюдаем в стране высокие цены на нефть (если не считать начавшегося с июля 2014 года падения, и катастрофическим падением в 2015). В этих условиях при поступлении в страну валютной выручки от продажи нефти Центральный Банк скупал ее за рубли, тем самым увеличивая предложение рублей, а это есть не что иное, как рост денежной массы. Если бы Центральный Банк не совершал операций по покупке иностранной валюты на рынке, то ее приток снижал бы ее стоимость (предложение растет, цена падает) по отношению к рублю. Это значит, что курс рубля бы рос. Фактически, скупка валюты за рубли обеспечивала работу механизма противодействия укреплению рубля. Возникает вопрос: а что плохого в росте курса рубля? Дело в том, что высокий курс рубля по отношению к доллару США снижал конкурентоспособность отечественных товаров, так как стоимость импортных товаров в рублях становилась ниже. Это лишало отечественных производителей стимулов для расширения производства. Таким образом, возникала противоречивая ситуация, когда ставя во главу угла снижение инфляции, Центральный банк одной рукой повышал процентные ставки, проводил политику укрепления рубля – в целях ограничения денежной массы. А другой рукой – операциями на валютном рынке по покупке валюты за рубли -  увеличивал предложение рублей и тем самым противодействовал его чрезмерному укреплению. Если бы Банк России отказался от такой политики ограничения роста рубля, мы бы снизили или даже свели к нулю конкурентоспособность отечественных производителей, но при этом обеспечили бы, согласно пониманию ситуации Центральным банком, низкую инфляцию, и наоборот. Необходимой заменой такой политике могло бы стать снижение уровня процентных ставок, плавное снижение курса рубля при ослаблении денежно-кредитной политики и росте денежной массы (подразумевая, что уровень инфляция определялся не количеством денег в обращении). Что в итоге происходило? Политика, направленная на снижение инфляции (через укрепление рубля, увеличение процентных ставок и ограничение денежной массы) способствовала тому, что закладывались основы для снижения темпов экономического роста, снижения ВВП. Дало о себе знать это в 2013 году. Хотя темпы роста начали падать уже в 4-м квартале 2012 года. Но обратите внимание, что инфляция с 2003 года, когда реализовывались все эти меры, направленные на ее ограничение, не демонстрировала значительного снижения.

Рис.18 - Индекс потребительских цен (Источник – Росстат)

До начала рассматриваемого периода спада в экономике, которой свойственна инерционность, высокая цена на нефть обеспечивала экономический рост. С определенного момента это стало невозможным. Таким образом, можно выделить ряд факторов, которые привели к падению темпов роста ВВП, которое мы наблюдаем уже 1,5 года. Вот эти факторы: 1. Чрезмерное укрепление курса рубля. Отрицательно сказывалось это, в первую очередь на промышленности и сельском хозяйстве, а также тех отраслях, которые чувствительны к динамике курса рубля. То есть отечественная промышленность по ценовой конкуренции проигрывала иностранным производителям. В итоге происходило увеличение доли импорта в структуре ВВП. Ограничителями экономического роста также были высокий уровень коррупции, чрезвычайный уровень монополизированности экономики. Но сначала это компенсировалось низким курсом рубля. Это давало возможность поддерживать темпы роста ВВП на достаточном уровне. Тем не менее, происходило плавное укрепление рубля в России вплоть до февраля 2013 года.

Стоит сказать, что на уровень конкурентоспособности влияет еще и уровень производительности труда, который находится в России на достаточно низком уровне, о чем говорил, в том числе, и Президент России. 2. Ужесточение денежно-кредитной политики в России. В начале XXI века в докризисный период, как я выше уже отметил, Центральный банк скупал валюту за рубли, ограничивая рост курса рубля в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей. И увеличивая при этом объем денежной массы. Параллельно для реализации концепции по ограничению инфляции проводилась политика по ограничению денежной массы за счет увеличения процентных ставок и отказа от рефинансирования российской банковской системы рублями. Корпоративный сектор в условиях ограниченности внутренних денежных ресурсов прибегал к значительному увеличению внешних заимствований. При этом рост объемов кредитования отечественной банковской системой экономики также рос. Напомню, что при ограничении денежной массы исключался тезис о том, что на инфляцию оказывают влияние совершенно иные факторы. Это в конечном итоге привело к снижению объемов кредитования, сведя к нулю один из главных драйверов экономического роста – стимулирование спроса за счет кредитования. В результате проведения жесткой кредитно-денежной политики (это выражалось в ограничении денежной массы, в ограничении кредитования российской экономики) увеличение внешних заимствований банков и отечественных корпораций привело к увеличению внешнего долга. 3. Вступление в ВТО и снижение импортных пошлин. В начале 2012 года Россия вступила в ВТО. Это привело к снижению импортных пошлин, открытию рынков. Да, влияние ВТО на разные отрасли было неодинаковым. Наиболее значительный прирост импорта наблюдался в деревообрабатывающей промышленности (более 14%), текстильной и обувной (коло 10%), сельском хозяйстве и продовольствии (около 7%), производстве химической промышленности (7,5%). Вступление в ВТО сказалось и на объемах экспорта из России. Но здесь изменения не были односторонними: так экспорт товаров химической промышленности сократился на 3%, а экспорт машин и оборудования увеличился на 6%. В конечном итоге, замещение некоторых российских товаров товарами импортного производства способствовало снижению темпов роста ВВП. 4. Отток капитала. Влияние этого фактора также оказало сильное влияние на снижение темпов роста ВВП. К таким уже ставшим постоянными факторам, как незащищенность собственности, высокий уровень коррупции и неопределенности в экономике (отсутствие возможности получить кредит на длительный срок, как следствие) добавилось начавшееся резкое ослабление курса рубля. Причины этого ясны: поддержать отечественного производителя (в условиях вступления в ВТО). В результате обесценения рубля капиталы стали уходить за границу. Отток капитала также означает неуверенность потенциального инвестора в экономике страны, что отбивает всякое желание инвестировать внутри нее. Отток капитала + рост внешнего долга означает, что производитель/инвестор либо развивает бизнес за рубежом, либо развивает его в России, но кредитуется за рубежом. Итак, резюмируя, обозначу 4 основные причины падения темпов роста ВВП России (вплоть до отрицательных значений, то есть уже сокращения ВВП в абсолютном выражении) за последние 1,5 года. Это:

- чрезмерное укрепление рубля до 2012 года (последняя девальвация, начавшаяся в 2013 году, либо не дала эффекта, либо он будет несколько отсроченным и незначительным);

- ограничение денежной массы (жесткая денежно-кредитная политика с 2003 года и, как следствие, рост внешнего корпоративного долга и удорожание кредита);

- вступление в ВТО и снижение импортных пошлин на некоторые группы товаров;

- отток капитала и параллельное снижение внутренних инвестиций. Возникает вопрос: почему, если опираться на тезис о том, что у руководства страны в приоритете было снижение инфляции, тем не менее, происходил рост денежной массы в начале нулевых? Объяснение простое. Оно заключается в противоречивости целей и интересов Центрального Банка России (о чем выше было сказано) и необходимости балансирования между ними. Кроме того, высокие темпы роста ВВП до 2008 года обеспечивали приток иностранных инвестиций. Иностранный инвестор понимал, что у России есть средства для возврата инвестиций, сделанных в валюте. Это возможно за счет большого притока экспортной выручки от продажи нефти. Сейчас такого понимания нет. В целом, на мой взгляд, можно говорить о том, что занявшись борьбой с инфляцией ради привлечения инвестиций из-за рубежа руководство страны в лице Центрального банка, а также Правительства РФ совершенно перестало уделять внимание таким факторам, как курс рубля и стоимость кредита. Должное внимание к данным показателям и правильная государственная экономическая политика позволили бы запустить механизм роста внутренних инвестиций. Отток капитала в итоге бы только сократился, и деньги бы остались в стране. Для развития нашей национальной экономики финансовые возможности у государства имеются и имелись. Нефть и газ дорожали, а выручки от продаж росли. Государственная казна пополнялась за счет деятельности крупных бизнес-групп России - финансово-промышленных групп, торгующих нефтью и газом. Например, золотовалютные резервы Центробанка перед финансовым кризисом составляли более 500 млрд долл. Профицит бюджета до 2009 г. оценивался в 1 трлн руб. Таким образом, для решения актуальных задач экономики и социальных проблем в целом деньги у государства были. Но они расходовались неэффективно. Основными точками роста в России в рыночных реформах явились крупные корпоративные структуры в виде компаний холдингового типа, финансово-промышленных групп; малый и средний бизнес еще недостаточен для влияния на экономический рост, его доля в ВВП незначительна. Но и крупный частный бизнес не хочет или не может обеспечить достаточный рост экономического потенциала России. Это можно объяснить и тем, что, на наш взгляд, владельцы частного бизнеса не имеют соответствующей времени социокультуры ведения бизнеса, одной из  целей которой являлось бы вложение денежных средств в научные и опытноконструкторские разработки. Это рисковые для них вложения. Для инновационного развития России стала необходима реализация крупномасштабной неоиндустриализации экономики.  Поэтому государство как главный субъект рынка должно решить эти проблемы, создав, таким образом, условия для национальной безопасности, а главное - для экономического роста. Резервы для претворения в жизнь государственной политики, направленной на модернизацию производства, у России есть. Россия строит за рубежом 5 атомных энергоблоков, контролирует 40% мирового рынка услуг по обогащению урана и 20% по поставкам ядерного топлива. Надо отметить и достаточно прочные и устойчивые позиции страны в микроэлектронике. Компания КТ-МБТ в г. Зеленограде, которая выпускает сканирующие зондовые микроскопы, занимает сегодня 14% рынка ЕС, 9% - азиатских стран и 35% - рынка Израиля. По оценкам некоторых аналитиков, Россия могла бы доминировать в мировом авиакосмическом производстве и увеличить долю в производстве наукоемкой продукции с 1 до 2-3 % в ближайшие годы.  Всемирный банк обновил свой прогноз темпов экономического роста России на 2015 и 2016 годы в условиях дальнейшего падения и роста волатильности мировых цен на нефть. Уточненный прогноз нашел отражение в трех сценариях: базовом, более оптимистичном и менее оптимистичном, в основе которых лежат различные допущения о ценах на нефть. Новый базовый, или наиболее вероятный сценарий, предполагает, что средняя цена на нефть составит 78 долларов США за баррель в 2015 году и 80 долларов США за баррель в 2016 году. На этом основании, согласно прогнозу, сокращение реального ВВП составит 0,7% в 2015 году, после чего в 2016 году его рост составит 0,3%. «Согласно базовом сценарию, в 2015 году прогнозируется сокращение инвестиций третий год подряд, что обусловлено сохраняющейся неопределенностью, ограничением доступа к международным финансовым рынкам для российских компаний и банков и снижением потребительского спроса, –  сказала Биргит Хансл, Ведущий экономист Всемирного банка по Российской Федерации.- Что касается предприятий сырьевых отраслей, что снижение цен на нефть и на сырьевые товары, как ожидается, негативно отразится на инвестиционных решениях. Впервые с 2009 года также ожидается сокращение потребления после его незначительного роста в 2014 году».

2.3. Прогнозы экономического роста в РФ В 2016 году прогнозируется, что инвестиционная активность будет сохраняться на уровне ниже 2014 года, ввиду сохраняющихся структурных проблем и негативных настроений бизнеса, обусловленных геополитической напряженностью и неопределенностью в отношении экономической политики.

Более пессимистичный сценарий предполагает среднюю цену на нефть в 70 долларов США за баррель в 2015 году и в 72 доллара США за баррель в 2016 году. Согласно этому сценарию, прогнозируется снижение темпов роста российской экономики на 1,5% в 2015 году, после чего ее умеренный рост составит 0,3% в 2016 году. Инвестиции сократятся более значительно, чем в рамках базового сценария.

«Основной причиной дополнительного сокращения экономического роста в рамках пессимистичного сценария является более серьезное снижение потребления как в 2015, так и в 2016 годах. Сокращение роста экономики и падение уровня реальных заработных плат в результате может привести к «замкнутому кругу» для потребления», – сказала Биргит Хансл. Более оптимистичный сценарий предполагает, что средняя цена на нефть составит 85 долларов США за баррель в 2015 году и 90 долларов США за баррель в 2016 году. При данных ценах на нефть российская экономика, как ожидается, сможет избежать рецессии в 2015 году и в 2016 году достичь роста в 0,5%. Как и в рамках двух других сценариев, основной движущей силой экономического роста, как ожидается, станет чистый экспорт вместо потребления, поскольку рост последнего, скорее всего, остановится. Инвестиции, по всей вероятности, продолжат сокращаться – однако не так значительно, как в рамках двух других сценариев – в силу ограничения доступа к внешним источникам капитала и высокой стоимости заимствований. В 2016 году, вероятно, может начаться постепенное восстановление роста инвестиций и потребления, что в свою очередь может оказать положительное влияние на темпы экономического роста. Собственный прогноз на 2015-2017 годы опубликовал и Центр развития ВШЭ, исходя из двух сценариев - цене на нефть в 70 и 50 долларов за баррель. Даже оптимистичный вариант экономистов ВШЭ предполагает рецессию на всем временном промежутке: "В 2015 году экономика сократится на 3-4%, в 2016 – на 2-3%, в 2017 - не более чем на 1%". При цене в 50 долларов за баррель падение будет лишь более стремительным и глубоким: в 2015 году на 6,5%, затем на 4-5% и на 0,6% в 2017 году. Соответственно инфляция прогнозируется в первом случае на уровне в 10% в 2015 году, во втором - не мене 15%. Еще более различаются оценки экспертов ВШЭ по возможному курсу рубля при этих двух сценариях: в первом доллар будет стоить в течение трех лет около 59-61 рубля, во втором - "взлетит" до 83,5 рубля уже в 2015 году, а в последующем лишь слегка подешевеет до 81,6 рубля. "Вероятность двух-трехлетней рецессии столь велика и получающийся в прогнозе спад столь велик, что Россия может кардинально ухудшить свое положение в мире - не только как выгодного рынка, но хотя бы как перспективного. Полученные в ходе оценки сценариев результаты указывают на то, что российская экономика попала в такие внешние и внутренние условия, в рамках которых ей по-настоящему трудно будет развиваться (перед этим откатившись назад на пять лет)", - заключают эксперты Центра развития ВШЭ. Для предпринимателей такое развитие событий будет означать борьбу за выживание, кардинальное сокращение инвестиций и фактическое разорение "значимой части" малого и среднего бизнеса. Населению экономисты предсказывают сокращение реальных доходов до 15%, рост безработицы до 9% и банкротство многих должников по кредитам. Экономический рост в России в последние годы сопровождается некоторым снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, но проблема бедности до сих пор остается актуальной. Несмотря на то, что доля населения с доходами ниже прожиточного минимума ежегодно снижается на 3 п.п., за чертой бедности все еще находится, по разным оценкам, от 15% до 30% населения. Из них около половины имеют доходы, в 2 или более раза меньшие, чем официально установленный прожиточный минимум. Одновременно с экономическим ростом происходит увеличение социального неравенства.

3.Заключение Подводя итог, можно сказать, что для эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и правительства, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег и формирование цивилизованных рыночных отношений. Инфляция в России должна стать регулируемым процессом. Это один из факторов социально-экономической стабилизации страны. Ускоренный экономический рост и преодоление бедности – важнейшие стратегические задачи, поставленные перед российской экономикой. В упрощенном виде взаимосвязь между этими задачами можно представить следующим образом. С одной стороны, рост производства товаров и услуг означает рост доходов экономических субъектов, непосредственно участвующих в воспроизводственном процессе. С другой стороны, рост экономики увеличивает базу для налогообложения и расширяет возможности по перераспределению части доходов в пользу тех, кто в процессе воспроизводства не участвует. Таким образом, экономический рост создает основу для повышения благосостояния. Нам необходимы серьезные изменения, которые традиционно называют институциональными – речь, прежде всего, о защите прав собственности, об уверенности предпринимателей, что у них «не отберут» работающий бизнес с помощью силовых инструментов государства. А также о существенном снижении коррупции и перенаправлении денежных потоков с амбициозных мегапроектов на реальные нужды людей. Все это предполагает и политические изменения, восстановление реальной конкурентности и сменяемости в органах власти, сокращения всевластия чиновника. Но даже эта позитивная программа экономического роста не заработает без нужного макроэкономического фона.